Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §23 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxx xxxxx, xxxxx zastupoval x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx domáhat xx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx §101a x xxxx. x. x. s.
Věc: x) Xxx. Arch. Xxxxx X., b) Xxxxxx X., x) Xxxxxx X., x) Xxxxxx X., x) Xxxx X., f) Xxxx X., x) Xxxxxx X., x) Xxx X., ch) Xxxxx X., x) Xxxxxxxx X., x) Xxx X., x) Xxx X., 1) Xxxxxxxxx X., m) Petr X., x) Xxxxx X., x) Xxxxxxxxx X., p) Xxx. X., q) Dana X., x) Libor X., x) Xxxx X., x) Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Navrhovatelé xx domáhají xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxx č. 2005/01.3 Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx rozhodlo xxxxxxxxxxxxxx města Ostravy xxx 27.2.2008 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 28.3.2008. Xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx grafické xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x) v Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x) x křižovatky xxxx 17. xxxxxxxxx x Xxxxx x Xxxxxx x x) xx Svinově - Xxxx x xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx x) původně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §23 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx citovaného ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mocí, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zmocněn x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxx územního plánu.
Usnesením xx xxx 29.5.2008, xx. 5 Xx 3/2008-8, Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyzval xxxxxxxxxxxx xx x) x xxxx, aby upřesnil, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, nebo xxxx zástupce xxxxxx xxxx a aby x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx moci, xxxxx xx tyto xxxxx zmocňují k xxxxxxxxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx návrhu xxxxxx totiž zřejmé, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrh, xxxx xxxx zahájeno xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, nebo xxxx zástupce xxxxxxxxx xxxx. Xx totiž xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx smyslu §23 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx; plné xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ho xxxxxxxxxxx xxxxx k tomu, xxx jménem xxxxxx xxxx podal námitky x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x projednání xxxxxx xxxxxxx xxx stavebního xxxxxx, xxxxxxx však x xxxx, aby xxxxxxx xxxxx zastupoval x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxx ze dne 6.6.2008, x xxxx xxxxx, xx návrh xxxxx jednak osobně x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ho x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a podpisy 20 xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx odpůrci především xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxx x. 2005/1.3 xxx 29.1.2008, xxx předložen xxxxx x. 2005/1.3b - xxxxxxxx rozvodny, xxxxxxx xxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx jako poslední xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx návrh změny Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 2005/1.3, xxxx xxx také xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dnech 13.12.2007 až 29.1.2008, xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 24.1.2008, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tento xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 2005/1.3 x - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx 29. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx úředních xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §52 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. Veřejnost xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 27.2.2008 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.1.2008 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zhotovitel územního xxxxx (Xxxxxxxxx města Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) nezohlednil v xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxx §5 xxxxxx x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu (xxxx xxx "zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx"), x nedodržel xxxxxx xxxxxxxxx pokyn Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 1.10.1996, x. XXXX/1067/96, x xxxxxxxx půdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z nesprávného xxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxx záboru xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kvalifikovat jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §4 zákona x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu. Xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx xxxxxx případě xxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx investora.
V xxx zmíněném usnesení xx dne 29.5.2008, xx. 5 Ao 3/2008-8, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x) rovněž x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx byl napadeným xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxxxx jakým xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, u xxxxx xx xxxxxxx, xx je v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx odkázal na §101x xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxx je xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx částí xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx.
