Právní xxxx:
Xxxxxxxxx návrhu xxxxx, xx byl xxxxx xxxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x.], xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jen xxxxx xxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx z návrhu xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx v xxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Neučiní-li xxx, xxxxxxxxx x rozporu x čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci samé [§103 xxxx. 1 xxxx. x) a §109 odst. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 145/1997.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Městské xxxxx Xxxxx 7 - Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7 x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx X., x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Městské xxxxx Xxxxx 7 xx xxx 26.5.2003 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx X., zahájené dne 12.2.2003 xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx ČNR x. 200/1990 Xx., x přestupcích, x xxxxxxxxxxx, xx obviněná x xxxxxxxxx x xxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxx duševní xxxxxxxx, xxx niž nemohla xxxxxxxxx, xx svým xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx jednání.
Žalobkyně s xxxxx postupem správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx postupem, x jehož xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxx, že správní xxxxx neprokázal pro xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 18.8.2003 xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. s xxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx podle §76 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxx xxxxx §4 xxxx. l xxxx. x) x. x. x. Vycházel x toho, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §76 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxxx; vyrozumění nemá xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx §46 a §47 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx časově xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.2.2004 xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx, xx žaloba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx dne 12.2.2003 xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxx nic xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o přestupcích xxxxx podat xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx xx účastníkům xxxxxx neoznamuje, ale xxxxxxxxx xx o xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána. Xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx soud x Xxxxx k xxxx, aby se x dalším xxxxxx xxxxxxxxx x tím, xxx stěžovatelka xx xxxxxxx legitimaci ve xxxxxx §65 odst. 1 a 2 x. ř. x.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 10.6.2004 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx legitimována k xxxxxx xxxxxx podle §65 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxx správním orgánem. Xxx z §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx měl právo xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx zkrácena na xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx přítomna xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, navrhovala xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx jak xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx lékařské zprávy x duševním xxxxx Xxxxxx X. z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx provádění xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx žalobu podanou xxxxxxxxxxxx osobou. Městský xxxx proto usnesením xxxxxx odmítl podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
Proti xxxxxx xxxxxxxx podala stěžovatelka xxxx druhou xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedla, xx xx nedomáhala xxxxxxx xxxxx na meritorní xxxxxxxxxx o přestupku, xxx toho, xx xx xxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Žalovaný správní xxxxxx zastavil, aniž xxx xxx takové xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení zrušit. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nevyšel x xxxxxx a xxxxx zjištěného stavu xxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podklady neodůvodňovaly xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Postup xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx odmítne xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx osobou x xxxx xxxxxx neoprávněnou. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro takový xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xxxxxxxxx na xxxxxx §250x xxxx. 3 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx podána xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx... (xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx, 5. xxxxxx, strana 1188). Xxxxxxxx jde x xxxxxx zákona x. 99/1963 Sb., x xx x §250x xxxx. 3, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx do 31.12.2002, xxx xxxxx výklad xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx použít i xx vztahu x §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., neboť xx týká rovněž xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx podala osoba xxxxxx neoprávněná.
Podle uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx "neoprávněné xxxxx" (xx novele "zjevně xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx legitimace x xx nanejvýš subtilní xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde xx x to, xx žalobce musí xxx x xx, xxx xxxxxx své xxxxx, xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx-xx xx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohlo xxx rozhodnutím xxxxxxx, xxxx xxxxxx přípustná x řízení x xx xxxx xxx xxxxxxxxx. To je xxxxx nekorektní: xxxxxx x žalobě se xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - ale xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx žalobce xxxx xxx xxxxx, které x žalobě xxxxx. Xxxx tak xx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxx xxxx, pod xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx otázku legitimace xxxxx. Jinak řečeno: x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (hmotná legitimace), xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx být rozhodující xxxxx x tom, xx zastavení xxxxxx xxxxx §250d xxxx. 3 xxxxxxxx v xxxxx tehdy, je-li xxxxxx, xx je xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (tak xxxxxxxxx je-li žalobce xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx osobě xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx.). Xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem) xxx xxxx xx xxxxx xxx negativní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx při xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 30.6.1995, xx. zn. 6 X 56/94 (Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 145/1997), k kladu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle uvedeného xxxxxxxx zastavení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§250x xxxx. 3 x. x. x.), xxxx odmítnutí xxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. jako xxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotné bude xxxxxx xxxxxx výjimečný, x to jen xxx, xxx takový xxxxxxxxxx xx zjistitelný xxxxxxxx, xxxxxxxxx již xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x těch xxxxxxxxx, kdy žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx již xxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx.
Xxxxx výkladu x xxxxxxxx xxxx správnímu, xxxxxxxx, 1. xxxxxx, x to x §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., strana 97 a 98 - xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx, je-li xxxxx "xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx [na xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x) xxxx x)] xxxxxx s xxx, xx xxxxx bude xxxxxx, xxx aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx, xxxx xxxx xxxx, nejasná (xxxx. x xxxxxx xx xxxxxx řízení), xxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx "zjevná". X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nesporný, xxxxxxxxxx, xxx pokud tomu xxx není, xxxx xxxxx "propustit" xx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx, vyjde-li xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxx, i xxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx. Naopak xxxxx xx byl xxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou, xxxxx xxx xx xxxxx oprávněnou xxxxxx xxxx osoba, která xx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neoprávněné.
Podle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x posuzované xxxx nejde o xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxx xxxxx nesporný x xxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx, xx. že xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, x němž xxxx xxxxxxxx i x obsahu xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx výklad, v xxxx xxxx dochází x závěru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1, xxx podle §65 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Městský xxxx x Praze návrh "xxxxxxxxx xx xxxxxx", xxx teprve, vyjde-li xxxxxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx byl xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxxx postupovat xxxxx §51 odst. 1 x. x. s. x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxxxx stěžovatelce xxxxx xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx může domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx, x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx. Xx onen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx případům xxxxxxxxxx procesní legitimace, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právním slova xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x poškozených xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx zcela xxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx zpravidla xxx ze xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx nositelem - xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx návrh xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx zjevným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotné, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx okamžitě, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx samé. Pokud xxxx xxx xxxx, xxxx soud xxxxx "xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx", xxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx. Neučiní-li xxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, která xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx (§109 xxxx. 3 xxxx xx středníkem x. x. x.).