Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 5 zákona x. 61/2000 Xx., x xxxxxxx plavbě, se xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jachty. Xxxxxxxxxx §27 vyhlášky x. 315/2000 Xx., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x prokazování xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxx jachty, kterým xx xxxxxxx časová xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx rekreačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx jachet.
II. Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxx podmíní další xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X konkrétních xxxx xxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxx nabyté xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činností xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx, xxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněně, x xxx tyto xxxxx xxxx provedeny xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vždy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.
Prejudikatura: xxxx. x. 116/2004 Xx. XXX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 96/2001 Xx.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2003 xxxxxx žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x vodní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx 2.2 xx xxxx xxxxxx se xxxxxxx oprávněním.
Žalobu, xxxxxx xxxxxxx napadl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x §49 xxxx. 5 zákona x. 61/2000 Sb. x x vyhlášky x. 315/2000 Sb. X xxxxxxx námitce, zpochybňující xxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, soud xxxxxxxxxxx, že §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepřekročila. Xxxxx podle této xxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2.2 xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx, pokud zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx úpravu xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx činnosti.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které mimo xxxx xxxxx, že x xxxx 1992 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidla s xxxxxxxxxx 2.2, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, plavbu na xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx 50 xxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. X xxxxxxxxx od 12.12.1997 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx neomezený. Xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxx, že §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Sb. (x x xxxxxxxx xxxx systematiky) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx vyhlášky, xxxxx xx zrušila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidla, nebol xxxx zákonné zmocnění xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jachta xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jachta xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx rekreační xxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vydáním §27 xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. proto žalovaný xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxxx delegační xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti, xxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §27 - §32 vyhlášky x. 315/2000 Sb. xx nezákonná x Xxxxxxx soud x Xxxxx pochybil tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxx, že x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonnou xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, x xx bez xxxxxxxx xxxxxxxx, x nová xxxxxx úprava mu xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práv.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxx xxxxxxx stížnosti x předchozího řízení xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xx spojení x xxxxxxxxx vyhláškou x. 315/2000 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrdí, xx "pouhá ministerská xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původního průkazu x xxxxxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx".
(...) Předně xxxxx, xx vnitrostátní xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx které xxxxx xxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxx vyhláška xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být - xxx ukládá xxxxxx - xxxxxx "xx xxxxxxx a v xxxxxx " zákona. Xxx tu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx vyvěrajících x xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxx stručně xxxxxxxxxxxxxxx: nařízení musí xxx xxxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx exekutiva nejen xx nesmí xxx xxxxxxxxxx dovolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx vztazích nebo xxxx materii xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx mezera v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo záměrně (xxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx), xxx x xxx, kde je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil (xxxxxxxxx výčtem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zmocňovacích, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních zákona, xxxxx oběma xxxxxxx xxxxxxxx), a nic xxxxxx; xxxxxxx - x xx xxxxxxx - už xxxxxxx x xxxxxx "provedení xxxxxx "plyne, xx xxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jít xxxxxx legem. Xxx xxxxxxx soud xxxxx, xx vláda x xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 78 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ("x xxxxxxxxx xxxxxx") x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("x jeho mezích"). Xxx k xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (nález x. 96/2001 Xx.), na xxxxxxxx vlády "je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxx ochraňuje xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na následujících xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx), xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx nařízení)".
Lze xxx shrnout, xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy (x obsahové návaznosti xxxxxxx xx xx. 2, 4 a 95 Xxxxxx x xx. 2 a 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx funkce xxxx, xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx ("Xxx xx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx; vykonává ji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx."), a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Základním xxxxxxxxxxx imperativem xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx zákonodárce (xxxxxxxx x zákonném xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), který xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx dokonce zcela xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx takovéhoto právního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 5 X 75/2002, x. 116/2004 Sb. XXX). Xxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx legitimizační xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxx při xxxxxxxxx základních xxxx x svobod". Xxxx xxxxxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx praktických xxxxxxxxxx - tak, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx případě xx xx x xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pojmově xxxxx xxxxxxxxx. Z ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx podzákonné xxxxxx xxxxxxxx bezezbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxx by xxxx protismyslné xxxxxxx xxxxx normotvůrce xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx - xx xxxxxxx xxxxx podané xxxxxxxxx xxxxx - rozhodnou xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx podané kasační xxxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx nepovšimnout xxxxxx xxxxxxxxxxxx nekonzistence xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, x xx straně xxxxx xxxxxxxx xx protiústavní xxxxx č. 61/2000 Xx., příp. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x čl. 95 odst. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního předpisu xx zákonem, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx' takovou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vyhláška x. 315/2000 Xx. xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx - x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (jelikož ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx toliko vyhláškou); xxxxx konzistentně xxxxxx, xx protiústavní je xxx samotný xxxxx, xxxxx xx citovaná xxxxxxxx xxxxxx provedením - xxx xxxx xxxxxx neobstojí xxxxx, xx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx má xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x průkaz způsobilosti x vedení xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon č. 61/2000 Xx. upravuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §2, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx loď x xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxx x "xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2,5 xxxxx x xxxxxxxxxxx 24 xxxxx, xxxxxxxx plachtami xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, určené x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. 6). Xxxxxx tomu námořní xxxxxxx xx "námořní xxxxxxxx, xxxxx délka xxxxx xxxxxxxxx 2,5 xxxxx a nepřesahuje 24 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obojím, xxxxxx x xxxxxxx plavbě xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx zisku" (xxxx. 5).
Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 61/2000 Xx. od xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a rekreační xxxxxx, xxxxxxx rozdíl xxxx nimi spočívá x xxx, že xxxxxxx jachta xx xxxxxx k plavbě xxx xxxx xxxxxxx xx účelem zisku, xxxxxxx rekreační jachta xx určena xxx xxxxxxxxx xxxx rekreační xxxxx pro vlastní xxxxxxx. X důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxx rekreační xxxxxx není zákonem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plavidel.
Nejvyšší správní xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x. 61/2000 Xx. Xxx vymezení xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" [§1 xxxx. 1 xxxx. a)], xx xxxxx xxxxxxxx xx tom, že "xxxxxxx plavbou se xxxxxx xxxxxxxxxxx námořních xxxxxxxx x rekreačních xxxxxx" (§2 odst. 1). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xx, že úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx relativně autonomně x části xxxxxx xxxxxx (§56 - §58). Takto nazíráno xx třeba xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxx, že "xxxxxxx non xxx xxx", a xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx delegačního xxxxxxxxxx §49 odst. 5 lze xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor k xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv na xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx seznatelná, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx opřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxx námořního xxxxxxxx", x xx xxx zjevné, že xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx osobní (x koneckonců též xxxxx) působnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx námořního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení §49 xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx měl xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jachty, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx předchozích odstavcích xx výslovně použit xxxxxx "xxxxxxx jachta". Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx předchozích xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx provozování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx z hlediska xxxx, zdravotní x xxxxxxx způsobilosti. Xxxxxxxxxx xxxx. 5 sice x termínem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx zákonném xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx, že zmocňovací xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx x ke xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx gramatické, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx metody výkladu xxxx dospěl k xxxxxxx dílčímu závěru, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx. se xxxxxxxxxx xx vydávání průkazů xxxxxxxxxxxx k provozování xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx rekreačních xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x označení xxxx vyhlášky xxx: "x technickém x xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx jachty". Xx xxx xxxxxx, že xxx žalovaný touto xxxxxxxxx nehodlal xxxxxxxxx xxxxxxxx průkazů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v předmětu xxxxxx této vyhlášky [§1 xxxx. x)] xx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx "druhy, vzory, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx".
Xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ustálené judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (viz xxxx. rozsudek ze xxx 26.4.1979 xx xxxx Sunday Times) xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "hmotný xxxxx" tzn. celé xxxxxx právo - xxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxxxx, aplikace xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neodpovídá.
Lze xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx x souladu x xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx "xxx xxxxx" (xxxxxxxxx xx upraveno xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx), xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx. upraví xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxx xxxxx nemluví x xxxxx ji x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx takovou povinnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx zákon xxxxxxxxx), xx povinností xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kontrolu xxxxx, která je x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx odlišná. Xxxx xxxxxxx xxxxx nastal xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. xxxxxxxx překračovala xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., nýbrž x důsledku xxxx, xx xxxx aplikována x xx případ xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normativní regulaci, xxxxxxxx x této xxxxxxxx. Xxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §10). Z xxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx platnost xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §49 xxxx. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx., x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 61/2000 Xx. obsahuje xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§57 xxxx. 2), x něho xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx, xx "podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rekreačních xxxxxx, přidělování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx evidence xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx rekreačních xxxxxx xxxxxxx prováděcí předpis" X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx x. 149/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx jachtách, xxxxx xxxx o omezení xxxxxx xxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nehovoří x x §5 xxxxxx vymezuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, že x vyhlášky x. 149/2001 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx účinností této xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx stěžovatele.
Navíc, xx xxxxxxxx xxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx obsažených xx xxxxxxx xxxxxx (§49 xxxx. 5 x §57 xxxx. 2 xxxxxx č. 61/2000 Xx.) xx jasně xxxxxx, že xxxxxxx x průkazu způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxx jachty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx x platnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x případě rekreačních xxxxxx xx toto xxxxxxxx xxxxxx užší, xxxxxxx se vztahuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx jachet, nikoliv xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx (a xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx), dospívá xxxxxx xxxx - maje xx zřeteli x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx úpravy - x závěru, že x relevantní zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxx plavidla. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. (zejména §27).