Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x odepření xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, se x xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx soudem.
Prejudikatura: xxxx. x. 148/2004 Sb. XXX, x. 207/2004 Xx. XXX, x. 652/2005 Sb. XXX x č. 750/2006 Xx. NSS.
Věc: Bc. Xxxxxxxx Š. xxxxx 1) Xxxxxxx České xxxxxxxxx - Městskému xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x 2) Xxxxxxx České xxxxxxxxx - Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx informací.
Žalobce xxx 22.4.2003 žalovanou xx 1) požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx ze xxx 22.4.2003 x rozhodnutí x xxxxxxxxx odvolání xx xxx 11.5.2003 xxxx xxxxxx fikcí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) xxxxxx dne 2.6.2003 xx věci xxxxxxxxxx.
X xxxxxx žalobce Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxx 29.7.2004 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xx 2) xx xxxxx pravomocný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ad 1) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx 15 xxx od xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003, x xxx xxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxxxxx petitu navrhoval, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx názoru xxxxxxx věc dostala xxxx xx xxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx I. xxxxxx, xxxxx byl x xx xxxxxxx rozhodnout x xxxx xxxxxxx xx dne 22.4.2003. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx fikce x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx 15 dnů xx xxxxxx žádosti xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx by xx xxx měla nacházet xx stadiu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. stupně, xxxx xxx výrokem rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 2), xx. xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx zde xxxxxxx xxxxxx nejistota, u xxxxxxx správního xxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx dále xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatrnosti xxxxx žalobu xxxxx xxxxx žalovaným xxxx xxxxxxxx orgánům X. x XX. stupně. Xxxx žalobce xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx takový xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 1967 za xxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 491/2005 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xx 1) xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx běžet xxxx následujícím po xxxxxx xxxx rozsudku xxxxx opětovně xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx za následek xxxxxx fiktivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxx 21.9.2004. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx 1) xx xx, xx xxx x xxxxx rozhodnutím spokojen.
Žalobce x replice uvedl, xx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx fiktivních xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx, kdy xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním soudem. Xxxxxx dva xxxxxxx xxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 dnů, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 x §15 odst. 4 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 odst. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalobce nelze x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx počítat xx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1), je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx by xxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nečinností "xxxxxxx" xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx "xxx" xx xxxx možné xxxx xx nekonečna. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odporující článku 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx doktríny správního xxxxx, xxxxx kterého xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx fiktivním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx počátku, x xxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx.: Xxxxx xx informace. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx o právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Komentář. 2. vydání, Linde Xxxxx, a. x., Xxxxx 2005, xxx. 175).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx uložil xxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx xx 2) xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx účastníky xxxx xxxxxx, zda xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativní fiktivní xxxxxxxxxx správních orgánů xxxx xxxxxx xx xxxxxx §15 odst. 4 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zákonná xxxxx xxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x citovaného §15 xxxx. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx informací xx x xxxxxx věci xxxx uplatnit xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxx běhu xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xx doručení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2003), xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx správně rovněž xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx, odkazem xx xxxxxx fiktivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které je xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Takový výklad, xxxxx xx mohl xxxx x xxxxxxxxxxx "xxxx pongu" xxxx xxxxxx x správními xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx se svou xxxxxxxxx blížily eventuálnímu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxxxx totiž navrhl, xxx xxxx uložil xxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.4.2003 xx lhůtě 15 xxx xx právní xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 2). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxxxxxxxx (primární petit), x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx). Charakter správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2004, čj. 6 Xxx 1/2003-101, xxxxxxxxxxx pod x. 652/2005 Sb. NSS). Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx fakticky xxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx dne 29.7.2004, který xxxxx xxxxxx moci xxx 3.9.2004, xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) xx xxx 2.6.2003, fiktivní rozhodnutí xxxxxxxx xx 2) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 11.5.2003 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1) ve věci xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx informací xx xxx 22.4.2003, ocitla xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nemůže nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věc xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx žalované xx 2), neboť xxxxx xxxxx má oporu x §78 xxxx. 4 x. ř. x., x xx x xxxxx, zrušuje-li xxxx xxxxx §78 xxxx. 3 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx 2) xxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx ad 1) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx ad 1) xxxxxxx (nehodlala-li, xxx x xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace.