Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 1 x 2 x §26 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x roku 1976 xxxxx považovat za xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, který by xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx určoval xxxxx x xxxxxxxxxx osob, x xxxxxx proti xxxx xx xxxxx xxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x. nepřípustná.
Prejudikatura: xxxx. x. 1276/2007 Xx. XXX x x. 625/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1999 Sb. XX (xx. zn. X. ÚS 454/99).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx proti obci Xxxxx x námitkách x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx nevyhovělo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxxx s xxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx určoval xxx pozemky x xxxxxxx XX, k xxxx xx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx ze xxx 29.1.2007.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx o námitce xxx 30.3.2007 xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxxx xxxx xx tudíž věnoval xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx územního plánu xxxx Zdiby xx xxx 29.12.2006 xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. x. s. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxxx územní xxxx obce xx xxx 29.12.2006 x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., neboť xx jím nezakládají, xxxxxx, neruší xxx xxxxxxx neurčují práva xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx procesu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se jím xxxx funkční xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx jeho funkčních xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx §65 s. x. x., není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxxxxxx xx neodstranitelný x v řízení xxxxx pokračovat.
Žalobce (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x staveb x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx konceptu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx povahy". Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx č. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování v xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x omezil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx majetkem xxxxx, xxxxx stěžovatel xxx xxxxxx nakládat x majetkem xxxxx xxxxx určení, které xx xxxxxxx v xxxxxxxx nemovitostí a xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uvádí, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx zásad uvedených xx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, neboť xxxxxx možné výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx používat x xxxxxx, xxx xxxxx jsou určeny.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Především xx nutno xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx uvedené x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxx, xxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonné, x xxxx xxxx xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (mj. rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.1.2004, xx. 5 Xxx 43/2003-38, publikovaný xxx x. 524/2005 Xx. XXX, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 625/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 5.1.2006, čj. 2 Xx 45/2005-65, www.nssoud.cz). Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x toho xxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx rámci xx nezbytné xxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxxx x námitkách xx xxxxxx §23 xxxx. 1 x §26 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxx xx vlastního xxxxxxxx plánu, xxxxx xxx dle tehdejší xxxxxx schvalován x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx. Právě xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxx, projednávání x schvalování xxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx, xxxx některé xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx zohledněny. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx samostatný význam, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx krajský soud, xx nevztahoval správní xxx (§28 stavebního xxxxxx), xxxxx tedy xxxxxxxxx s tím, xx xx xxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx x námitkách podat xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxx §94 a násl. xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Xx., resp. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx dle §65 a xxxx. xxxxxxxxx řádu č. 71/1967 Xx. Zákon xxxxxxxxx ani s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx takové rozhodnutí xxxxx mělo xxx xxxxxx důsledky xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxx xxx vlastně xxxxxx, proč xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx závazná část xxxxxxxx plánu vydaná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoliv rozhodnutí x xxxxxxx. (...)
Xxxx xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx chtěl xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nahlížet na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 (x xxxx otázce xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.6.2008, xx. 5 Xx 3/2008-27, xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx), nezbývá xx xxx xx základě xxxx xxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx či xxxxxxx určoval práva x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx činí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx územního plánu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx. X procesu xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx (územního xxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 s. x. x., xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů.
Z xxxxx územního xxxxx xxxxx předchozí právní xxxxxx vyšel i xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení xx xxx 13.3.2007, čj. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxxxx pod x. 1276/2007 Xx. NSS, xxxxx něhož xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006, natož pak xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx jeden z xxxxxxxxx normotvorných xxxx (x xxxx srov.. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.10.2007, čj. 9 Xx 26/2007-90, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx opatřením xxxxxx povahy xx xxxxxx §101 x x xxxx. s. x. x. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx účinné do 31.12.2006. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválené podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx různých xxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx (xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 1 Xx 1/2007, 1 Xx 2/2007, 7 Xx 1/2007, 7 Xx 2/2007, 8 Xx 1/2007 xx 8 Xx 3/2007, 9 Xx 1/2007 až 9 Xx 3/2007).
Xxxxxxxx xxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx její xxxxxx xx zákonem xxxx (x xx) xxxxx §123 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxx dozoru xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí. Xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx územním xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx x uvedenému xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx správní xxxxxx xxxxx konkrétnímu xxxxxxxx xx jinému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx z takového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx musel xxxx předběžnou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxx xxxxxx, nemohl xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.2.2008, čj. 1 Xx 37/2005-154, xxx.xxxxxx.xx ).
X tomu xx xxxxx nutno xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 byl x účinností xxx xxx 3.6.2008 xxxxxxxxxxx xxxxxxx č.191/2008 Xx. Xxx §188 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006, xx xxxxx účinném xx 3.6.2008, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx nepoužije. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2006, a xx již xxxxxxxx x existenci xxxxx xxx xxxxxx takové xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 s. x. x. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx na svých xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx změna xxxxxxx.
Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx žaloby xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §70 xxxx. a) s. x. s., x xx xxxxx taková xxxxxx xx xxx §68 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx tedy xxx speciální xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x., x xxxx xxxxx xxxxx použít obecné xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx b) xx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby.