Xxxxxx věta:
Ustanovení §37 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x správě daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mechanickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §21 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xx k xxxx, že by xxxx zahajováno nelogicky "xxxxxx v xxxxxx". Xxx-xx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 x §25 xxxxx xxxxxx) xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x správních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sedmé x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx), xx nutno řízení x jejich uložení xxxxx xxxxxxx, protože xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Miroslav X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Králové x uložení pokuty, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Xxxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Kč xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. x. Důvodem xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx povinnosti předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx daně požadované xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx prokazovaly xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, u xxxxx měl správce xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x pravdivosti. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx nesplnil xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx pokuty xx xxxx 5&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx spatřoval x xxx, xx při xxxx obratu xxxxxxx x kontrolovaném období (57 milionů Xx) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx základu xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx rozsahu (x xxxx xxxxxxx xxxxx). Takovýto postoj xxxxxxx xxxxx vedl x xxxxxxxxx nárůstu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx nezbylo xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základu daně x xxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 23.5.2005.
Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx žalobě xxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxx žalovanému x xxxxxxx řízení. Xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. x. xxxxxx §21 x. x., xxxxx v xxxx. 1 stanoví, xx "xxxxxx xx zahájeno xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx došlo xxxxxxxxxxx správci xxxx, xxxx xxxx, kdy xxx xxxxxx subjekt xxxx jiná osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxx osoby, x xxxxx xx xxxxx stanoví, xxxxxxx". Xxxxxxx spis xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením vyrozuměn x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx považovat xxxxxxxxxx xx xxxxx (§16 x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxx pokuty.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" samostatné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxx §37 x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxx povinnosti x probíhajícím xxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx xxxxxxx §44 x. x. x. xx §53 o. x. ř., xxxx. §62 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx; x xxxxxx x uvedených xxxxxxx xxxx zahajováno xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx §37 x. x. xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§58 x. x.). Také v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 d. x. Xxxxx krajského xxxxx xx v praxi xxxxxxxx neúměrnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx daňová xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 x. x. vylučuje použití xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxx x §46 xxxxxxxxx řádu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Krajský xxxx xxxxxx napadená správní xxxxxxxxxx proto, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxx dle §21 xxxx. 1 x. ř. Xxxxx xxxxx xxxx správný.
Ustanovení §37 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx daně možnost "xxxxxxxxx uložit xxxxxx xx do xxxxxxx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxx, xxx nesplní xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2003, s. 205 x xxxx.) rozlišuje xxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxxxxx (přestupky, jiné xxxxxxx xxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osob postihované xxx xxxxxx na xxxxxxxx, delikty xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pořádkové). Xxxxxxx xxxxxxx se xx ostatních xxxxxx xxxxxxx odlišují xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx sankcí.
Objektem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx, zde xxxx xxxxxx ve věci xxxxxx, x níž xx xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností vyplývajících xxxxxx xxxxxxxxxx, procesního. Xxxxx tu x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx připomenout xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx označované xxxx "pořádková") xxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxx §53 o. x. ř. a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. dle §175x xxxx. 8, §200xx xxx. Xxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, x xx xxx §44 x. x. x. Xxxxxxx xxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §62.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zásadou oportunity xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx. Xx xxxx xx něm, aby xxxxxx, xxx případný xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx xxxxxx patří x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx, předvolání xx xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxx x co xxxxx xxxxxx průběh xxxxxx.
Xx xx právě znak, xxxxx nejvýrazněji xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ukládaných xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; sem xxx xxxxx převážná xxxxxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx správních deliktů xxxxx členění xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx smysl x xxx xxxxxxx pokutu, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx; xxxx k xxxx, xxx jiné - xxxxxxx xxxxxx (xxxx, zejména v xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx právě xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx hmotného xxxxx) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx pořádkové xxxxxxx xx xxxxx charakterizováno x xxx, xx xx děje "xxxxxx" xxxxxx, "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx: uložením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje, xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx donucením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítání xxxxx procesní povinnosti, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxx charakteristiky xx xxx xxxx xxxxxx, že ukládání xxxxxxxxxxx pokut xx xxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx pseudosamostatném řízení (xx virtuálním xxxx xxxxxxxxx), xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx věci xxxxxx. Není x xxxx ani xxxxx. Xx by xxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxx xxxx účelu: xxxxxxxxx účastníka k xxxx, xxx xxxxx xxxxxx ve věci xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx", xx kterou xxxxx xxxxxxx soud, mylná; xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx mechanickém xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §37 odst. 5 x. ř.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx ovšem připomíná x xx, xx xxxxxx, který předsevzal xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 v §37 x. ř. xxxx ukládá, xx "x xxxxxx x xxxxxxx pokuty ... xx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxx", ale xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx nutno xx rozlišovat.
Především jsou x §37 odst. 5 d. ř. xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx ("uložené xxxxx xxxxxxxx 1"); xxx - xxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, ale také xxxxxxxxxxxx x systematický xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad daňového xxxxxx. Izolovaný výklad xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx podle §25 x. x. (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx); xx jde sice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24 x. x.), xxxxxxx xxxxxx x takovéto xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx, x xxx x některých xxxxxxxxx xxxx být souvislost x řízením o xxxxxxxxx xxxx zprostředkovaná, xxxxxxx. Kasační soud xxxxxxxxxxx o xxx, xx x xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jde o xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o delikt xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx bude platit x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §37 xxxx. 5 x. x., xxxxx xxxxx "ukládaných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxx měl xxxxxxxxxxx na mysli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přestupky x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §135 x xxxx. xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx šesté, xxxxxxxxx sedmé x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx výslovným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxx. §37 zákona x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx).
Xxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxxx dodržen xxxxxx dle §21 xxxx. 1 x. x.