Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, x bez xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx x měření xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx [§88 xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §12 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx XXX č. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole]. S xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dopředu x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxx zajištění xxxxxxx x pravdivého xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx, xxx již xxxxxx xxxxx účel xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx zástupce, který xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx k xxxxxx xx něm.
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX o xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx Prahu 4, 11 x 12 xxxxxx xxx 2.12.2002 žalobkyni xxxxxx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §32 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "xxxxx x. 258/2000 Sb."), x §12 xxxxxxxx xxxxx č. 502/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (jako xxxxxxxxxxx předchůdce žalovaného) xxx 27.12.2002 zamítl.
Žalobkyně xxxxx podala xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx shledal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx namítala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxx xxxxx měl soud xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit. Xxxxxxx nesouhlasí x xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx přizván xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxx, xxxxx do značné xxxx závisí na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vedoucího xxxxxxxxxx) vyzvat x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx. Pokud tak xxxxxxxx neučinil, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že jediné xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zpochybnit, xxxx xx, které xx xx osobně účastnily). Xxxxx jde x xxxxxxxx x xxxxxx, xxx ten stěžovatelka xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nemohla "xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Stěžovatelka zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx měření; xx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx přítomna, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx především xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 258/2000 Sb., xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného.
V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uložena pokuta xx xxxxxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, artistická xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění této xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx denní x xxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx určuje, xx noční xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mezi 22.00 x 6.00 xxxxxxx. Prováděcím předpisem x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády x. 502/2000 Sb., xxxxx x §12 xxxx. 2 stanovilo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xx venkovním xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx LAeq = 40 xX. Ustanovení §21 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku a xxxxxxx se postupuje xxxxx xxxxxxxxx metod, xxxxxxx xx rozumí xxxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxxx normě, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx, xx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx srovnatelné x xxxxxxxx normové xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x vibrací xx uvádějí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vlády x technická xxxxx xxx upravují xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měření, x ke xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxxxxxx x xxxxx V dílu xxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87 xxxxxxx "Xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx ve svém xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x jiná opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdravotního dozoru xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle odst. 2 x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx x xxxxxx hluku) x ukládá xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, zda měření xxxx být xxxxxxxx x xxxxx, která xx provozovatelem provozovny xxxxxx, xxxxx xxxx xx měřen. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů k xxxxxx úkolu xxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx služebního průkazu xxxx pověření x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx, popřípadě člena xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 258/2000 Sb. Xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx služeb pak xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [§32 x §87 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], x xx xxxx možné vykonávat xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x povinností xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx odkazuje §88 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxx xxxxxxxx nestanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pověření x xxxxxxxxx kontroly (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx x citovaným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x přítomnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx předmětnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákon x. 258/2000 Xx., xxxxx xxxxx x xxxxxx kontrole xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx služeb a xxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že by xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx střetávají xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx zájem xx řádném xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxx tohoto měření, xxxxx xx zajišťován xxxxxxxxxxx kontrolovaného (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jak xxx xxxxx uvedl Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx rozsudcích xx xxx 8.1.2004, xx. 6 X 99/2002-52 (xxxxxxxxxx xxx x. 335/2004 Xx. XXX), a xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xx 43/2004-51 (xxxxxxxxxx xxx č. 719/2005 Xx. XXX): "xxxxxxxx kontrola má xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx všech xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesplnila xxxxx zamýšlenou funkci". Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahovala ke xxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x. 258/2000 Xx. xx xxxxxxxx použití xxxxxx x státní xxxxxxxx přímo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxx případů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xx celou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx tohoto měření xxxxxx. X xx xxx ohledu xx xx, xxxxxx xx xxx xx měření xxxxxxx xxxxxxx písemně x uvedením data x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx neprodleně xxxxxxx, než xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxx, nezajistil x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx může být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §92 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osobě xxxxxx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx). Xxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx, xxx xxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx důvěru x mohla se x xxxx xxxxxxx x výsledkům xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx prováděno. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxxx provozovatele restaurace (x dokonce x xxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxx protokol - x v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. xxx, že xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restaurace a x xxxx průběhu, xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx možné účel xxxxxx zmařit (xx, xxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx zdržuje. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx služební xxxxxx xxxx xxxxxxxx, oznámí xx, xx probíhá xxxxxx x seznámí xx x xxxxxx, xxxxx xx měřeno, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je měření xxxxxxxxx; x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho zástupce. Xxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx uvedených x xxxxxxx požadovaných zájmů. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx hodnot xxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx provozovatele x prováděném měření x xxxx přítomnost xx xxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluku z xxxxxxxxxx stěžovatelky xxx 29.8.2002 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vědomí xxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx měření xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, nelze xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx, postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxxx xxxxxxx stížnosti uvedený x §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxxxxx.