Xxxxxx věta:
Usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§33 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976), x xxxxx xx xxx x rozhodnutí xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 923/2006 Xx. XXX, x. 1046/2007 Xx. XXX x č. 906/2006 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 165/2001 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 446/2000), x. 301/2005 Xx. x x. 475/2006 Xx.
Xxx: x) Xxxx X. a b) Xxxx X. proti Xxxxxxxxxxxxxx obce Zdiby x xxxxxxx x xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxx 22.4.2003 xxxxxxxxx xxxx Zdiby xxxxx §84 xxxx. 3 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x §33 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Nařízení o xxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxx xxxx x §3 xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx v odůvodněných xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx povolit xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxx veškerých xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 16.6.2004 xx xxxxx xxxxxxxxxxx dva xxxxxxx x xxx. xx. Zdiby. Xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx koupi xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2004.Xxxxxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx o stavební xxxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx dne 20.3.2006 původní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx odňato, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx nepovolení xxx jednou xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx příslušný k xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx dne 20.3.2006 x části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlašována xxxxx xxxxxxx: 1) xxxxx §32 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stavební xxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx x po xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §41 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxxxxxx výjimka xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x omezení xxxxxxxxx činností v xxxxx; 2) xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nebo kraj xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydávání xxxxxxx xxx režim xxxxxxxx uzávěry vyhlašované xxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx krajského xxxxx nemá oporu x zákoně x xx protiústavní. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.8.2006, xx. zn. Xx. XX 16/06, xxxx. xxx č. 475/2006 Xx., dle kterého xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx svěřit xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, stanoví-li xx xxxxx. Xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.6.2007 xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx krajský xxxx svůj xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxx týká naprosto xxxxxxxxx případu x xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx aplikovat, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, zda usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxx zasedání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 20.3.2006 v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x výjimkách z Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze stavební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obce.
Pro xxxxxxxxxx xx věci bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx je povaha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx §65 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ten, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx nebo povinnosti (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zrušení takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může podat x xxxxxxxx řízení xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen xx právech, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx se xxx opakovaně xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx slova xxxxxx. X xxxxx smyslu xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx x pozice xxxx vrchnostenského xxxxxxxxx. X rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2006, čj. 1 x 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 923/2006 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx, plyne: "xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx nepostupuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx ze xxx 20.7.2005, xx. 8 Xx 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx pod č. 1046/2007 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx. Xxxxxx xxxxxx xx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx má i Xxxxxxx soud, xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.11.2001, sp. xx. XXX. ÚS 446/2000, xxxxxxxx z http://nalus.usoud.cz .
X xxxxx xxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx odvozený xxxxxxxxxx xxx, jakožto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxx x xxxxxxx upravených xxxxxxxxxxxx (prvotními) normativními xxxx; jedná xx x tzv. xxxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaky xxxx abstraktnost, obecnost x xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nalezneme x xxxxxx, a xx xxxxxxx x xx. 105 x xx. 79 xxxx. 3. Xxxxx xx. 105 Ústavy lze xxxxxxx xxxxxxxxxx svěřit xxxxx xxxxxx správy (xxx. v xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx") xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx zákon. X xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx mohou xxxx xxxxxxx vždy xxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx upravujícího xxxxx přenesené působnosti, xxxxx musí xxxxx xxxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vydání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, resp. zastupitelstvu xxxx tam, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xx xxxx (podzákonným) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávy k xxxxxx úkolů xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavnímu soudu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§64 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx], x xx xx xxxxxxxxx předvídané x §125 zákona x xxxxxx. To xxxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxx xxxxxxxx možnost, xxx se xxxxx xxxxxxxx zásahu bránit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx primárně xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx bez xxx xxxxxxxxx x xx xxxx konkrétním výrazem.
Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, neboť v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x odmítnutí xxxxx xx soudní xxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze aprobovat. Xxxxx xx přístup x soudu xx xxxxxx xx základních xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx jedním x xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Listiny, xxx xxx používání ustanovení x xxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxx taková xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx stanovena. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx při jejich xxxxxxxxx xx nutno xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx právo xx přístup x xxxxx, či xxxxxxx, xx nezbytné xxxxxxxxx xx x výkladu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto práva (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX, www.nssoud.cz ).
X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výjimky x Xxxxxxxx o stavební xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx specifikovala pozemky, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx mají xxxxxx x Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nicotnost xxxxxx aktů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce x rámci státem xx svěřené působnosti, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxx, a to xxxxxxxxxxxxxxx parcelních čísel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx uzavřeny, xxxxxx x xxxxxxxx xxx. úz. Xxxxx - x s xxxxxxx xx jejich xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx pozemek xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxx. Ostatně xx také xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x. xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xx x rozporu xx xxxxxxxxx zákonem, jakož x s ústavou (xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2005, xx. xx. Xx. ÚS. 35/04, ze xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. XX. 16/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěru, xxxxxx xxxxxxxx (odnímat) x xx výjimky. Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení či xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění dle §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, vymezuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezeném xxxxx. Xxx již xxxx xxxxx řečeno, xxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx, jen xxxx-xx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §3 Nařízení x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx je mimo xxxx svěřenou pravomoc, xxxxx se x xxxxxxxxxx nicotné. (...)