Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §171 xxxx. x) zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx neoprávněně xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, nikoli x xxx xxxxxxx, kdy xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx legalizován.
Věc: Xxxxxxxxx X. (Ruská xxxxxxxx) proti Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx policie x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Žalobkyně xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 7.2.2004. Od 8.2.2004 xxx pobývala x Xxxxx republice xxxxxxxxxxx, x xx až xx 11.7.2004, xxx xxxxxxxxx úmysl xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxx. Xxx 11.7.2004 jí xxxx uděleno xxxxxxx xxxxx opravňující ji x pobytu na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 11.7.2004 xx 20.7.2004.
Xxx 19.7.2004 xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x území Xxxxx republiky, přičemž xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx České republiky x xxxx xx 8.2.2004 xx 11.7.2004. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, odbor pátrání x kontroly xxxxxx Xxxxxx Místek, na xxxxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxx cizinců.
Žalobkyně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, který jej xxx 15.9.2004 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně.
Žalobkyně xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. X xxxxxx xx xx. dovolávala nezákonnosti xxxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxx xxxx (xx. x xxxxxx od 11.7.2004 xx 20.7.2004). Tato xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §3c xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxx, xxx xx cizinec xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx základě vstupního xxxx, xxxx možno xx ukončit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2005 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx podle §171 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxx xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x době xx 8.2.2004 xx 11.7.2004, tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neoprávněně, xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx z přezkoumání xxxxx vyloučeno. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx podle §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx za nepřípustnou x v souladu x xxxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xx odmítl.
Proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx podala xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 písm. x) a x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §171 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xx vztahovat xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx zahájení správního xxxxxx, x xxxxxx xx neoprávněný xxxxx xxxxxxx x minulosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x okamžiku xxxxxxxx správního xxxxxx xx území České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx §171 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxx xx území xxxx x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx tak připouští xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx pobývali oprávněně (xx xxxxxxx uděleného xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx.), zatímco xxxxxx, xxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neoprávněně, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x otázkách xxxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx, xxxxxx ze xxxxxxxxxx a pravidelných xxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx realizován xx. 36 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx zákon jinak; x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Listiny. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva [xxxx. xx xxxx Xxxxxxx x. Xxxxxxx (Velký xxxxx) xx xxx 5.10.2000, x. 39652/98, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2000-X], xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx reflexí, nechápe xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx základní xxxxxx právo, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx standardů ochrany, xxx xx xxxxxxxx xxxxx a svobody xxxx požívat. Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx státu xx nevztahuje xx. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Každý xx právo na xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a v xxxxxxxxx xxxxx projednána xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx závazcích xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx."), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x. 206/1992 Sb., xxxxx že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x xxxxxx ["Xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx pobyt xx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx být vyhoštěn xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a musí xxx xxxxxxx- x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; b) xxx přezkoumat svůj xxxxxx; c) xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx úřadem xxxxxxxx. "]. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx soudní přezkum x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx oprávněně -, xxxxxxx za přípustnou xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx. Xxxxxx v souzené xxxx xx xxxx xxxxxx zákonodárcem zvoleného xxxxxxxx, xx základě xxxxx má či xxxx xxxxx x xxxxxxxx přezkumu.
Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx přípustnosti xxxxxx xx musí xxxx posoudit sám. Xxxxxxxxxx, xx cizinec xx před zahájením xxxxxx x vyhoštění xxxxxxxx na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx, musí xxxx xxxxxxx xxx ohledu xx skutečnosti, xxxxx xx vyhoštění cizince xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zdůrazňuje x xxxxxxx xx xx, že x xxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] podobné důvodům, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění ze xxxxxxxx přezkumu.
V případě §171 písm. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx toto ustanovení xxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jakékoli xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx; xxxx přístup xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx iustitiae (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2005, čj. 3 Xx 28/2005-89, x. 809/2006 Xx. NSS). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2002, že z xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.5.2001, xx. xx. XX. XX 393/2000, xxxxxxxxxx xxx x. 76 ve xxxxxx x. 22 Xx. XX).
Xxxxxxxxxxxx xx dovolává xxxxxx xxxxxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx" byla xxxxxxx, nebol xxxxxxxxxxxx xx v xxxx xx 8.2.2004 xx 11.7.2004, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neoprávněně, ačkoli x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (19.7.2004) xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněně. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx zvolená x časově těžko xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxx zahájením" xx x hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxx, xx-xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx zaujmout xxxx stanovisko, než xx podmínka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jen tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), pak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti x xxxxx nežádoucí extenzi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxx, i v xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx a xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx cizince, je-li xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx-xx to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 19.2.1998, Xxxxx v. Xxxxxxx, x. 26102/95, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx 1998-X). Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxx souhlasil (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) x jejich pobytem xx xxxx území, xx xxx xx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx toho xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x úmluvě, xxxxx xx vztahují xxxxx na "xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx státu.". Kritérium xxxxxxx x §171 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx vyjadřuje podobný xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx záruk těm, xxxx pobyt na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.