X xxxxxx xx xxxx výzvu xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 6.6.2008 xxxxxx, že zkrácení xx svých právech xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx byla xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx zkrácena xxxxx x prostudování xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x předání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stavebního xxxxxx, x xxxx xxxxxxx navrhovanou xxxxx xxxxx projednat. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx řádně xxxxxxx xx úředních xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx s orgány xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx. Ke zkrácení xxxx navrhovatelů xxxxx x xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neprojednávaná xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x) xxxx xxx §101x x. ř. x. aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) totiž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx je postaven xxxxxxx na tvrzeném xxxxxxxxx pochybení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx ad 1) splnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdit, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz, v xxxx byl podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouhé xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahem do xxxxxxxx práv navrhovatele. Xxxxxxx má xxxxx xx to, že x xxxxxx uplatněné xxxxxxx proti xxxxxxx xxx projednávání x xxxxxxxxxxx změny územního xxxxx xxxxxx důvodné x že na xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx řádně reagoval. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx se také xx xxx xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x z xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxx projednán x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x §5 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x prvé xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx legitimaci xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx §101a xxxx. 1 s. x. x., podle xxxxx xx návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx oprávněn podat xxx, kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Ao 1/2008-51, xxx.xxxxxx.xx, x xxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx není xx xxx xxxxxxxx adresné, xxxxx x §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. spojuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxx sedmého s. x. x. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účinků xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatele (xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx proti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. (…) X těchto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahem xx hmotněprávní xxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobně by xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx by xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx pojmově vyloučený."
Obdobně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, www.nssoud.cz, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, xxx.xxxxxx.xx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx, xx xx xxxxx x správní xxx x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx x určité xxxxxxxxx situaci) a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx zákonném požadavku xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx §101x s. ř. x. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dotčeného subjektu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x toho, xx se jedná x xxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. [Tím xx xxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zákonem (§65 odst. 1 x. x. x.), xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx práv přímo xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, ruší nebo xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx povinnosti.] X řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemenem xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xx tato xxxxxxx legitimace - x sama zřejmě x xxxxx procesní xxxxxxxx - xxxx, xx povinností xxxxx x rámci tohoto xxxxxx přezkoumat xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx, zda xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx působnosti x xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx důvody návrhu (§101x xxxx. 1 x. x. x.)".
Xxxxxxx x xxxx otázce xx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 20.6.2007, xx. 1 Xx 3/2007-60, www.nssoud.cz, xxxx uvedl, xx "x tomto zvláštním xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nutno xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxxx dotčení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zjevně - x přehlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx její xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx musí xxx xxxxxxxx".
Xx základě dosavadní xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxx navrhovatel xxxxxx, xx byl na xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx (xx xxxxxx xx žaloby proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §65 x xxxx. s. ř. x.) xxxxxxx, které xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx právech xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x daném xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx procesní xxxxx. Xx neznamená, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §101x xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným způsobem, xxxx xxx xxxx xxxxx xx x xxxxx meritorního přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v §101x xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx byla xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, či alespoň xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva hmotná, xxxxxxxxx xxx, kde xx takové dotčení xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx směřoval okruh xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech x xxxxxx x xxxxxxx plánu tím, xx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiná xxxxx xxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx posléze xxxxxxxxx. Xxxx námitky xx tedy týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nespecifikovali, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx, že navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x jejich postavení, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx uplatnit xxx nemohli. Institut xxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, aby poskytl xxxxxxx xxxxxxx se xx řízení x xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx připomínky i xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx dotčeni xxxxxx. Dle §23 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx pořizování xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx může být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx způsobilá x xxxxxxx úkonům, xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx občanů obce x méně xxx 2000 xxxxxxxxx nebo xxxxxxx 200 xxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxxx věcně shodnou xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxxx konceptu územně xxxxxxxxx dokumentace. Xxx §23 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxx xxxxxxx seznamem xxxxxx, xxxxx uplatňují věcně xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x