Právní věta:
Ustanovení zástupce xxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 7 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x úvahu i xxxx xxxxxxx samotného xxxxxx xx zahájení xxxxxx (§32 x. x. s.) xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 108/2004 Xx. XXX.
Xxx: Ema X. proti České xxxxxxxxx komoře o xxxxxxxxxx zástupce v xxxxxx xxxx soudem, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx byl x xxxx xxxxxxx, xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X činností xxxxxxxx xxxxxxxx, který v xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx proto ústavní xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxx komoře, xxx xxxxxxxxxxxxx určila náhradního xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx stížnost xxxxxxxxx xx dne 9.12.2004 odmítl s xxx, xx nevyčerpala xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řád správní.
Dne 17.1.2005 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x ustanovení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x doplnění xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx je xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxx, x xxxxxx, xx x jejího xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poučení xxxxx §8 xxxx. 5 x §51 s. x. s., na xxxx navrhovatelka znovu xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx žádost xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x předčasně xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 7 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, x xxx xx i xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx vytvořil, xx. xx xxxxxxxxxxxxx xx žalobkyní a xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx komora, navrhovatelka xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxx xxx podání x xxxxx směru neupřesnila. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx, že je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx s ohledem xx §32 s. x. x. xxxxxx xxxxx nepodala x xxxx podání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení zástupce xxx uvedení předmětu xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Předmětem xxxxx xx xxxxxx, zda xx xxxxx požádat xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, tj. xxxx xxxxxxx žaloby, x x toho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx dít procedurou, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jejich právní xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx pomoc x xxxxxx před xxxxx, jinými xxxxxxxx xxxxxx xx orgány xxxxxxx xxxxxx, x xx od počátku xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx "rovností xxxxxx" (srov. xxxx. xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxx 17.1.1970 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, A 11 (1970), dostupný xx xxxx://xxxxxx.xxxx.xxx.xxx). Xxxxx "xxxxxxx řízení" v xxxxxxxx ustanovení Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx smysl x xxxx poskytnutí xxxxxx pomoci, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hájení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx, x xxxxx xxx xxx dalšího ztotožňovat x xxxxxxx znějícími xxxxx jednotlivých procesních xxxxxx, xxxx. x xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx". X určitých případech xxx "počátek řízení" xxxxx xx. 37 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx než "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx. xxxxx §32 x. ř. x., xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxx, jež se xxxxx xxxxxxx na xxxx, xxxxxxx xx xxxxx vážné a xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxx xx jejího xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxx procesním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pozici hájit. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vyjádření x §35 xxxx. 7 x. ř. x., xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx, u něhož xxxx předpoklady, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx-xx xx třeba x xxxxxxx xxxx xxxx, může xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxx x xxxxxxx. (...) Xxxxxx-xx navrhovatel o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, po xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Aby xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce, xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je, xx u xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx předpoklady, xxx xxx osvobozen xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxx podání xxxxxx xxxxx složitým x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.) x tento xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx erudici xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx může xxxxxx dostat xx xxxxxxx, xxxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx mj. xx, xx žádná ze xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podstatnou výhodu xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx straně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jenž xx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx odborněji xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu správního: "Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx explicitní xxxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx účastníků x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx; xxxxxx postavení x předcházejícím řízení (xxxx xxxxxxxx orgánem) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X souvislosti x xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, až xx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx a bezplatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (dle: Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. X §31 xx §38, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx období, xxxxxxxx xxxx 1080/0)]. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx před xxxxxx xxxxx pochybovat. X zajištění xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od počátku xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva navrhovatele, xx xxxxx připustit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx podáním návrhu. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 7 x. x. x. xx x jeho xxxxxxxx xxxx, xxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx xx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. X toho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx před xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Stejný xxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxx, L., Xxxxxxx, X.: Soudní xxx xxxxxxx. Komentář. Xxxxx, Xxxxx 2004, xxx. 68). Xxxxxxx xxxxxx §35 xxxx. 7 x. ř. x. také lze xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx od - xx xxxxxx xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx chápaného - "xxxxxxx xxxxxx".
Xxxxxxxx správní xxxx pro podporu xxxxx xxxxxx odkazuje xxx xx xxxxxx xxx občanského xxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxxxx xx xxxx žádost xxxxxxxx x §30 xxxxxxx. X zde xxxxxxx literatura jednotně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxx x xxxxxx xxx zahájeném, xxx x před xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím ustanoveného xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, X., Drápal, L., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Občanský soudní xxx. Xxxxxxxx. I. xxx. 6. xxxxxx, X. H. Beck, Xxxxx 2003, str. 113; xxxx. xxxx Xxxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx, Xxxxx, Xxxxx 2005, xxx. 63).
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxx, ale měl xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x ust. §35 xxxx. 7 x. x. x.
Xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx zástupce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx x ochraně xxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x x xxxx usuzuje, že xxxxx x xxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jedné xx xxxx xxxxxxxx, xxx §35 xxxx. 7 x. x. s. xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx návrhu podrobně xxxxxxx skutkový xxxx x xx nesporné, xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx advokáta, xxx xxxx jí xxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx uvedené xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.