Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx služeb bez xxxxxxxxxxx provozovatele xxxx xxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxx xx zástupce, x xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx byl x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx [§88 xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §12 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxx třeba, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o měření xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxx. Naopak x xxxxx xxxxxxxxx řádného x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zástupce, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, o probíhajícím xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxx xx něm.
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx pro Prahu 4, 11 a 12 uložil dne 2.12.2002 xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 50&xxxx;000 Xx za porušení §32 xxxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 258/2000 Xx."), x §12 nařízení xxxxx x. 502/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného) xxx 27.12.2002 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx podala správní xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, skutek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx měl soud xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit. Xxxxxxx nesouhlasí x xxx, že při xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx přizván xxxx zástupce. Xxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx a závěrech xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) vyzvat x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx měření xxx xxxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx totiž xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx, které se xx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tam xxxxxxx "xxxxxx xxx případné xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhověl, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výsledkům x xxxxxxx měření; xx za xx, xx pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx je považovat xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx soud především xx xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného.
V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx porušení §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x hluk x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx s hudbou) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxx prováděcím právním xxxxxxxxx. Xxxxxxx této xxxxxxxxxx zajistí osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx. Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx určuje, xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx dodržení povinností x xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 22.00 x 6.00 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x daném případě xxxx nařízení xxxxx x. 502/2000 Xx., xxxxx x §12 xxxx. 2 stanovilo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx XXxx = 40 dB. Ustanovení §21 nařízení xxxxx xxx stanovilo, že xxx měření a xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxx technické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx považuje xx prokázaný. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx normové xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx uplatněny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x technická xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx stránku měření, x xx xxxxxxxx xxxx, xxx musí xxx měření xxxxxxxx, xxxx xxxx použít xxxxx.
Xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i kontrolovaných xxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx č. 258/2000 Xx., xxxxxxxxx v xxxxx X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87 xxxxxxx "Xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví" xxxxxxxxx xx svém xxxx. 1 písm. x), xx zaměstnanci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí x jiná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 x tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx x měření xxxxx) x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx protokol. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxx, zda měření xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §88 xxxx. 2 předmětného xxxxxx, xxxxx opravňuje xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx úkolu xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, spolupracujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 258/2000 Xx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jedním x úkolů xxxxx xxxxxx zákona [§32 x §87 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], x je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásadně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx oprávněného xxxxxxxx.
Xxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx, na jehož xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x povinností xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxx xxxxxxxx nestanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx této osobě xxxxxxxx kontroly x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx x citovaným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx provádět xxxxxx xxxxx x provozovny xxxxx bez xxxxxx x xxxxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxxx xxx tomto xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx musel xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx měření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě se xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx hluku z xxxxxxxxxx restaurace) x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxx totiž uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxx xx dne 8.1.2004, xx. 6 X 99/2002-52 (xxxxxxxxxx xxx x. 335/2004 Xx. XXX), a xx xxx 4.8.2005, čj. 2 As 43/2004-51 (xxxxxxxxxx xxx x. 719/2005 Xx. XXX): "xxxxxxxx kontrola xx xxxxxx x xxxxx xxxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x objektem xxxxxxxx. Trvání xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxx když xxxxx x. 258/2000 Xx. xx podpůrné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx x xxxx případů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx, xx jeho xxxxxxxx, xx celou dobu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxxx. A xx xxx xxxxxx na xx, xxxxxx xx xxx na měření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx až neprodleně xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx představit, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, nezajistil x xxxxxxxxxx klid x xxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx s vysokou xxxxxxx (xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx xxx xx xxxxxxxxx nebo porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uložena xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx osobě pokuta xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx). Takové xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx vypovídací xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx, xxx xxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx hluk xx xxxxx) měla x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x jeho průběhu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xxx xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxx, x také x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx prováděno. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx i xxx jeho vědomosti x xxx, že xxxxxx xxxxxx probíhá) x protokol o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxxx xxxx xxxx měření - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx. tak, xx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, xxxxx až x xxxxxxxx, xxx již xxxxxx xxxxx účel xxxxxx zmařit (tj, xxxx, xx xxxxx x naměření potřebných xxxxx), x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či zástupce, xxxxx se x xxxxxxxxxx zdržuje. X xxxxx toho xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pověření, oznámí xx, že xxxxxxx xxxxxx x seznámí xx x xxxxxx, xxxxx je měřeno, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx lze xxxxxxx naplnění xxxx xxxx uvedených x xxxxxxx požadovaných xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zajistí jak xxxxxxxx hodnot hluku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 29.8.2002 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx měření xxxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za souladné xx xxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxx protokol o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx soud x žalobní námitce xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, postupoval v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxxxxx.