Právní xxxx:
X. Xxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu je x xxxxxx vedeném xxxxx správního řádu č. 500/2004 Sb. xxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, kterým je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci za xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu č. 71/1967 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx (§179 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x. 500/2004 Xx., x xxxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx statutárního xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu města (§139 xxxx. 5 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1255/2007 Xx. XXX.
Xxx: Jaroslav X. proti Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 x xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Krajský xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 20.10.2006 xxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx Xxxxx městského xxxxxx Xxxxx 4 povinnost xxxxx xx 30 xxx xx právní xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a přístavby xxxxxxxxx domu. X xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx základní xxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §79 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tedy xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy (§5 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxx vyčerpat, xx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 správního xxxx. Naopak xxxxxxxxxx §50 xxxxxx x. 71/1967 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx řád"), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx podnět x xxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.11.2003, xx. 5 As 21/2003-40, publikovaný pod x. 491/2005 Sb. XXX. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x žalobě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx, xxxx nyní účinného xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx §179 správního xxxx, xxxxx něhož má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxx pouze tehdy, xxxxxx-xx věc pravomocně xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vráceno x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu, anebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxx jedna x xxxxxx xxx xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx podáním xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx x xxxxxxx x §80 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxx města Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx, x tím, xx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx nestanoví, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodu, x xxxxx xx xxx xxxx Magistrát města Xxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 15.8.2006 xxxx stěžovatel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. Stěžovatel adresoval xxx podání xx xxx 22.3.2006, xx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Úřadu městského xxxxxx Xxxxx 4, x xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx i §139 xxxx. 5 zákona x xxxxxx, jímž xxx xxxxx x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xxxxxxxx x xxxx, že úřad xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx stavební úřad. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, xxxx stavebního úřadu, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měst xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, neboť Praha xx nejen xxxx, xxx x xxxxxx, x pražský xxxxxxxxx xxxxx vykonává také xxxxxxxxx krajského úřadu. X xxxxx xx xxxxx byl nadřízeným xxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů Xxxxxxxxx města Plzně, xxx podle stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx opatření z xxxx xxxxxx, tedy x bez jeho xxxxxxx. O xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zrušeno, xxx Magistrát xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx zrušujícímu xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx muselo xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nemá xxx xxxxxxx odkladný xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení. Měl xxxx zasáhnout xxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx řízení se xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2006. Chce-li se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, musí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, příp. i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx níž xx lze bránit xxxxxxx xxxxxx podle §79 a násl. x. x. x. (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, xxxxxxxxxxx xxx x. 1255/2007 Xx. XXX). X xxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxx trval xxxxx do xxxxxx xxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.11.2006, xx. 5 As 23/2006-173, xxxx xxx právě xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni xx xxx 7.12.2005, xx. 30 Xx 7/2003-88, xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx i xxxxx.
X xxxxxx případě xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx plně ztotožňuje x názorem xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, uvedená xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zásada je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §5 x. x. x. x xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §68 xxxx. x), §79 xxxx. 1 x §85 x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §34x odst. 1 zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 25.7.2007, xx. 2 Xxx 4/2007-53). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx věděl x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx pokračovat. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx tak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §80 xxxx. 3 správního xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mohl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxx mělo xxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxx x dispozici xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx §179 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nevyplývá xxx xxxxxx, než xx po zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž došlo xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xx x dalším řízení xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx výjimkou, která xx xxxxxxx xxxxx xxx, kde xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.7.2007, xx. 1 Xxx 55/2006-60). Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx.
Xx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, že xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx města Plzně, xxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.11.2006, xx. 5 Xx 23/2006-173, x xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx č. 320/2002 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx xxxxxx xx krajské xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx statutárních xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nemohla xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy na xxxx argumentaci x xxxxxxxxx xxxx odkazuje x xxxxxx, xx xxxx xxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx od 1.1.2003, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx měst x xxxx, xxxxxxxxx xx však o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, xxx tvrdil xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xx vztahovalo xx "xxxxxxxx xxxxx xxxx x obcí", tedy xx xxxxxxx x xxxxxx úřady xxxx x obcí x xx xxxxxxxxxx statutárních xxxx xxxxxx magistrátů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx městského xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxx xxxx`, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxxx xxxx městské xxxxx. Pokud xxxx xxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §117 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x x §130 xxxx. c) x §139 xxxx. 2 xxxxxx x obcích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městských částí, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx je x x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxx x. 8/2001, Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xx xxxxx, xxxxx xxx x stavební xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx městských částí, xxxxxxx ani xxxxxxx x. 183/2006 Xx. (xxxx xxxxxxxx zákon) [xxx. §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Nový xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stavebním xxxxxx xxxx, výslovně xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx ustanovení §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx i x §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X x současné xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx části nebo xxxxxxxxx obvodu xxxx "xxxxxxx xxxx", xxx xxxxx xxxxxxx městského xxxxxx xxxx městské xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tedy zůstává xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na Xxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, a xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx krajským soudem xxxxxxxxx.