Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx zastupitelstva xxxx v části xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přesahuje xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxx (§33 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976), x jedná se xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 923/2006 Xx. XXX, x. 1046/2007 Xx. XXX x č. 906/2006 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 165/2001 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 446/2000), x. 301/2005 Xx. x x. 475/2006 Xx.
Xxx: x) Jiří X. x x) Xxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx obce xx xxx 22.4.2003 xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxx §84 odst. 3 a §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx) x §33 xxxxxxxxxx zákona na xxx území xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře"). Xxxxxxxx xxxx v §3 xxxxxx Nařízení o xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx, xx v odůvodněných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Zdiby xxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx na základě xxxxx xxxxxxx xx xxx 16.6.2004 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v kat. xx. Zdiby. Ke xxx xxxxxxxxxxxxxxx koupi xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2004.Xxxxxxxxxxxxxx x xxx schválilo xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, x xx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx dne 20.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odňato, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx povolené xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Praze domáhali xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx příslušný x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášené xxxxxx xxxxxxxx obce a xxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006 x části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x výjimkách x Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx dvěma xxxxxxx: 1) xxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx vydával xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx xxx stavebním xxxxxx xxx §41 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx povolena xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákazu xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx; 2) xxxxx §33 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx kraj xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxxxx obce nebo xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x zákoně x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.8.2006, xx. xx. Pl. XX 16/06, xxxx. xxx x. 475/2006 Xx., dle xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 105 Xxxxxx orgánům xxxxxxxxxx xxx xxxxx, stanoví-li xx zákon. Xxxx xx tak x xxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pohybovat x mezích příslušných xxxxxxxx předpisů.
Proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ze dne 12.6.2007 xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxx rozsudek xxxxx v podstatě xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx. Tento xx xxxx xxxx naprosto xxxxxxxxx xxxxxxx x xx souzenou xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx. xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxx x souzené xxxx je xxxx xxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 20.3.2006 x části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x výjimkách x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx nicotné. Xxxxxx xxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xx xxxx bylo xxxxxxxx nutno xxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx §65 x. x. s. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx"), xx xxxx žalobou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen xx právech, xxxxx xxxx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx to xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx opakovaně xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. je xxxxx chápat v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx orgánem veřejné xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. 1 x 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx xxx x. 923/2006 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx, xxxxx: "námitky, xx rozhodnutí nemělo xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx již xxxxx, že potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xxx, kde správní xxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu". K xxxxxxxx závěrům dospěl xxxxxx soud i x xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005, čj. 8 Xx 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx pod č. 1046/2007 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx soud, xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.11.2001, sp. xx. XXX. ÚS 446/2000, xxxxxxxx x xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
X xxxxx případě xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx vydanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zastupitelstva xxxx představuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jakožto xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx upravených xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx se x xxx. úpravu xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x jednostrannost.
Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxx v xx. 105 a xx. 79 xxxx. 3. Xxxxx xx. 105 Xxxxxx xxx xxxxxxx samosprávy svěřit xxxxx xxxxxx správy (xxx. x xxxxxxx xxxx "přenesenou xxxxxxxxx") xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx. X xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx vždy xxx na xxxxxxx x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx navíc xxxxx obsahovat zákonné xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx obce výslovně xxxxxxxxxxx. Zákon o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obce radě xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, kde xx xxxx obce xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 79 odst. 3 Xxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx], x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §125 xxxxxx x xxxxxx. To xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx případů, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, má-li xxxxxxxx xxxxxxx formu právního xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx vlastnická nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxx ztíženou xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx zásahu bránit. Xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx a je xxxx xxxxxxxxxx výrazem.
Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu je xxxxxx ze základních xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx proces x xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx by xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx) xx jedním z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Dopadá xx xxx x příkaz xxxxxxxxxxx obsažený x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx ustanovení x mezích xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx při jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x respektovat xxxx smysl. Nepřípustný xx xxxxxxx formalistický xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X ústavních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plyne, xx v xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x výkladu xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemky, x jejichž vynětí xx nevynětí ze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxx xxxxxxxx mají xxxxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, případně nicotnost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce x xxxxx státem xx xxxxxxx působnosti, xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx jsou dostatečně xxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx parcelních xxxxx xxxxxxxxxxxx pozemků, jejichž xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx x vymezený xxx. xx. Zdiby - x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xx, xx naopak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxxxx xx také xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §65 x. ř. s. xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že ustanovení xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx povolit xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb, vyjma xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxx, je x rozporu se xxxxxxxxx zákonem, jakož x s xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2005, xx. xx. Xx. XX. 35/04, ze dne 1.8.2006, xx. xx. Xx. ÚS. 16/06, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz). Xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Nařízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 3 stavebního xxxxxx) xxx oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (odnímat) x xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x stavební xxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx xx vymezeném xxxxx. Jak již xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxx vydávat xxxxxxxx, xxx xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxxxx xxxx vydat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx tedy xxxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxxxx vydáno xx xxxxxxx §3 Nařízení x stavební uzávěře, xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxx pravomoc, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)