Právní věta:
Je-li zadávací xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx je-li xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx být rozhodnuto xx xxxxxx §59 x 60 citovaného xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky.
Věc: x) akciová xxxxxxxxxx X., x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., c) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., d) Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx X., 2) společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx X., o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") zahájil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.11.2004 řízení xx xxxx přezkoumání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zadavatele - xxxxxxx x), učiněných x xxxxxxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx 0807/XX. část Hraniční xxxx, xxxxxxx X8 Xxxxx - Ústí x. L.". Xxxxxxxxxxx xx dne 17.1.2005 Xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx č. 199/1994 Xx. x xxxxxxxxxx na §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nabídky uchazečů. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxx zadavateli xxx §62 xxxxxx x. 199/1994 Xx. pokutu xx xxxx 630&xxxx;000 Xx. Úřad v xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, že xxxxx §70 zákona x. 199/1994 Sb. je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřená x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a) až x) xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx rozklady zamítl xxxxxxxxxxx ze dne 8.7.2005. X xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx sjednat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x) až x) x rozkladu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx č. 199/1994 Xx. xxx §51 Xxxxx nedává xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx byla xxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxx byla xxxxxxxx, x ne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xx oprávněn pouze xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) až x) xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pochybil, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x následně x výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §59 xxxx. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx pravomoc x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x tedy xx nebylo xxx xxxxx rozhodnout xx xxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x) xx x) odmítli. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí x zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx (§70 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxx x neplatnost xxxxxxxxx, xxxxx byla výstupem xxxxxxx, xxxxx nesplňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Na tom xxx xxxxxx ani xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxx o platnosti xxxxx. Podle §40 xxxxxxxxx xxxx č. 71/1967 Xx. je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx si xxx xxxxxx úsudek x xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxx, xx které bylo xxx xxxxxxxxxx rozhodnuto xxxxx orgánem. Rozhodnutí xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx sledující dosažení xxxxxxx protiprávního xxxxx, xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxx zejména xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx §1 xxxx. a) xxxxxx x. 199/1994 Xx., podle kterého xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxx zadavatelů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xx xxxxxx §51 xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxx přezkumná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx smluvními xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx chybným postupem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx x občanskoprávním xxxxxxx xxxxxx. Tento postup xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxx víry xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Brně napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxx vyplývá z §51 xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxxxxx Xxxxx je definována xxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx". Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx se zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x následnou xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zákona - §3 xxxx. 4 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx upraven x xxxxx druhé xxxxxx x. 199/1994 Xx.; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x realizaci xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§40, respektive §41 xxxxxx č. 199/1994 Xx.). Totéž ostatně xxxxx i pro xxxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Lze xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx verbis xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x vítězným uchazečem.
Tento xxxxx nicméně xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dozorové xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xx uzavření xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxx lze xxx xxxx přisvědčit xxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx již ve xxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však nadále xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Úřad xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx je upraveno x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx. X tomto xxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx zahájeno xxxxxx způsobem. Xxxxxxxxx xxx x případ, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §57 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx.; x xxxxxxx případě xx včas xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinky (§57 xxxx. 4 xxxxxx). Řízení xxxx xxx zahájeno xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx (§57 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx). Na xxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 199/1994 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx návrhovým) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx je xxx xxxxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že by xxxxxxx zahájení řízení xxx §57 x xxxx. xxxxxx x. 199/1994 Xx. bylo x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx po xxxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx) xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, stejně xxxx x řízení návrhovém (§60x zákona x. 199/1994 Sb.) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx (§59 xxxxxx), xx xxxxxxxxxxx ostatních xxxxx zadavatele (§60 xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §59, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 199/1994 Xx. pak xxxx xxx též xx xxxx rozhodnuto. Xxx xxxx uzavřít, že x úpravy xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxxx z ničeho xxxxxxx, že xx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx skončeno xx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx třetí tohoto xxxxxx.
Xxxxx xx dále xxxxx, xx úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., o působnosti xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže), xxxxxxxxx xxxx jiné k xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. b) xxx. xxxxxx, §51 xxxxxx x. 199/1994 Xx.]. Xx xxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx ex xxxxxxx x této oblasti xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty zúčastněnými xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze nevidět, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 písm. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx. byla xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xx (xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx z xxxxxxxx nepodal návrh xx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx ve lhůtě xxx §57 xxxx. 2 xxxxxx x. 199/1994 Sb., x xxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, nemohla xx xxx vykonávána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx zabýval xxx xxxxxxxx, jakým je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxx x. 199/1994 Xx. nahradila. Xxxxx č. 40/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x §101 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx uzavření. Xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx orgán dohledu xxxx xxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx porušit xxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§101 xxxx. 1 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx shledá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx smlouvy, může xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx plnění xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt podle §102 (§101 xxxx. 2 zákona). Z xxxxx těchto xxxxxxxxxx, x důvodové zprávy x xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, ani x průběhu xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx sněmovní xxxx x. 363 - xxxx://xxx.xxx.xx) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozlišení xxxxxx. Nelze tedy xxxxx, xxx novější xxxxxx měla být xxxxx jednoznačnějším xxxxxxxxxx xxxxx vyplývajícího již x úpravy xxxxxxxxxxxxx, xx zda šlo x xxxxxxxx nového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx verifikovat, xxx xxx vyvrátit.
V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zmínit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neplatnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. X tornu xxxx, x souladu xx xxxxxx výše již xxxxxxxxx, xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx překážkou xxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx zákona. Posouzení, xxx xxx x xxxxxxx platnou či xxxxxx, však není xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato otázka xx xxxxxx xxx xxxxxx pořadem xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Deklarace xxxxxxxxxxx xxxxxx smluv xxxxxx xx žalobci xxxxxxx ani xxxxxxxxxx.