Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxx mechanickým xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx i účel xxxxxx daní x xxxx by k xxxx, xx xx xxxx zahajováno xxxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx". Xxx-xx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti (§24 x §25 xxxxx xxxxxx) xxxx o xxxxxx ukládané podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx deliktech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sedmé x čtyřicáté xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx je vlastním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx x uložení pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Xxxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx ve výši 200&xxxx;000 Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx xxx §37 x. ř. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výzvu xxxxxxx xxxx požadované xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx nesplnil xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxx, xx při xxxx obratu žalobce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (57 xxxxxxx Kč) xxxx xxxx nedostatek xxxxxxxxxxx žalobce při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx krácení xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (x řádu xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daňového řízení (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 23.5.2005.
Xxxxxxx soud v Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx žalobě xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxx dal žalobci xx pravdu v xxx, xx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. ř. xxxxxx §21 x. ř., xxxxx x odst. 1 xxxxxxx, xx "xxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxx osoby, x nichž to xxxxx stanoví, učinili". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení xxx xxxxx xxxxxxxxx prokazující, xx xxxxxxx xxx x souladu x xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx takový xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§16 x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxx pokuty.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxx nezákonnosti spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx zahájit "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle §37 x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pokuty, xxxx xx přimět xxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxx) xxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daňovém xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx §44 x. x. x. xx §53 x. x. x., xxxx. §62 zákona x. 500/2004 Sb., správní xxx; x žádném x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx další (xxxxxxxxx) řízení x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx §37 x. ř. xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. penále, xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§58 x. x.). Také v xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 d. ř. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx x praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodlužování daňové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx sebe probíhala xxx daňová xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 d. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx s §46 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx povinen zahájit xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx způsobem dle §21 odst. 1 x. x. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx "xxxxxxxxx uložit xxxxxx xx xx celkové xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxx, xxx nesplní xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepeněžité povahy xxxxxxxxxxx x tohoto xxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Beck, 2003, x. 205 x násl.) xxxxxxxxx xxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x delikty pořádkové). Xxxxxxx uvedené xx xx xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xxxxxxxx povahou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx sankcí.
Objektem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x této xxxx je zájem xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve věci xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx věci xxxxxx, x xxx xx cílem řízení xxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formálního, xxxxxxxxxx. Xxxxx tu x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxx úplnost je xxxxx připomenout xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (často xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxx §53 o. x. ř. x xx zvláštních xxxxxxxxx xxxx. xxx §175x xxxx. 8, §200xx xxx. Xxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx §44 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokuty x §66. Xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řád, který xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §62.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx správní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx oportunity xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xx něm, xxx xxxxxx, zda případný xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (mezi něž xxxxx xxxxxx patří x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx řádný x co možná xxxxxx průběh řízení.
To xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ukládaných xx porušení práva xxxxxxxx; xxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Řízení x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx delikt xxxxxxxxxxx xxxxxxx smysl x xxx xxxxxxx pokutu, xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx; míří x xxxx, xxx jiné - xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx proto charakterizováno x xxx, že xx děje "xxxxxx" xxxxxx, "xxxxxxxx" řízení x také xxxxx xxxxxx pořádkových xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx: uložením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx nekončí, xxxxx xxxxxx, uložení xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje, xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkovo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx také xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a nemůže xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízení (xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx), které xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx formách xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx. Xxxx x xxxx ani xxxxx. Xx by xxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxxx jeho xxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx rychle x xxxxx proběhnout. Xxxxx xx konstrukce xxxxxxxx "xxxxxx v xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, mylná; xxxxx xx přestat xx izolovaném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu ustanovení §37 xxxx. 5 x. ř.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx x to, že xxxxxx, xxxxx předsevzal xxxxxxx xxxx, je xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x legislativní ledabylostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx 5 v §37 x. ř. xxxx xxxxxx, xx "x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ... xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxx různé xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx procesního xxxxxx xxxxx zaměňovat, xxx xx nutno xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx x §37 odst. 5 x. ř. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ("uložené xxxxx xxxxxxxx 1"); xxx - xxx xxxxxxx - xx xxxxx užít nejen xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x systematický xxxxxx x použitím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Izolovaný xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx celého xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx podle §25 x. x. (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx); xx jde xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24 x. x.), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízením, xxxx se stanovuje xxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájeno, protože xx jde x xxxx xxxxxxx delikt, xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxx xxxxxx bude platit x xxx třetí xxxxxxx xxxxx, zmíněných x §37 xxxx. 5 x. ř., xxxxx xxxxx "ukládaných xxxxx xxxxxx daňových xxxxxx". Zde měl xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §135 x xxxx. xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx deliktech x xxxxxxx xxxxxxxxx šesté, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osmé xxxxxx x. 261/2007 Xx., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxx o xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxx. §37 xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx).
Xxx tedy xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx s odůvodněním, xx xxxxx dodržen xxxxxx dle §21 xxxx. 1 d. x.