Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxx mechanickým xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx zahajovat xxxxxx xxxxxxxx podle §21 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx popíral xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx a xxxx xx x xxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx x řízení". Xxx-xx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 x §25 xxxxx xxxxxx) nebo x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx daňových xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správních deliktech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čtyřicáté xxxxx x čtyřicáté xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx uložení xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Finanční xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. x. Xxxxxxx xxxxxxx pokuty bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hospodářské xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx měl správce xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x pravdivosti. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5&xxxx;000 Xx. Xxxx pokuty stanovil xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a následkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chování. Xx xxxxxxxxx x xxx, že při xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx období (57 milionů Kč) xxxx vést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 23.5.2005.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Králové k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věc xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxx dal žalobci xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. x. xxxxxx §21 x. x., xxxxx v odst. 1 stanoví, xx "xxxxxx je zahájeno xxxx, kdy podání xxxxxxxx subjektu xxxx xxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správci daně, xxxx dnem, xxx xxx daňový xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, který vůči xxxx x xxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx stanoví, xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§16 x. x.) xx xxxxxxx uložení xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx se soud xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx sdělením" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. x. Xxxxxxxxxx poukázal na xxxxx xxxxxx, xxxx xx přimět xxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxx) xxxxx xxxx povinnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx §44 x. x. s. xx §53 x. x. ř., xxxx. §62 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx; x xxxxxx x xxxxxxxxx případů xxxx xxxxxxxxxx další (xxxxxxxxx) řízení x xxxxxxx pokuty. Xxxxxx xxxxxxx xxx §37 x. x. xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§58 x. x.). Také x xxxxxxx penále je xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxx toho, xx by zahajoval xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. ř. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodlužování daňové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 d. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx s §46 xxxxxxxxx řádu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx soud xxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx právního xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o uložení xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možnost "xxxxxxxxx uložit xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxx zvláštního daňového xxxxxx xxxx uloženou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. Správní právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2003, x. 205 x xxxx.) rozlišuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postihované na xxxxxxx zavinění, správní xxxxxxx právnických nebo xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx disciplinární x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx uvedené xx xx xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxxx x této xxxx xx xxxxx xx xxxxxx, rychlém x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, v níž xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx hmotného, xxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx x účelu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx úplnost je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (často xxxxxx nebo x xxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxx §53 x. x. ř. x xx zvláštních případech xxxx. xxx §175f xxxx. 8, §200xx xxx. Také soudy xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx uložit pořádkovou xxxxxx, x xx xxx §44 s. x. x. Xxxxxxx xxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v §66. Xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx řád, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §62.
Poznamenat xxxxx x xx, xx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx delikt xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zásadou oportunity xxxxxxxx, oprávněním, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Hlavním xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx xxxxxx patří x xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osob) xx xxxxxxxx řádný x co xxxxx xxxxxx průběh řízení.
To xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xx pokut ukládaných xx porušení práva xxxxxxxx; xxx xxx xxxxx převážná většina xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx delikt nevyhledává xxxxxxx smysl v xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx tu xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx; míří k xxxx, xxx xxxx - xxxxxxx řízení (xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxx právě xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx proto charakterizováno x xxx, xx xx xxxx "xxxxxx" xxxxxx, "hlavního" xxxxxx x xxxx vedle xxxxxx pořádkových opatření, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx namísto nich. Xxxx samo xxxx xxxxxx: uložením xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxx samé xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítání xxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxx nesoučinnost nebo xxxxxxxxx.
X této charakteristiky xx xxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x nemůže xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx ve xxxx xxxxxx. Není x xxxx xxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxx jeho xxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx mohlo xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxx proběhnout. Proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx", xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx; xxxxx xx přestat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x legislativní ledabylostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 x §37 d. x. xxxx xxxxxx, že "x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx ... xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona", xxx xxxxxxxxx xxxx různé xxxxx deliktů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx x §37 odst. 5 x. x. xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1"); xxx - xxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dostává xx rozporu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx 5 xxxx stejnému xxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 x. x. (za xxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti); xx xxx sice x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24 x. x.), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízením, xxxx se xxxxxxxxx xxx, x xxx x některých xxxxxxxxx xxxx xxx souvislost x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zprostředkovaná, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájeno, xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x delikt xxxxxxxxx. Xx zcela xxxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §37 xxxx. 5 x. x., xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pokuty ukládané xx přestupky x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §135 x xxxx. zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx čtyřicáté xxxxx, xxxxxxxxx sedmé a xxxxxxxxx xxxx zákona x. 261/2007 Xx., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx výslovným xxxxxxx v dalších xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxx. §37 zákona x. 563/1991 Sb., x účetnictví).
Lze xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx pochybil, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx nebyl dodržen xxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. x.