Xxxxxx věta:
Ustanovení §37 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladem tak, xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx pokut xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §21 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxx xxxx a xxxx xx k xxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx nelogicky "xxxxxx x xxxxxx". Xxx-xx však x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 x §25 xxxxx xxxxxx) nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx x správních deliktech x xxxxxxx čtyřicáté xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x čtyřicáté xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx nutno xxxxxx x xxxxxx uložení xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x jiném xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Miroslav X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Xxxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Kč pro xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. x. Důvodem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx měl xxxxxxx xxxx pochybnosti o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poté, xx xxxxxxx nesplnil tyto xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 000 Kč. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně zejména x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního chování. Xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (57 xxxxxxx Xx) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxx daně xx velkém rozsahu (x xxxx milionů xxxxx). Takovýto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxx (xxxxxxx xxxx nezbylo xxx xxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx spolehlivé xxxxxxxxx základu xxxx x daně), xxxxxx xxxx k neúměrnému xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 23.5.2005.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx žalobě xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxx xxx žalobci xx xxxxxx v xxx, xx na xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. ř. xxxxxx §21 x. x., xxxxx v xxxx. 1 xxxxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx dnem, xxx xxx xxxxxx subjekt xxxx jiná osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx písemnost xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x souladu s xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výzvě (§16 x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx namítal, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" samostatné xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx daňový xxxxxxx (zde xxxxxxx) xxxxx jeho xxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx stanoví §44 x. x. x. xx §53 x. x. x., resp. §62 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx; v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) řízení o xxxxxxx pokuty. Pokuta xxxxxxx dle §37 x. x. xx xxxx, podobně jako xxxx. xxxxxx, příslušenstvím xxxx (§58 x. x.). Také x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxx §21 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx komplikaci x xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx daňová xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 d. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xxxxx použít xxx xxxxxxxx x §46 xxxxxxxxx řádu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §21 xxxx. 1 x. ř. Xxxxx xxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 odst. 1 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx uložit xxxxxx xx xx celkové xxxx 2 000 000 Xx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Správní právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2003, x. 205 x xxxx.) rozlišuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (přestupky, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postihované xx xxxxxxx xxxxxxxx, správní xxxxxxx právnických xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx, xxxxxxx disciplinární x xxxxxxx pořádkové). Xxxxxxx uvedené xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx je xxxxx xx xxxxxx, rychlém x ekonomickém průběhu xxxxxx ve xxxx xxxx, zde xxxx xxxxxx xx věci xxxxxx, v níž xx xxxxx xxxxxx xxxxx stanovení xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx hmotného, xxx x sankci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxxxxxxxx známou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxx §53 o. x. x. x xx zvláštních xxxxxxxxx xxxx. xxx §175x xxxx. 8, §200xx xxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx §44 x. x. s. Trestní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §66. Obecným předpisem xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx ustanovením §62.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xx, xx uložení pokuty xx pořádkový xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zásadou oportunity xxxxxxxx, oprávněním, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Hlavním xxxxxxx xxxxx pořádkových xxxxxxxx (xxxx něž xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx či xxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx xx předvedení xxxx) xx xxxxxxxx řádný x co možná xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xx právě xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xx pokut xxxxxxxxxx xx porušení práva xxxxxxxx; xxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx tu xxxx cílem, ale xxxxxxxxxxx; xxxx x xxxx, xxx jiné - vlastní řízení (xxxx, xxxxxxx x xxxxxx správě, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx hmotného xxxxx) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxx "xxxxxx" xxxxxx, "hlavního" řízení x také vedle xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nich. Xxxx xxxx sobě xxxxxx: uložením pořádkové xxxxxx řízení xx xxxx samé xxxxxxx, xxxxx naopak, uložení xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje, xxx xxxxxxxx, aby xxxx nepřímým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkovo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nesoučinnost xxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxx, xx ukládání xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x nemůže xxx x xxxxxxx xxxxxxxx pseudosamostatném xxxxxx (xx virtuálním nebo xxxxxxxxx), které by xxxxxx být zahajováno x xxxxx by xxxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx k xxxx ani xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx zcela proti xxxxxx xxxx xxxxx: xxxxxxxxx účastníka x xxxx, xxx mohlo xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx v xxxxxx", xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx; xxxxx xx přestat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu ustanovení §37 xxxx. 5 x. ř.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx x xx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 v §37 x. x. xxxx xxxxxx, xx "x řízení x xxxxxxx xxxxxx ... xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", ale xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x hlediska procesního xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx xx nutno xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx jsou x §37 odst. 5 x. x. xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxx ("uložené xxxxx xxxxxxxx 1"); xxx - xxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x použitím xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx účelem celého xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx podle §25 x. x. (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx); xx xxx sice x povinnost stanovenou xxxxxxxxx předpisem (§24 x. x.), nicméně xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x řízením, xxxx xx stanovuje xxx, a xxx x některých případech xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx v tomto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x uložení xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájeno, xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx zcela xxxxxx xxxx platit x xxx třetí xxxxxxx pokut, xxxxxxxxx x §37 xxxx. 5 d. x., xxxxx pokut "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxx". Xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pokuty xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §135 x xxxx. xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx čtyřicáté xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx výslovným xxxxxxx v dalších xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxx x xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. §37 xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx).
Xxx tedy xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx nebyl xxxxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. x.