Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jim byly xxxxx sděleny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx předvídaný x §70 xxxxxx XXX č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx občanů o xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx být každý x xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx lze zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 825/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxx úřadu Královéhradeckého xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic a xxxxxx XX, x xxxxxxxx stavby.
Na základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové xx xxx 3.8.2005 a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.11.2005 byla xxxxxxxx xxxxxx "R35 Xxxxxxx - Xxxxxxxxx, XXX Sedlice, Praskačka, Xxxxxxx u Xxxxxx Xxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxx Sedlice x Xxxxxx Králové".
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx, že dopisem xx dne 31.5.2005 xxxxxxx správní xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx přírody x xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx mj. xxxxxxxx x modernizace xxxxxx I. xxxxx, xxxxxx dálnic x xxxxxxxxxxxx silnic, nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx staveb. Xxxx xxxxxxx správní orgán X. xxxxxx dne 16.6.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX) x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx stavbu. O xxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxx žalobce nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxx, takže xx xxx nemohl xxx §70 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Xx. přihlásit xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx vyhláškou, aniž xx o xxx xxxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxx xx xxxx skutečnost xx xxxxx §70 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx občanských xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx majících dopady xx xxxxxxx x xxxxxxx. Podle žalobce xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 citovaného xxxxxx nahradit. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účast xx xxxxxx, xxxxxxx xx x ní xxxxxxxxx xx xxx 30.8.2005, x xx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ale xxxx veřejnost v xxxxxxx x §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxxxxxxx x účasti xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx dané xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxx zákona x. 114/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a modernizace xxxxxx I. xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx součástí a xxxxxxxxxxxx staveb (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x přivaděče xxxx.), kterou Magistrát xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx 2.6.2005", x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx uvedené stavební xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení pro xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx stavbou xxxxxxxxxx xxxxxxx X35 Xxxxxxx - Opatovice, ale xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxx vybudovány x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X35. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx X35 xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nutné x xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx nemovitosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxx Králové napadené xxxxxxxxxx žalovaného zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X přezkoumávané xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Hradec Xxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.6.2005 xxxxxxx žádost žalobce, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx. x "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 114/1992 Xx.", xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx x modernizací xxxxxx I. xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx silnic, xxxx xxxxxx součástí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx staveniště, sjezdy, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.). Xxx 15.6.2005 xxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x dálnic Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stavby x xxxxxx "X 35 Xxxxxxx - Xxxxxxxxx, XXX Sedlice, xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 35-151 Xxxxx xxxxx podél xxxxx X, XX 35-152 Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx D". Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx Xxxxxxxxx města Xxxxxx Xxxxxxx oznámil xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 24.6.2005 s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx námitky xxxxxxxx nejpozději xx 7 dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 3.8.2005 xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb. x probíhajícím stavebním xxxxxx neinformoval. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxx zmíněnou žádost xx xxx 2.6.2005 xxx neodpověděl. Xxxxxx xxx 31.8.2005 xx xxx xxxxxxx přihlásil xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x X. xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxx xxxxxxx. Toto odvolání xxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v řízení xxxx správním xxxxxxx X. xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx. a §18 xxxx. 3 správního xxxx (č. 71/1967 Xx.), v důsledku xxxxx xxx žalobce xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spisů x xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx rozhodnutí, se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx totiž xxxx, xx oznámením x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxxxx. X xxx xx však xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxx xxxx tehdy, xxxxxxx-xx xx zvláštní předpis. Xxxxxxxx-xx xxxx Magistrát xxxxx Hradec Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx věci xxxxx §61 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (byť na xx nejsou xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o povolení xxxx xxxxxx, uvědomil xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx, neboť xxx xx xxxx xxxx xxxxx postupem předvídaným x §70 zákona x. 114/1992 Sb., xxxx xxxxx xx xx za xxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, který řízení xxxxxxx". To xxxxx xxxxxxxx xx celou xxxx vedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx stavebním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Magistrátu města Xxxxxx Xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx.
Xxx aplikaci a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx, xx xx xx xxxxx účastenství x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx reálná. Xxxxxxx však správní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxx případech může xxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx být dotčeny xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx účasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx řízeních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxx.
Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx z podnětu xxxxxxxxx xxxxxx, existuje xxx jeho xxxxx xxxxxxx správní řízení, xxx xxxx xxxxx xxx dotčeny zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (správní orgán x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx), pak xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx účastenství x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx však situace, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podnětu xxxxxxxxx jako x xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x účastenství xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dozví. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x ochraně přírody x krajiny x x souladu s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxx ochranou xxxxxx xxxxx ta xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxx podle §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx. účastnit správních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx rovněž xxxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx se xxxxx xxxxx citovaného ustanovení xx přímé účasti xxxxxx, xxx se xxx xxxx jak x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i v xxxxxxxxx, je-li xxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx. V obou xxxxxx případech musí xxx zachováno právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x takovém xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx stavebním xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx samostatné instituty xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisech (x xxxxxx x. 114/1992 Xx. a xx xxxxxxxxx zákoně) a xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Žalobce xx xxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x tomu xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx uplatnit xxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, účastnit xx dokazování či xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx projednávané xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemohla xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx uplatňována xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxx přihlížet k xxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx pro xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx Magistrátem xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx odňata xxxxx xxxxxxx účastnit xx stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxx obrana v xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx přizpůsobit xxxxx obranu. Xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx stavba xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §62 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhodnutí xxxx navíc i xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx má krajský xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx (xxx x ním xxxxxxxx jako s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx účastníka), a xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, však xxxxxx xxxxxx již xxx ve xxxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxx objekty xxxxxx "X 35 Xxxxxxx - Xxxxxxxxx, XXX Xxxxxxx", xxxx xxxxxx mimoúrovňové křižovatky xxxxxxx D 11 x rychlostní xxxxxxx X 35, xxx xx xxxxxxx zřejmé x x xxxxxxx x vydání stavebního xxxxxxxx.