Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx příplatku je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Soudní xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x. 95/1995, x. 415/2004 Xx. XXX, x. 588/2005 Xx. XXX, x. 739/2006 Xx. NSS, x. 950/2006 Xx. XXX, x. 1046/2007 Xx. NSS a xxxxx x. 76/2001 Xx. ÚS (sp. xx. IV. XX 393/2000).
Xxx: Ing. Eva X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 21.11.2005 xxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 300 Xx. Podané odvolání xxxxxxxx dne 2.2.2006 xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Praze, který xx xxx 16.5.2006 xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Není xx xxxx xxx subjektivní xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx určovala xxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. ze xxxxxxxx přezkumu vyloučeny.
Proti xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výluky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx zasáhl.
Nejvyšší správní xxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Pro posouzení xxxxxxxxxx nároku xx xxxxx o plat (xxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxx, anebo zda xxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx platového xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx požadované plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínky (xxx xxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxx xxx xxx x takovou xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vzniká xxxxx - bez ohledu xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx poskytnutí - xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o jejím xxxxxxxx (zda xx xxxxx o xxx. xxxxxxxxxxx složku xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tím, že xxx rozhodnutí zaměstnavatele xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodne x xxxxxxxx tohoto nároku xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (kdy x xxx xx xxxxx, xxxxxx jen na xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx nároku xxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx je povinen xxxxxxxx nárok (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx platu xx xxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx přiznání xxxxx složkou xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxx nárok xx plat (část xxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zčásti xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxx, za kterých xxxx být xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §12 xxxxxx x xxxxx, podle xxxxx x ohodnocení náročnosti xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpis xxxxxx xxxxx §23. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxx x. 330/2003 Xx., xxxxxxxxx xxxx §7, který xxxx:
(1) Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pracovních xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ostatní xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx výše 50% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stupně x xxxxxxx xxxxx, do xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborníkem a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx desáté xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx úkoly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxx 100 % xxxxxxxxx xxxxxx nejvyššího xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Zaměstnavatel xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2.
Xx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2003 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3&xxxx;300 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X §7 xxxx. 3 citovaného xxxxxxxx xx stanoveno, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zvýšení, snížení, xxxxxxxxx xxxxxx osobního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx (xxxx xxxx) xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příplatku.
Tuto xxxxx xxx tedy xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx osobního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxx, zda se xxxxx x subjektivní xxxxx veřejné. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckým, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Vzniká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x přijetí) x po celou xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odlišuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poměrem soukromoprávním, xxxxx xxxxxxxxx mají x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxx x trestů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx funkcionáři. Xxxxxx úprava služebního xxxxxx xxxxxxxxxxx hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx pevného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx - xxx xxxxxx státní xxxxxx - x tvorbu xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx zasahuje tak xxxxxx, xx xx xxxxx jen x xxxxxxxxxx soukromoprávního pracovního xxxxxx, ale x xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x specifický xxxxxx zaměstnanecký poměr xxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xx, xx služební xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxxx, správní soudy xxx xxxxxxxxxx dlouhou xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx. xx xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xx. 6 X 58/94 (xxxxxxxxxxx xxx x. 95/1995 Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx). Xx-xx xxxx služební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu.
Je xxxx splněn požadavek §4 x. ř. x., že ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx něhož, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx žalobou xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx mezinárodními xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxx. Xx xxxxxxx úrovni xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx a svobod, xxxxx něhož xxx, xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod dále xxxxxxx požadavek plné xxxxxxxxxx - xxxxx xx přístup x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví z xxx však xxxx xxx xxxxxxxxxxx vyplývá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx založena na xxxxxxxxx klauzuli: xxxxxxxxxx xxx každé rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxx xxxx (znamená xx tedy, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, tj. xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektivních xxxxxxx, která byť xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (ledaže xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv explicitně xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xx ně x xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažený x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx šetřeno xxxxxx podstaty a xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx byla stanovena. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx mj. kompetenční xxxxxx: xxxxx xxx xxxxxx používání xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výluku xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx formalistický xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx skutečnému smyslu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx přiklonit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být odepřením xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, wwwnssoud.cz). Xxxx Xxxxxxx soud xxxxx x výlukám ze xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx ještě k xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx účinném do 31.12.2002), xx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx nutno xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxxx postup xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxx ústavního soudu xx xxx 17.5.2001, xx. zn. XX. XX 393/2000, č. 76/2001 Sb. ÚS).