Xxxxxx věta:
Ustanovení §4 xxxxxx x. 282/1991 Xx., o České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x její xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 167/2008 Xx. (xxxxxxxx xx 17.8.2008), xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xx xx mysli jak xxxxxx, tak xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx jednání (xxxxxx xx xxxxxxxxx), xxx xxxx následek, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ohrožení xxxxx, xxxxxxxxx objekt xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx x účinek na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem.
Prejudikatura: xxxxxx č. 846/2006 Xx. XXX x x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxx: x) Lubomír X. x x) Xxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x).
Xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pokuty xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx, xx xxxxx brojí xxxxxxx x) proti xxxxxxx xxxxxx žalobci x) x xxxxxxx b) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x). Tu xxxx xxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx žalobce x) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností.
První xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 167/2008 Xx., xxxxxxx x nečinností (opomenutím) xxxxxxxxx xxxx spočívající x zanedbání xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxx xxxx o xxx ukládá. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx nejednotná, xxxx xxxxxxxxx xxx protichůdné xxxxxx x rozsudcích xx xxx 26.10.2004, xx. 5 X 42/2002-43, xxxx. xxx x. 846/2006 Xx. XXX, a xx xxx 10.5.2007, xx. 7 Xx 19/2006-103.
Dále xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za činnost, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx vytvořila xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx činitelů, xxxx xxx je nutné xxxxxxxxxx x následek xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 25.11.2003, xx. 7 A 82/2002-40, xxxx. pod x. 330/2004 Xx. NSS.
Rozšířený xxxxx dospěl k xxxxxx, že §4 xxxxxx x inspekci xx slovech "xxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx tu má xx xxxxx xxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jednání, ale xxxx xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, jakož x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Věc xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx konání, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx bylo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxx tu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4 xxxxxx x inspekci xxxx xxxxx, xx se xxxxx x "xxxxxxx", xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jen xx xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xx pouze xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxx opomenutí xxxx, co xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx x xxxxxxxxx x) a e) xxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx xxxxxxx výslovně xx "neplnění"; xx xxxxx nelze vyložit xxxxx, xxx xx "xxxxxxxx" x návětě xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxx jednání, tedy xxxx opomenutí.
Ostatně také §5 xxxxxx x xxxxxxxx výslovně uvádí, xx xxx určení xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx". "Xxxxxxx" xxxxx xxx pojmově xxxxxxxx xxx formy: xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xx, xx žalobce xx deliktně xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 289/1995 Xx., o xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (lesní zákon).
Protože xx §5 xxxxxx x inspekci xxxxxxxxxxxxx xxxx přímo x §4 xxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojem "xxxxxxx" (xxxxxxxxxx své xxx xxxxx), není xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (§4) a "xxxxxxx" v §5 xxx zúženě ve xxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx soubor xxxxxxxxxxxx xxxx. Aby xxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx projevem xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příkaz xx zákaz xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nečinnosti.
Rozšířený xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx zákon x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (zákonem x.167/2008 Sb.); xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17.8.2008. Xxxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx podporuje: xxxxxx xxxxxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4; xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx "jednáním xxxx opomenutím", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxx: "Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxx 5 000 000 Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxx jednáním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." Uvedenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx se §4 xxxxxxxx kromě xx "xxxxxx" xxxx na "xxxxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxx x legislativě - zhusta x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx x inspekci xxxxxxxxx senát rovněž xxxxxxxx argument pro xx, že xxxxx "xxxxxxx" v xxxxxx §4 xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze vykládat xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx nyní posuzovaného xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx delikty xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k němuž xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx něj x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zabýval (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx uložit xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxx následek), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záporně; x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prvního.
Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lesa dle xxxxxx x inspekci xxxx být xx. xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. "Xxxxxxxxx" - xx xxxxx s xxxxxxxxx - je xxxxxxxx xxxx ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, "jednáním" xx - xxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxx opomenutí.
Subjekt vytváří xxxxxxxx jednáním xxxxxxxx xxx xxxxxxxx škodlivých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx jednání (ve xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x lesích".
Nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx nelze xxxxxxxx. Xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx správní xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx třeba xxxx xxxxxx o xxx, xx vznikl xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx sankcionuje. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx deliktu xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx stránky deliktu xxxx xxxx řádně xxxxxxxx, xxxxxx proto, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx,xxx se vůbec x xxxxxx jedná, xxxxxx proto, xxx xxxx xxxxxxxx druh, xxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je xxx xxxxxxx x řádné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxxxxx směru xxxxxxx xxxxxxxxxx; pouze xx samotného, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx argumentací xxxxxx xxxxxxxxx senát v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx podle §4 xxxxxx x inspekci xx také xxxxxxxx. X xxx (jakož x xxxxxx na xxxxxxxxxx předmětu xxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dokazování x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (...)