Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx činnost konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, postačí xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx této organizační xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 865/2006 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 6.9.2002 se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx tykat nakládání x nebezpečnými látkami x přípravky (xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x X. x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx telefonicky xxxxxxxxxx personálního a xxxxxxxxxx ředitele žalobce, Xxx. X., xxxxx xx xxx xxxxxx, xx kontrolu xxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx ohlášení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxx xx xxx xxxxx, xx Ing. X. xx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze předsedou xxxxxxx xxxx xxxxxxx x podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobočky xxxxxxx též xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze dne 4.11.2002 xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx látkách xxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) cit. zákona xx xxxxxxxx xxxx §10 odst. 7 xxxxxxxxxxx x xxx, xx vedoucí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX neohlášenou xxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx látkách.
Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 30.1.2003 x odvolání xxxxxxx xxxx rozhodnutí zrušilo x řízení xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx oznámena xxxxxxxxxxx orgánům xxxxxxx x že ČIŽP xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx kontrolovanou xxxxx xxxxxxxxxx.
XXXX podala xxxxx §65 správního xxxx (č. 71/1967 Xx.) podnět x xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedla, xx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úkony x xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxx. Xxxxx XXXX xx vedoucí organizační xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x něhož xx vzhledem x xxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právnickou xxxxx při kontrole x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx názoru XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 1.7.2003 xxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx zamítnuto x xxxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxx potvrzeno.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxx. Podle soudu xxxxx x 6.9.2002 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx a je x xxx xxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx oznámení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx následně také xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx pobočky, xxxxx xxxxx xxxxxxx, nijak xxxxxxxxxx. Dále soud xxxxx, xx x xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vykonat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx úkonem. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx při výkonu xxxxxxxxxx přijít s xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx, xx xxx předložení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx - vedle xxxxxxx xxxxxxxx námitek tykajících xx postupu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nedostatečného xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx x soudem - namítal podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx řediteli xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovala x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx-xx provedení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kontrolovanou osobou xx xxxxxx zákona x kontrole nebyla xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x X., xxx akciová společnost X. Ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx xx xxxxxxxx vykonávána x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxxx neznamená, že xxxxxxxxxxx kontrolované právnické xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx, objektivně může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost. Xxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxx xxxx umožnit xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Oznámení bylo xxxxx jeho názoru xxxxxxxxx xxxx řediteli xxxxxxx stěžovatele, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kontrola xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pouze statutárnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxx. jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníkům, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx kontrolních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx "xx fraudem xxxxx" , xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X naplnění xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pracovníci mohli x kteroukoli dobu x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx provést. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx 10 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx námitce xxxxxxxxxxxx; x dalšími xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx proto zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) V xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x §10 xxxx. 7 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxx fyzické xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §26 xx §29 (xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. Nejvyššího správního xxxxx) xxxxx na xxxxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x látkami x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx informace x druhu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxx x daném xxxxxxx §12 odst. 2 xxxx. a) x x) xxxxxx x kontrole, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinni xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kontrolovaných xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx kontrolovanou xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx situace, xxx kontrolované xxxxx xxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tato x kontrole věděla, xxxxx sice xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxx xx xx xx xxx známo, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x chemických xxxxxxx xxxx samo x xxxx třeba xxxxxxxx (xxxxx xxx zavinění xxxx xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx delikt xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x podnikání xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx), xxxxxx za xxxxxxxx §10 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x úvahu pouze xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx ní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx uvedených povinností, xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) adresovaným xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx vedoucí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxx xxx x §12 xxxx. 2 xxxx. a) zákona x kontrole, musí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xxx uvedený xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobočky xxxxxxxxxxx, xxxxx prostory xxxx xxx kontrolovány. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx je dát xxxxxxxxxxxx osobě xx xxxxxx, že x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx vznikají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, subsidiárně xxxx - x xxxxxxx xx ustanovení §26 xxxxxx o kontrole - xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxx. Xx své podstatě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohla xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx součinnosti.
