Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., x xxxxxxx plavbě, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx x. 315/2000 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxx jachty, xxxxxx xx xxxxxxx časová xxxxxxxx průkazů x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv a xxxxxx retroaktivity, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx námořní xxxxxx xxxxxxxxxx přísnějších xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xx společenském xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podstatné z xxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx, xxx x takovýmto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxx provedeny xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxx konkrétní xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 116/2004 Xx. XXX x xxxxx xxxxxxxxx soudu x. 96/2001 Sb.
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 12.11.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, odboru xxxxxx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx plavidel xxx xxxxxx 2.2 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx. Vycházel přitom x §49 xxxx. 5 zákona č. 61/2000 Xx. x x xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. X xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxxxxxxxx, že §49 xxxx. 5 zákona x. 61/2000 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx stanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx původního xxxxxxx 2.2 xxx průkaz xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxxxxx x neodporuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, pokud xxxxxxxxxxx x oblasti veřejné xxxxxx změní xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx činnosti.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x roce 1992 xxxxxxx mezinárodní xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2.2, které xxxxxxxxxx vnitrozemské xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cest xx xxxxxxxx mořských xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx mořích xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx 50 xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kotviště. X účinností xx 12.12.1997 xxx xxxxx xxxxxx vyměněn za xxxxxxx xxxxxx, vydaný xxxx časově neomezený. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx §49 xxxx. 5 zákona x. 61/2000 Xx. (x x xxxxxxxx xxxx systematiky) neopravňuje xxxxxxxxx ministerstvo x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezinárodní průkaz xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tyká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jachta je xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vydáním §27 xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. hovoří x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx průkazů způsobilosti, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §27 - §32 vyhlášky x. 315/2000 Sb. xx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxxx xx protiústavní x xxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx víře, x xx bez xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx odňala x xxxxxxx x xxxxxxxxxx získat obdobné xxxxxxxxx znovu. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity a xxxxxxx nabytých xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxx kasační stížnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxx x jejím xxxxxxx posouzení. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. ve xxxxxxx x xxxxxxxxx vyhláškou x. 315/2000 Xx., xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx "pouhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platnost xxxx xxxxxxxxx průkazu x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nový xxxxxx".
(...) Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právní xxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x podzákonné právní xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx - xxx ukládá xxxxxx - vydána "xx xxxxxxx x x xxxxxx " xxxxxx. Xxx tu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx vyvěrajících x xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx mezera x xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx záměrně (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), ale x xxx, kde je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení shrnutých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), a xxx xxxxxx; xxxxxxx - x to zejména - xx pojmově x výrazu "xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jít xxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx k xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx zmocnění xx xxxxxxxxx založeno xxxxxxx 78 Xxxxxx), xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ("x provedení xxxxxx") x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("x xxxx xxxxxx"). Xxx x tomu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (nález č. 96/2001 Xx.), xx xxxxxxxx vlády "xx xxxxxx požadavek, xxx xxxx obecné, a xxxxxxxx tedy na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního aktu. Xxxx excesy xxxx xxxxxxx xxx ochraňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx x povinnosti), xxxx být xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx prostor xxx sféru xxxxxxxx)".
Xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy (x obsahové xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx x xx. 2 a 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx ("Lid xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné a xxxxxx."), a xxxx xxxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Základním xxxxxxxxxxx imperativem proto xxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádřený xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (obsažený x xxxxxxxx xxxxxxxx) x vydání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx překročen xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx. xx. 5 X 75/2002, x. 116/2004 Sb. XXX). Xxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxx xx třeba xxxxx, xx podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxx nicméně xxxxx vykládat - xx svých praktických xxxxxxxxxx - tak, xx povinnosti lze xxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx popření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sekundární xxxxxxxxxxx, jejíž podstata xxxxxxx x bližší xxxxxxxxxxxx (xxx. v xxxxxxxxx) zákonných xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož x xxxxxxx xxxxxxx xx se x xxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pojmově xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx straně jedné xxxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezezbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevenou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxx protismyslné popírat xxxxx normotvůrce podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx - xx základě xxxxx podané xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx argumentační nekonzistence xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx jedné xxxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 61/2000 Xx., xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx, bylo xx xxxxxxx zastávat xxx' xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x. 315/2000 Sb. xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (jelikož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyhláškou); xxxxx konzistentně xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxx samotný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provedením - xxx však xxxxxx neobstojí xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x. 61/2000 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx pojmy x xxxxxxxxxx §2, xxx xxxxxxxxx uvádí, xx "xxxxxxx plavidlo xx xxxxxxx xxxxxxxx loď x xxxxxxx jachta" (xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxx zákon definuje xxx, xx xx xxxxx x "plavidlo, xxxxx xxxxx trupu xxxxxxxxx 2,5 metru x nepřesahuje 24 xxxxx, vybavené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vlastní xxxxxxx" (xxxx. 6). Xxxxxx xxxx námořní xxxxxxx je "námořní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2,5 xxxxx x xxxxxxxxxxx 24 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx obojím, xxxxxx x námořní xxxxxx xxx cizí potřeby xx účelem xxxxx" (xxxx. 5).