prohlášením, xx xxxxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxx zmocňují k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx věcně xxxxxx xxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx pouze vlastníci xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx návrhem veřejně xxxxxxxxxxx staveb, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx mohou x xxxxxxx x §52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx připomínky. Xxxxxx xxxx námitkou x připomínkou xx x xxx, xx x uplatněnými námitkami xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx (§53 xxxx. 1 stavebního xxxxxx), xxxxx je schvalováno xxxxxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxx x xx dle §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx rozlišuje xxxxx, jejichž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx společně xxxxxxxx xxxxxxxxxx početnou xxxxxxx dle §23 xxxxxxxxxx zákona a xxxxxx si xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx zástupce xxxxxxxxxx, který potom xxxx mít x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx postavení xxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxx xx x) x řízení x xxxxxx xxxxx územního xxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, xxx xx xxxxxx xxxxxx x jednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X toho je xxxxx xxxx zřejmé, xx tito xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx prokázat dotčení xx svých xxxxxxx, xxxxx právě patří xx skupině xxxx, xxxxx dotčeny xxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce veřejnosti x xxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxx xxxxxxxxx dokumentů, x xxxxxxxxx xxx veřejnou xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxx veřejné xxxxx při územním xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§18 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právní úpravy xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xx soudního řádu xxxxxxxxx (§101x xx §101x x. x. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxx xxxxxxx správy, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx dotčeny (§2 x. x. x.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dotčení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx určitý xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx tak xxxxxx xxx správní výslovně xxxxxxxx, xxx. mj. §65 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (k xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx pod x. 906/2006 Xx. XXX). Jak xxx xxxxx xxxx xxxxxx, x právní úpravě xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx institut xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxx x xxxxx xxxx opominutí xxxxxxxxxxx, jisté je, xx poměrně xxxx x v mnohém xxxxxxxxx právní úprava xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx novému xxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxx účinnosti xxx 1.1.2007 x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxxx od 1.1.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§171 xx §174 xxxxxxxxx řádu).
Není xxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx by byl xxxxxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xxxx x kterákoli z xxxx, xxxxxx v xxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupoval, xx xxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxxxxxx xxxxxx i v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Absence xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx extenzivním xxxxxxxx §101 x x. x. x. xx jiných ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, které x řízení o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou.
De xxxx ferenda si xxxxx xxx představit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeni xx svých právech, xxx xx xxxx xxx dnes x xxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxx vhodné, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx alespoň v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx tohoto xxxxxx xxxx oprávněny účastnit x osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx zrušením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře, xxxxxxxxx xx otevřenost xxxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx povahy xxxx xxx ve spravedlivé xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud neshledal x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem XX, xxxxx, xxx již xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx zástupce xxxxxxxxxx Xxx osob, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčena (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxx, x mohou xxxx xxxxxx zkrácení xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx zde xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx účelem xxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx hmotných; xxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hmotněprávní sféry xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, jaká xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ČR.
Současná právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx ani se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2001/42/XX, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (SEA), xxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx nového xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxx x xxxx soulad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunitárního xxxxx (xxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 3/2007-83, xxxxxxxxxxx pod x. 1401/2007 Xx. XXX), xxxx zároveň xxxxxxxxxxx, xx zmíněná xxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx č. 85/337/XXX, xxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX), xxxxxxxxx xx soudní kontrolu xxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx, ať xxx x jakékoli xxxx xxxx, xxxxx neobsahuje.
Obdobné xxxxxx xxxxxxxxx i x úmluvy o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, vyhlášené v XX pod č. 124/2004 Xx. m. x. (tzv. Xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx smluvní xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky a xxxxxxx zemí xxxxxx Xxxxxxxx společenství, xxxxx xx xxxx o xxx. smíšenou smlouvu. Xx. 7 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx tykajících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxx zákoně, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx podmiňuje (opět xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 6 Xxxxxx - x xxxx viz. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, xxxxxxxxxxx pod x. 1461/2008 Sb. XXX) tím, že xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tedy xx xxxxxx k xx. 7 Xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx jakýchkoli podmínek x možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovilo xxxxx jednotlivcům. Totéž xxx říci o xx. 9 odst. 3 Úmluvy, podle xxxxx sice xxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby osoby x xxx xxxxxxxxxx xxxx přístup xx. x xxxxxxx řízením, x němž by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx stanovena ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při ratifikaci Xxxxxxxx xxxxxx, platné xxxxxx xxxxxxxx Společenství xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států.) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního x Aarhuskou úmluvou, xxxxx xxxx xxx xxxxx x postupu xxx čl. 10 Xxxxxx XX. (...)