Právní xxxx:
Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxx (xxxx xx-xx již xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x vítězným uchazečem xxx §40 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx officio zákonností xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předcházely.
Jestliže je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xx smyslu §59 x 60 citovaného xxxxxx, což představuje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky.
Věc: x) akciová xxxxxxxxxx X., b) společnost x ručením xxxxxxxx X., x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., x) Ředitelství xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 1) akciové společnosti X., 2) společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx X., x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxx x vlastního xxxxxxx xxx 19.11.2004 řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx d), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx 0807/XX. xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx D8 Xxxxx - Xxxx x. L.". Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2005 Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx §6 odst. 1 zákona x. 199/1994 Xx. v xxxxxxxxxx xx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §62 xxxxxx č. 199/1994 Xx. pokutu xx výši 630 000 Xx. Úřad x xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx podle §70 zákona x. 199/1994 Sb. je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) až x) xxxxxxx. Předseda Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 8.7.2005. X odůvodnění xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele zrušením xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky, xxx se xxxx xxxxxxx a) xx x) x rozkladu xxxxxxxx, xxxxx již xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 199/1994 Sb. dle §51 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poté, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx smlouva x xxxx uzavřena. Xxx xxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx výběru xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxx xxxx uzavřena, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx žalobci. Vyslovit xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podali xxxxxxx x) xx x) xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx namítali, že xxxxxxxx pochybil, když xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepostupoval x xxxxxxx x §59 xxxx. a) xxxxxx x. 199/1994 Sb. Xxxxxx dojít pouze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je aplikovatelná xxxxx do doby xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx, x tedy xx nebylo xxx xxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx x xxxxx xxxxxxx, žalobci a) xx c) odmítli. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxx xxx překážkou xxx xxxxxx rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx provedení xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou zakázku, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx (§70 zákona x. 199/1994 Xx.). Jde x neplatnost xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx ani xxxx, xx orgán xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Podle §40 xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Sb. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxx xxxxxx úsudek x xxxxx otázce, xxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx orgánem. Rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxx protiprávního xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zejména uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxxx z dikce §1 xxxx. a) xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provedení ("xxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx provedení xxxxxxxx xxxxxxx zakázky je xxxx xxxxxxxx proces xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xx xxxxxx §51 xxxxxx xxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxxx nastalé xx xxxx uzavření xxxxxxx na provedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx základě zákona xxxxxx, či zrušit xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx stran.
Krajský xxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx xxxxxxx x §51 zákona č. 199/1994 Xx., xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Dle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek provádí xxxxxxxxxx (a následnou xxxxxxxxx) obchodní veřejné xxxxxxx (x výjimkami xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx - §3 xxxx. 4 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxx zákona x. 199/1994 Xx.; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxx uchazečem (§40, xxxxxxxxxx §41 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Totéž ostatně xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - dvoustupňovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §48 xxxx. 2 zákona č. 199/1994 Xx.). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx z xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx verbis xxxxxxxxx, xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx víc, xxx xx Xxxx nemůže xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxx xxxx zadavatelem a xxxxxxxxx, xx kterému xx došlo xx xx uzavření xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x uchazečem xx xxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxx otázka, xxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy v xxxx xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona.
Přezkoumávání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třetí xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxx x. 199/1994 Xx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx úřadem a xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx řízení xxxx být xxxxxxxx xxxxxx způsobem. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 199/1994 Xx.; x xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sistační xxxxxx (§57 xxxx. 4 xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx též x vlastního xxxxxxx Xxxxx (§57 odst. 1 xxxx druhá xxxxxx). Na xxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx xxxx zahájení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 199/1994 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx jedinou xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx čtyřleté xxxxxxxxxx lhůty. Z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx §57 a xxxx. xxxxxx x. 199/1994 Xx. bylo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ex officio x době xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx) vyloučeno.
Předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§60x xxxxxx x. 199/1994 Xx.) xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§59 zákona), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxxxx). X intencích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §59, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx č. 199/1994 Xx. xxx xxxx xxx xxx xx xxxx rozhodnuto. Xxx xxxx uzavřít, xx x xxxxxx zákona x. 199/1994 Xx. xxxxx x ničeho xxxxxxx, xx xx xxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx skončeno xx xxxxxx, měl xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx v xxxxx xxx xx xxxxxxx zahájeného řízení xxx xxxxx xxxxxx xxxxx třetí tohoto xxxxxx.
Xxxxx xx dále xxxxx, xx úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx jiné k xxxxxxx při zadávání xxxxxxxxx zakázek [§2 xxxx. b) xxx. xxxxxx, §51 xxxxxx x. 199/1994 Sb.]. Xx xxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xx officio x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §59 xxxx. a) xxxxxx x. 199/1994 Xx. byla xxxxxx xxxxx xx dobu xx xxxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xx (xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §57 xxxx. 2 xxxxxx č. 199/1994 Sb., x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx sistační xxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, nemohla by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxx úplnost xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, jakým xx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxx xxxxx x. 199/1994 Xx. nahradila. Xxxxx x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x §101 xxxx. 1 x 2 zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx jejím xxxxxxxx. Xxx této úpravy, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy, xx zadavatel úkonem xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanovený tímto xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zejména zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatně xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx xxxxxxx (§101 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Jestliže však xxxxx dohledu xxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx smlouvy, může xxxx písemným xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx podle §102 (§101 xxxx. 2 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx ustanovení, x xxxxxxxx zprávy x zákonu o xxxxxxxxx zakázkách, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxx č. 363 - xxxx://xxx.xxx.xx) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx jednoznačnějším xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zda šlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx neznala. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebylo xxx xxxxx cestou xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx zmínit xxx xxxxxxx namítanou xxxxxxxxx neplatnost xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, x to x odkazem na xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Sb. X tornu xxxx, x souladu xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx existence xxxxxx smlouvy nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx zákona. Posouzení, xxx jde x xxxxxxx platnou či xxxxxx, však není xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx otázka xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.