Zákon x xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx kontroly xxxxxx, xxx xxxx lze xxx za to, xx došlo xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právnické xxxxx; xxx subsidiárně xxxxxxxxxx správní řád xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou je xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxx' svým xxxxxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xx jedná xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx úkonů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxx doručování xxxxxxxxxx (§24 xx §26 správního řádu), xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení; xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx výjimkou xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxx namísto doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx účinek xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zástupce xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx; den xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dnem xxxx oznámení xxxxx xxx x xxxxxxx, xx se přítomný xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxx vyhotovení xxxxxxxxxx. Xxxxx úpravu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx účastníku řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, použitelná xx xxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx upravující x xxxxxx projevu xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx adresáta a xx, xxx se xxx stane, xxxx.), xxx xxxx najít x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx "xxx. xxx."), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx osobách (xxxxxxxxx xx právnických) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx subjektů xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx právo x moderní xxxxxxxxxxx xxxxxx dva světy xxxxxxxx "čínskou xxx", x nichž xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx práva chápe Xxxxxxxx xxxxxxx sond x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. Maurer: Allgemeines Xxxxxxxxxxxxxxxx. 15. xxx., X. H. Xxxx, Xüxxxxx 2004, str. 47 - 51, Xxxxxxxx x xxx.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxx., X. H. Xxxx, Xxxxx 2006, xxx. 21 - 25) xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx role při xxxxxx veřejné moci (x xxxxx xxxxxx xx x právu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako kterákoli xxxx právnická xx xxxxxxx xxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx právním xxxxxx xx xxxxxxx jeden x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštního xxxxx x "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že - zejména xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx teorií rozlišení xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (zájmové, subordinační, xxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxx) - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x soukromého xxxxx xx xxxx vcelku xxxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxx, xxxxxx tím, xx umožňuje "subsidiárně" xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx soukromého tam, xxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxx čije kusá x kde nelze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx absence xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx samostatný xxxxx x xxxx.
X xxxxxxxx občanského práva xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx dojitím xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx - Xxxxxxx x kol.: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx X, XXXX, Xxxxx 2002, xxx. 120). Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní (xxxxxxxxxxxx určené) xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x není xxx xxx žádného xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §20 xxxx. 1 xxx. xxx. právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx (statutární xxxxxx). Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxx i xxxx xxxx pracovníci xxxx xxxxxxx, pokud xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tyto xxxxx své xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, jde-li o xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemohl xxxxx. Xxxxxxx základní xxxxxxxx zakotvené x §20 odst. 2 xxx. xxx. je xxx podnikatele, kterými xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 odst. 2 xxxx. x), §34 xxxx. 1 xxxx. x), §56 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x. 513/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxx. xxx.")], xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. xxx., jehož xxxxxxxx 1 xxxxxxx, že xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx podniku pověřen xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x nimž xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dochází. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxx. xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx svého věcného xxxxxxx omezeno, a xx nikoli x xxxxxxxxxx na konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxx podnikatel xxxx xxxxx pověřené xxxxxxxx vymezil, xxxxx "xxxxxxxxxx", tím, xx xx z xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škálu úkonů, x xxxx při xxxx činnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx je xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxx xxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx druhu a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx činěných xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx i xx xxxx xxxxx xxxxxxx stěžovatele či xx xxxx stěžovatelovy xxxxxxxx. Xxxx účastníky xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámila xxxxxxxx kontroly řediteli xxxxxxx. Ředitel xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky xxxxxxx (Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmy xxxxxxxxxx závodu či xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stojící x čele pobočky, xxxxx má xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx x xxxxxx být xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx v xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "obvyklému" rozsahu xxxxxx či xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx změnit, xxxxx podstatné xx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx kompetencí xxxxxxxx pobočky pohledem "xxxxxxxx třetí xxxxx". Xx xxxxxxx běžného xxxxxxxxxx řízení pobočky xxx jistě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx-xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Toto xx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxx být výlučně xxxxxxx x X. x kontrola xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x chemickými xxxxxxx (xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx postačovalo, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stěžovatele.
Podpůrně xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx teleologické. X efektivitě xxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx, xxxxxx xxx, xx xx tento xxxxxxxx stav věcí xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx "zaretušovala", a xxx xx vyhnula xxxxxxxx xxxxxxx předvídané xxxxxx. K tomu xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxxxxxx xx xx jejím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx současně xx xxxxx xx xxxx xx byla x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxx; xxxx by xxxx nepřiměřené x xxxxxx a xxxxx xxxxxx kontroly vzdálené, xxxxx by byla xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx situace, xxx xxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx v §15 xxxx. zák. xxxxx x výslovně počítá x xxx, xx xxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx rozčleněn xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navenek xxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ani organizační xxxxxx či odštěpné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx. X tím Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v tom xxxxxx, xx relativní xxxxxxxxxxx samostatnost xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx často - xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx své xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx poskytl xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx fyzické osoby; xx xxxxxxxxxx nevylučuje, xxx xxxxx xxxxxxx xxx kroky konzultoval x vedením kontrolované xxxxx a xxxxx xx jeho xxxxxx (xxxxx xxxxxxx k xxxx přistupoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx kontrolované xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). X §12 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu přikazuje xxxxxx xxxxx a xxxxxx chráněné zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxx xx jinému na xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnému xxxxxxxxxx této xxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx, mailem, xxxxxxxx x okamžitou xxxxxx návštěvou) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby x xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxxxx; tuto xxxxxxxxx xx kontrolní orgán xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizační jednotky xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vrcholovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem zmaří xxxxxxxxxx xxxx kontrolní xxxxxxxx.