Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 1 x 2 x §26 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x roku 1976 xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx či xxxxxxx určoval xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx proti xxxx xx tudíž xxx §68 písm. x) ve xxxxxxx x §70 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 1276/2007 Xx. XXX x x. 625/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1999 Sb. XX (xx. zn. X. XX 454/99).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx proti xxxx Xxxxx o xxxxxxxxx x návrhu územního xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Zastupitelstvo obce Xxxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxx k návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx XX, k xxxx xx žalobce xxxxx hospodaření, xxxx xxxxxxx využití. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxx žalobci oznámeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 29.1.2007.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx x námitce xxx 30.3.2007 xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx odmítl s xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xx tudíž věnoval xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx Zdiby x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxx xx xxx 29.12.2006 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ze xxx 29.12.2006 x xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. s., xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx procesu xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx se xxx xxxx funkční využití xxxxx x xxxxxx xxxx x hlediska xxxxx jeho funkčních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vztazích. Jestliže xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx §65 x. ř. x., xxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxxxxxx xx neodstranitelný x v řízení xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x poukazem xx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx. X případě rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx x staveb x o xxxxxxxxxxxx x vyřízením námitek xxxxxxxx xx konceptu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxxx vlastnické xxxxx České republiky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je stěžovatel xxxxxxx chránit xxx xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodařit x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx určení, xxxxx xx zapsáno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxxxxx uvádí, xx xxx došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx možné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx proti usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx žaloba x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tedy krajským xxxxxx xxxxxxxxx posuzována. Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx uvést, xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx mělo xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ustálenou xxxxxxxxxx (mj. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 22.1.2004, xx. 5 Xxx 43/2003-38, xxxxxxxxxxx xxx x. 524/2005 Sb. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 625/2005 Sb. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.1.2006, xx. 2 Xx 45/2005-65, xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxx uplatněnými x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx je xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samotného posouzení xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxx. 1 a §26 xxxx. 2 stavebního xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx od vlastního xxxxxxxx plánu, který xxx xxx tehdejší xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx část byla xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, projednávání x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebyly x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx krajský soud, xx xxxxxxxxxxx správní xxx (§28 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx bylo xxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx podat xxxxxxxx či že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §94 x xxxx. xxxxxxxxx řádu x. 500/2004 Xx., xxxx. xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx xxx §65 a násl. xxxxxxxxx xxxx č. 71/1967 Xx. Zákon xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x závaznost xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právo hospodaření, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. (...)
Aniž xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 (x xxxx xxxxxx xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.6.2008, xx. 5 Ao 3/2008-27, xxxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx), nezbývá xx xxx xx základě xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce o xxxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx správního orgánu, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx, rušil či xxxxxxx xxxxxxx práva x povinnosti xxxx, xxxxx tak xxxx xx xxxxxxx závazná xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (územního xxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §65 s. x. s., ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů.
Z xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení ze xxx 13.3.2007, čj. 3 Ao 1/2007-44, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1276/2007 Xx. XXX, xxxxx xxxxx územní xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx účinné xx 31.12.2006, xxxxx xxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x tomu xxxx.. xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.10.2007, čj. 9 As 26/2007-90, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101 x x xxxx. x. x. x. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Na toto xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx schválené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxx (xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 1/2007, 1 Ao 2/2007, 7 Ao 1/2007, 7 Ao 2/2007, 8 Xx 1/2007 xx 8 Xx 3/2007, 9 Xx 1/2007 xx 9 Xx 3/2007).
Případné xxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy v xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx bylo (x xx) xxxxx §123 odst. 1 x 3 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, oprávněno xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxx se cítila xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx možnost xxx x uvedenému postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx možností obrany xxxxxx osoby bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územnímu xx jinému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správní xxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předběžnou otázku xxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, a xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx x takovému xxxxxxxx xxxxxxxx přihlížet (x xxxx srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 14.2.2008, čj. 1 Xx 37/2005-154, xxx.xxxxxx.xx ).
X tomu je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006 byl x xxxxxxxxx xxx xxx 3.6.2008 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x.191/2008 Xx. Xxx §188 xxxx. 4 stavebního xxxxxx x roku 2006, xx xxxxx xxxxxxx xx 3.6.2008, obecně xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxx vymezena xxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, se xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxxxxxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx nepoužije. Xxxx xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxxxx věci, navíc xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x námitkách x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2006, a xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx takové xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 s. x. x. Je xxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyskytly xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxx ze soudního xxxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. a) s. x. s., a xx tudíž taková xxxxxx xx xxx §68 xxxx. e) x. ř. s. xxxxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxx xxx speciální xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nepřípustnost xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., x xxxx proto xxxxx použít obecné xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxx se xxxxxxxx xx veškeré případy xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx b) xx x) xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx žaloby.