Xxxxxx xxxx:
X. Xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu č. 500/2004 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxx vyčerpat procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §80 xxxx. 3 správního xxxx.
XX. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které nabylo xxxxxx xxxx za xxxxxxxxx správního řádu č. 71/1967 Sb., správním xxxxxx xxxxxxx již za xxxxxxxxx správního řádu č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xx x dalším xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§179 xxxx. 1 věta druhá xxxxxxxxx řádu x. 500/2004 Sb., x xxxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx působnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 5 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích).
Prejudikatura: xxxx. x. 1255/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx X. proti Úřadu xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4 o vydání xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.10.2006 xxxxxx žalobu xxxxxxx, xxxxxx xx domáhal, xxx Krajský soud x Plzni xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 xxxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x řízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x přístavby xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx patří xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxx xx subsidiární xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxx tedy xx xxxx, xx nebylo xxxxxxxx nápravy v xxxxx xxxxxxx správy (§5 s. x. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx podáním xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx třeba vyčerpat, xx xxxxxx o xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx ustanovení §50 xxxxxx x. 71/1967 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxxxx xxx"), nezakládalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx podnět k xxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.11.2003, xx. 5 Xx 21/2003-40, xxxxxxxxxxx pod x. 491/2005 Sb. XXX. Z hlediska xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx krajský soud xx rozhodující, xxx xxxx být ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx účinného xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx odkázal xx §179 správního xxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxx dosavadního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx bylo-li xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinností nového xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx x souladu s §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu žádost x uplatnění opatření xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4, x to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxx města Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx, s tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx Magistrát města Xxxxx. Xxxxx sdělení Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 15.8.2006 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podání xx xxx 22.3.2006, xx xxx xx xxxxxxxxx x žalobě, Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx městského xxxxxx Plzeň 4, x xxxxx toto xxxxxx ani podle xxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx vytýkal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx x obcích, xxxx xxx xxxxx č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nadřízené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx pouze xxxxxxx xxxxx. Magistrát xxxxx Xxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem je xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx Praha xx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx krajského úřadu. X xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxx městských xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx učinit proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, tedy x xxx xxxx xxxxxxx. X xxx, xx jeho rozhodnutí xxxx xxxxxx zrušeno, xxx Magistrát xxxxx Xxxxx informován jako xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx zrušujícímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx být xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx zasáhnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx si xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx správní xxx xxxxxx od 1.1.2006. Chce-li se xxxxxxxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, příp. i xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx správní orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení a xxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx nečiní, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx níž xx lze bránit xxxxxxx žaloby podle §79 a xxxx. x. x. x. (xxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, publikované xxx x. 1255/2007 Xx. NSS). V xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2006, xx. 5 Xx 23/2006-173, xxxx xxx xxxxx xx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 30 Xx 7/2003-88, xxxxxx x věc xxxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx došlo xxxxxxxxxxxx do nového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx x xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx plně xxxxxxxxxx x názorem krajského xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesních prostředků, xxxxx xx žalobce x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, uvedená podmínka xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxx xx založena xx subsidiaritě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti ochraně, xxxxx je xxxxx xxxxxx poskytována x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx nutné xxxx xxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §5 x. x. x. x xx xxx xxx xxxxxxxxxx typy xxxxx konkretizována x §68 xxxx. x), §79 xxxx. 1 x §85 x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti nečinnosti xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxxx x řízení xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnět xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §34c xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2007, xx. 2 Xxx 4/2007-53). V xxxxx případě tedy xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxx zrušeno, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx správním řízení xxxx xxxxx pokračovat. Xxxxxxx-xx xx stěžovatel xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxx, xxx tak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §80 xxxx. 3 správního xxxx x nadřízeného xxxxxxxxx orgánu a xxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobu na xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx řízení mělo xxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxx x dispozici xxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx §179 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x contrario xxxxxxxxx xxx jiného, než xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, se x xxxxxx řízení xxxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxx zcela správně xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví (xxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2007, xx. 1 Xxx 55/2006-60). Xx daný xxxxxx xxxxx x přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxx, xx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx byl nikoli Xxxxxxxxx města Xxxxx, xxx Krajský úřad Xxxxxxxxxx kraje. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vypořádal x xxxxxxxx ze xxx 28.11.2006, čj. 5 As 23/2006-173, x němž xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 320/2002 Xx. xxxx převedl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx krajské xxxxx, xxxxx magistráty xxxxxxxxxxxx xxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx pravomoci xxxx změna xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx tedy xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx odkazuje x xxxxxx, že xxxx xxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx od 1.1.2003, xxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx úřadů xxxx x xxxx, nejednalo xx xxxx x xxxxxxxx úpravu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §139 odst. 5 xxxxxx x obcích, xxx tvrdil xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §117 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx", tedy xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx měst x xxxx x xx xxxxxxxxxx statutárních xxxx včetně magistrátů xxxxxx členěných xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxx "stavebním xxxxxx xxxxx xxxx obce`, xxx xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx statutárních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svěřena x xxxxxxx x §117 xxxx. 1 písm. x) stavebního zákona x x §130 xxxx. c) a §139 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx městských xxxxxx xxxx městských xxxxx, xxx xxxxxx odvolacím, x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statutárního xxxxx. Xxx xxxx xx x v xxxxxxx xxxxx Xxxxx (čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxx č. 8/2001, Xxxxxx města, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xx xxxxx, xxxxx xxx x stavební xxxxx městských xxxxxx xx xxxxxxxxx částí, xxxxxxx ani xxxxxxx x. 183/2006 Xx. (xxxx stavební zákon) [xxx. §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx počítá x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx již xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx ustanovení §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x tento xxxxx xxxxxxx i x §67 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx obvodu není "xxxxxxx xxxx", ale xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx tedy stěžovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně jako xx xxxxxxxxx orgán xxxxx xx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, x xxxxxx tak neučinil, xxxxxxxxxx možné prostředky xxxxxxx před nečinností xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zde tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4, a xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.