Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx znění před xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 167/2008 Sb. (xxxxxxxx od 17.8.2008), xx slovech "xxxxx xxxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení xx nejen xxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx útoku xx xxxxx předmětem xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem.
Prejudikatura: xxxxxx č. 846/2006 Xx. XXX a x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxx: a) Xxxxxxx X. a x) Xxxxxxx H. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x).
Xxxxxxx u Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx žalobou proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Městský xxxx x Praze rozsudkem xx dne 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx x xx části, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxx x) xxxxx uložení pokuty xxxxxxx x). Xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotným, xxxxxxx xxxx zamítl.
Rozsudek xxxxxx xxxxxxx a) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností.
První xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx sporné, zda xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxxx x nečinností (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx lesa spočívající x xxxxxxxxx povinností, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx x xxxxx xxxxxx nejednotná, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 5 A 42/2002-43, xxxx. pod x. 846/2006 Xx. XXX, a xx xxx 10.5.2007, čj. 7 Xx 19/2006-103.
Dále xxxx xxxxx vyřešit, xxx xxxx xxx xxxxxx xx zmíněný xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx biotických x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx je xxxxx xxxxxxxxxx x následek xxxx činnosti. X xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.11.2003, xx. 7 A 82/2002-40, xxxx. xxx č. 330/2004 Xx. XXX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §4 xxxxxx x inspekci xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx tu xx xx xxxxx xxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx následek, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, jakož x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx předmětem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xx postaveno na xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx bylo xxxx xxxxxx povinností. Povinnost xxxxx tu xxxxxx x xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx sice xxxxx, xx xx xxxxx x "činnost", xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx jen xx xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx se xxxxx také xxxxxxxxx xxxx, xx je xxxxxxx povinen xxxxx xxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx x) x e) xxxxxxxxx §4 je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "neplnění"; xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx "xxxxxxxx" x xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx omisivní xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx §5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zejména k xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "jednání". "Xxxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x tom xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x němuž byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxx x xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx stíhán xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon).
Protože xx §5 xxxxxx x xxxxxxxx bezprostředně xxxx přímo k §4 téhož xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx dále xxx, že xx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojem "xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx), xxxx xxxxx §4 zákona x inspekci xxxxxxxx xxxxx způsobem, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (§4) x "xxxxxxx" x §5 xxx xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxx". Činností xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx, kde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákaz xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx zákon x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x.167/2008 Sb.); xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17.8.2008. Xxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4; xxxxx "xxxxxxx" je xxxxxxxx pojmy "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx", a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx: "Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxx 5&xxxx;000&xxxx;000 Xx právnickým xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx životního prostředí ..." Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx odstranění nevhodného xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx změnu x xxx smyslu, xx xx xx účinnosti xxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx" xxxx xx "xxxxxxxxx". K xxxxxxxxx xxxxxx x legislativě - xxxxxx x x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxx §4 zákona ve xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx relevantním xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát tedy x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx delikty xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx x opomenutím takového xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx opomenutím xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxx x práva xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx může správní xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx prokazoval xxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; x zde xxxxxxxxxx xxxxxx senátu prvního.
Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lesa xxx xxxxxx o inspekci xxxx xxx xx. xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx podstaty, mezi xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxxxxxx a příčinná xxxxxxxxxx mezi nimi. "Xxxxxxxxx" - xx xxxxx x doktrínou - xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, "jednáním" xx - xxx xxxxxxxx - konání xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x abiotických xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx jednání (ve xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx předvídaný xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx životního prostředí x xxxxxx".
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xx nelze povznést. Xxxxx není možné xxxxxxxxxxx považovat určité xxxxxxx xxxx x xxxx xx správní xxxxxx bez xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx přirozeně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x řízení x správním deliktu xxxxxxxx xxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx odpověděl na xxxxxx,xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankce. Xxxx xx pak xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxx usoudit xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx předkládané otázce x xxxx, xx xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §4 xxxxxx o inspekci xx také xxxxxxxx. X ten (xxxxx x účinek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx být xxxxx xxxxxxxxx dokazování x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (...)