Právní xxxx:
Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx xx-xx xxx xxxxxxxx smlouva na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx zákonností xxxxx zadavatele, které xxxx předcházely.
Jestliže xx xxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxx rozhodnuto xx smyslu §59 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx.
Xxx: x) xxxxxxx společnost X., b) společnost x xxxxxxx omezeným X., c) xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X., d) Ředitelství xxxxxx a dálnic Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx X., 2) xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X., o uložení xxxxxx.
Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.11.2004 řízení xx xxxx přezkoumání xxxxxxxxxx a dalších xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx x), xxxxxxxxx x průběhu zadávání xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx 0807/XX. xxxx Hraniční xxxx, xxxxxxx X8 Xxxxx - Xxxx x. X.". Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2005 Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx d) xxxxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 199/1994 Xx. x xxxxxxxxxx na §5 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx xxx, xx chybně xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §62 zákona x. 199/1994 Xx. xxxxxx xx xxxx 630&xxxx;000 Xx. Xxxx x xxxxxxxxxx mimo jiné xxxxx, že xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Sb. xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx x) až x) rozklad. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 8.7.2005. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx nápravu xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x) xx x) v rozkladu xxxxxxxx, nebol xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 199/1994 Xx. xxx §51 Úřadu nedává xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poté, xx veřejná zakázka xxx byla zadána, xxxx smlouva o xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí zadavatele x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výběru xx xxxxxxxxxxx skutečnost, zda xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, x xx okamžik xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx d) xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx namítali, xx xxxxxxxx pochybil, když xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx x následně x výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepostupoval x xxxxxxx x §59 xxxx. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx, xx pravomoc x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, a tedy xx nebylo xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x) xx c) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx smlouva xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxxx (§70 zákona č. 199/1994 Xx.). Xxx x xxxxxxxxxx absolutní, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx. Na tom xxx nemění ani xxxx, xx xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §40 xxxxxxxxx řádu x. 71/1967 Xx. je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x každé otázce, xxxxxx xx xx xxxxxxx x otázku, xx xxxxx bylo xxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxxx orgánem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx protiprávního stavu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obstát.
Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx §1 xxxx. a) xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx provedení xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgánu dohledu xx xxxxxx §51 xxxxxx téhož zákona. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx přezkumná xxxxxxx xxxxx nevztahuje; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se řídí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx, xx zrušit xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx chybným xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx především ochranu xxxxx xxxx třetích xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx napadené xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxx vyplývá x §51 xxxxxx č. 199/1994 Sb., xxxxxxxx Xxxxx xx definována xxxx dohled xxx xxxxxxxxxxx tohoto zákona, xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek provádí xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxx) obchodní xxxxxxx xxxxxxx (x výjimkami xxxxxxxxx x části xxxxx zákona - §3 odst. 4 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx druhé zákona x. 199/1994 Xx.; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x realizaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx (§40, respektive §41 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx i pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - dvoustupňovou xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž (xxx §48 xxxx. 2 zákona x. 199/1994 Xx.). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx Xxxx nemůže xxxxxxxxx své dozorové xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxx zadavatelem x xxxxxxxxx, ke kterému xx došlo xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx mezi zadavatelem x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx porušení zákona.
Přezkoumávání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxx x. 199/1994 Xx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxx xxxx úřadem x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Toto řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x případ, xxx návrh podává xxxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 199/1994 Xx.; x xxxxxxx xxxxxxx xx včas xxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx sistační xxxxxx (§57 xxxx. 4 xxxxxx). Řízení xxxx xxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx podnětu Xxxxx (§57 odst. 1 xxxx druhá xxxxxx). Na rozdíl xx řízení xxxxxxxxxx xxxx zahájení tohoto xxxxxx sistační účinky (xxxxx x. 199/1994 Xx. tyto účinky xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx nelze xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx zahájení xxxxxx xxx §57 x xxxx. zákona č. 199/1994 Xx. xxxx x případě řízení xxxxxxxxxxxx xx officio x době po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx uzavření xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx) vyloučeno.
Předmětem tohoto xxxxxxxxxx řízení může xxx, xxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxx (§60x xxxxxx č. 199/1994 Xx.) pouze xxxxxxxxxxx rozhodnutí zadavatele x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§59 xxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxxxx). X intencích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §59, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxx xxxx xxx též ve xxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxx uzavřít, xx x xxxxxx zákona x. 199/1994 Xx. xxxxx z ničeho xxxxxxx, že xx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu v xxxxx xxx ex xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx třetí tohoto xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxx, xx úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx jiné k xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. x) xxx. xxxxxx, §51 zákona x. 199/1994 Sb.]. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx officio x xxxx oblasti xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §59 xxxx. x) xxxxxx č. 199/1994 Xx. xxxx xxxxxx xxxxx xx dobu xx uzavření xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx by (xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx z xxxxxxxx nepodal návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §57 xxxx. 2 zákona x. 199/1994 Sb., x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §57 xxxx. 4 téhož xxxxxx, nemohla xx xxx vykonávána dozorčí xxxxxxxx xxxxx, xxx xx atakovalo samotný xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x těchto xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx zabýval též xxxxxxxx, jakým je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxx zákon č. 199/1994 Xx. nahradila. Xxxxx č. 40/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, již x §101 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxx, pokud jde x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xx jejím xxxxxxxx. Xxx této xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesplnil xxxxxxxxx xxxx porušit xxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx, uvede tuto xxxxxxxxxx písemně x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx zakázky, jestliže xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx nabídek (§101 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx shledá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx plnění této xxxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxx xxxxxx podle §102 (§101 xxxx. 2 zákona). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x důvodové zprávy x xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx x. 363 - xxxx://xxx.xxx.xx) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyjádřením xxxxx xxxxxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx šlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebylo lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx.
X xxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx namítanou xxxxxxxxx neplatnost xxxxx xxxxxxxxxx s vítěznými xxxxxxxx v projednávané xxxx, x to x odkazem xx xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. X xxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx překážkou xxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx zákona. Posouzení, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxxx není xx orgánu dohledu, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx pořadem xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxx xx žalobci xxxxxxx xxx nedomáhají.