Lze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx zákon č. 61/2000 Sb. xx xxxx pojmově xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx spočívá x tom, že xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx určena pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není zákonem xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx plavidel.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx odlišnost xx důsledně xxxxxxxxxxxx x x celé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 61/2000 Xx. Již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx námořní xxxxxx" [§1 xxxx. 1 xxxx. x)], xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx "xxxxxxx plavbou se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx" (§2 xxxx. 1). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jachet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx čtvrté xxxxxx (§56 - §58). Takto xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx, že xxxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xx systematicky xxxxxxxx x části xxxxx xxxxxx, označené xxxx "Xxxxxxx námořního plavidla".
Soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx platí, že "xxxxxxx non est xxx", x netvrdí xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 5 xxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx prováděcí vyhlášky xx xxxxxxxx xxxxxx xx námořní xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nicméně xxxxx xxxxxxxx vůle zákonodárce xxxxx seznatelná, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx opřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x logický výklad xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxx námořního xxxxxxxx", x xx xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxx osobní (x koneckonců xxx xxxxx) působnosti zákona xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx obchodní loď x xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení §49 xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx měl xx xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti velitele xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx dalších plavidel, xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odstavcích xx xxxxxxxx použit xxxxxx "námořní xxxxxx". Xxxxx přitom přehlédnout, xx sedes xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odstavcích xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx plavby xxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx způsobilosti. Zmocňovací xxxx. 5 xxxx x termínem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dovození xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx i xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxx shrnout, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx. se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx připomíná, xx i označení xxxx xxxxxxxx xxx: "x technickém a xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxx xxxxxx x prokazování xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxx jachty". Xx xxx zjevné, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jachty, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx [§1 písm. e)] xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx "xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx".
Xxx tento rámec xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ustálené judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.4.1979 xx xxxx Sunday Times) xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx považuje "xxxxxx xxxxx" tzn. celé xxxxxx xxxxx - xxxxxxx, podzákonné x xxxxxxxxxxx činnost xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx dostupnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxx plavidla zmíněným xxxxxxxxxx přesnosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx zmocněním, xxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxx "nad xxxxx" (xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx), xxxx proti němu (xxxxxxxx např. xxxxxx xxxxxxxxxxx při plnění xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxx xxxxx nemluví x xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx sama stanoví, xxxx. vyhláška xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, xxxx xx to zákon xxxxxxxxx), xx povinností xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx) x použít xxxxx xxxxx. Nejde xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx pojatou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx pouze xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx odlišná. Celý xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., xxxxx x důsledku xxxx, xx byla xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulaci, xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §10). Z xxxxxx hlediska se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx platnost xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx delegační xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx uvádí, že xxxxx x. 61/2000 Xx. obsahuje xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx delegační xxxxxxxxxx (§57 odst. 2), z xxxx xxxx žalovaný při xxxxxxxx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jachet xxxxxxx xxxxxxxxx předpis" X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 149/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x omezení xxxxxx platnosti průkazů xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidel xxxxxxxx x x §5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx č. 149/2001 Xx. nelze xxxxxxx časové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx účinností této xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx obsažených xx xxxxxxx xxxxxx (§49 xxxx. 5 a §57 xxxx. 2 xxxxxx x. 61/2000 Xx.) je xxxxx xxxxxx, xx zatímco x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx námořní xxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnil xxxxxxxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx, který upraví x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx vztahuje xxxxxx xx podmínky xxx vydávání průkazu xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx dříve. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x normativní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxx xx minori i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xx zřeteli x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího podzákonného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx časovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx plavidla. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 315/2000 Sb. (zejména §27).