Xxxxxx xxxx:
Xx správním xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 234 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství) xxxxxxx soud xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx prostředek podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Předběžnou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jak x vlastní xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx napadnout opravnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx povinen Xxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx předběžnou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx i xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx otázky, jak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o předběžné xxxxxx xx xxxxx x tomu, aby xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx licence, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx telekomunikační licence xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě x xxxxxxxxxxx xxxxx 450 XXx xxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx ze dne 4.6.2004 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neudělil, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx udělení, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 23.8.2004 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx sítě x xxxxx 450 XXx, xxxxxxx společnosti x xxxxxxx omezeným X. xxx 7.2.2002, nebyla x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx č. 151/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů (dále xxx "xxxxx č. 151/2000 Sb."), xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx společnosti X. x xxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 151/2000 Sb. Xxxxxxxx x pásmu 450 MHz xxxx xxxxx xxxxxxx společnosti xxxxxxxxx již x xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx licence xxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx namítala, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kmitočtů x xxxxx 450 XXx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přídělu x xxxxxxx x §26 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 151/2000 Xx. a x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/20/XX x xxxxxxxxx pro xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx směrnicí Xxxxxxxx xxxxxx 2002/77/XX x hospodářské xxxxxxx xx xxxxxx sítí x xxxxxx elektronických xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx 90/388/XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx telekomunikačních služeb. Xxx 29.9.2005 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx položil xxxxx čl. 234 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžnou xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx").
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx 16.11.2005 žalobu xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx (xxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx nikoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx licenci xxxxxxx xxxxxxxxxxx E. x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x důsledku tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §65 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxx vztahující xx k xxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx směřující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx žalobou, xxxxx posouzeny. Xxxx xxxxxxx napadenému rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxxxx tak x xxxxxxx na xxxx skutečnost xxxxxxx xxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx směrnicemi, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx ve xxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxx licence xxxxxxxxxxx E. Xxxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx tvrzeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho důsledky x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxx relevantní xxx xxxxx xxxxxxxxx xx jejich přímou xxxxxxxx. Na rozšíření xxxxxx městský xxxx xxxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx něj nevyvstala, xxxxxxx žalobkyní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx licence udělené xxxxxxxxxxx X. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx nesplnila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x nedůvodnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx stížností, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx označené x xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároků". Stěžovatelka xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx žalobou sledovala, xxxx ochrana jejího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx povinen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx aplikaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odmítl x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx aplikace x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X xxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx stěžovatelka zdůraznila, xx xxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komunitárního xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx bránit xxxx právo xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxx. Xxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx E., xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx x principem xxxxxxxxx uplatňování komunitárních xxxxxx. V xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx se xxxxx zdát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby
z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jisté xxxx věrohodné a xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxx xxxxxxxxx licence společnosti X. s evropskými xxxxxxxxxx x soulad xxxxxxxxxx rozhodnutí s §26 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 151/2000 Sb. Xxxxxxx stěžovatelka mimo xxxx navrhla, aby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx primárním xxxxxx xxxxxx x 29.9.2005 bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx vliv xx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxx, xx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx xx nezákonný xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx 2002/20/XX x 2002/77/XX, x xx Xxxxxxxx dvoru nepoložil xxxxxxxxx otázky, které xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.9.2005, x x návrhu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předložil Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xx uvádí:
K xxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx netvrdila xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx argumentovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opět xx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nepřezkoumával, x xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozporem tohoto xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx odůvodněním xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v obecné xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, zda ta xxxxx směrnice xxxx xx nebyla transponována xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem x formou, xx xx správní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. 249 odst. 3 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského společenství "Xxxxxxxx je závazná xxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx určena, xxxxx xxx x xxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx forem x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánům.").
Rozhodování o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje xx. 234 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx. Podle xxx:
"Xxxxxx xxxx xx pravomoc xxxxxxxxxx o předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx:
x) xxxxxxx xxxx smlouvy,
b) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Společenství x XXX,
x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady, xxxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx členského xxxxx, xxxx tento xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx rozsudku, xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx-xx taková xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, je tento xxxx povinen xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx."
X xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba dovodit, xx xxxxxxxxxx otázku xxxx položit Xxxxxxxx xxxxx xxxx, proti xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve sféře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx otázku xxxx xxxxx soud xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxx účastníka xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x otázky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xx položení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx vnitrostátního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx směru předložil xxxxxxxx řízení.
První a xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxx krajského xxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx x předběžné otázce xx nutné x xxxx, aby xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx podmínku xx xxxxx dovodit x xxx xxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Městský xxxx x Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx směrnicím). Xxxxx nejen xx xxxxx neaplikoval xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.