Xxxxxx xxxx:
X. Opatřením x xxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx, xxx má xx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xx xxxxxx xxx akty, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx rozhodování x případném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx schváleno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prohlášení.
II. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, xxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxx zrušena, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx 1.1.2007, xxxx i xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 50/1976 Sb.). Xxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxx rozporu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxx za situace, xxx xxxxxxxx zákon (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx), xxxx xxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 360/2004 Xx. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX, x. 1276/2007 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 568/2004 Sb. (xx. xx. Pl. XX 52/03).
Věc: x) Xxxxxxxx X., x) xxxxxxx společnost X. xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 4.6.2007 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx opatření o xxxxxxxx uzávěře ze xxx 18.5.2007, vydaného xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx katastrální území Xxxxxxxxx x Krkonoších x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx - xxxx část Xxxxx Petr, xxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx xxxx, přestavba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx majitele xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxx funkci objektu. Xxxxx xxxxxx omezení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ad a) xxxxx, xx měl x úmyslu na xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx venkovní xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a provést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozšířit xxxxxxxxx kapacitu xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx realitní činnost. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže realizovat. Xxxxxxxxxxx ad b) xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodlal vybudovat xxxxxxxxx zázemí (xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx personál.
Navrhovatelé xxxx xxxxxxx konstatovali, xx xxxxxx opatření xxxx xxxxxx x rozporu x §97 xxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx je existence xxxxxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, avšak jeho xxxxxx xxxxx schváleno xxxxxx. Splněna xxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxx pouze v "xxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxx se xxxxx vztahuje x xx stavby xxxxxx xxxxxxxxx funkce, xxx xxxxxxxx oním xxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x §172 odst. 5 xxxxxxxxx řádu (x. 500/2004 Xx.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx podaly xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx přílohu. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx byl písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a tyto xxxxxx souhlasné stanovisko, xxxx by xxxx xxxx možno xxxxxxx, x xxxxxx dotčenými xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x uveden xxxxx jejich stanovisek. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vydání xxxx x rozporu s xxxxxx xxxxxxxxxx x §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxxx odpůrce xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x obavě x xxxxxxxx krajinného xxxx xxxxxxxxx bytových xxxx určených pro xxxxxxxx, pak měl xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx čelit. Xxx xxxxxxxxxxx zadání xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx znemožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx okruhu druhů xxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadání xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx xxxxxx xx základě tohoto xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x území, jímž x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xx xxx 1.3.2006, x. 1/1-06-x, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxx využití území xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxx způsobem, xx xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxxx domů, vyjma xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx (xxxx usnesení xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxx třetiny xxxxxx města). Dodal, xx při přípravě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx řádně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x takové xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx tak xxxx zakázána i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx též námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x naopak xxxxxxx přehlednost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dne 20.6.2007, xxxxxxxxxxx navrhovatel ad x) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výjimky. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dodal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxx stavební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1/2004. Xxxxx tedy x xxx nového a xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Xx.). X podobném xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx obce a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxxxx nepřesnosti. Xxxxxxxxx xxxx, xx došlo x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx lidí x x nakládání x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx se xxxx rozvíjet xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nikoliv x xxxxxxxx bydlení x xxxxxxxxxxxx bytech, xxx xxxx víkendové xxxxxxxxx xxxxxxx. Vydané xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx jakýmsi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je vytváření xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxxxxxx xx vyváženém vztahu xxxxxxxx xxx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx rozvoj x xxx soudržnost společenství xxxxxxxx území, a xxxxx uspokojuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ohrožoval xxxxxxxx xxxxxx generací xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přesahující rámec xxxxxx xxxxx x xxxx generací, a xxxxx musí být xxxxxxxxxx xxx momentální xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx té xx xxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kontinuity x počínání xxxx x xxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx a xxxx xx nemůže xxxxxxxx měnit podle xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx má chránit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x architektonického dědictví. Xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx podřízeny xxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx - tedy xxxx x jejich xxxxxx, a stavebních x xxxxxxx zúčastněných xxxxx. K xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž používání xxxx ve xxxxx xxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx oběma xxxx xxxxxx xxxxxxxx přibyl xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx vymezení xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, nejedná xx xxx o xxxxxx xxxxxxx, ani o xxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx (x bližšímu teoretickému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx srov x. 740/2006 Sb. XXX). Xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx otázky xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou x individuálním správním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx definičně xxxxx či je xxxxxxxxxxxx určitelný, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx do hry", xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx názory, vyjádření xx námitky, zareagovat xx ně a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx územní xxxx x stavební xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pravidel, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx věcně, xxxxxxxxxx x časově, x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Xx.) dává xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jasná pravidla xxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxx xx projednávání xxxxxx xxxx zadání, xx xxxxxxxxx zadání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního plánu. Xxx xx zajištěno, xxx v xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x soukromé xxxxxx na provedení xxxx v xxxxx, xxx uplatňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x umožnit xxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vydávané xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx následujících xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a dochází xxx k xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx území.
I xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx důležitý xxxxxx x věcný xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx územním xxxxxx, xxxxxx-xx se, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavkům doby x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxx novým.
Je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti x území, xxxx xxx xxxxxx, xxxx xx konkrétní xxxxxx xxxx výjimky. To xxxx xxxx zjistitelné xxxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx aktu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx, x xx xxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx vymezeny xx xxxx-xx xxxxxx vymezeny xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s připuštěním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, může xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, svévoli xx xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" x výjimkami xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx aplikaci xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Postupoval xxx xxx xxx známého xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) X xxxx řadě xx třeba xxxxxxxx, xxx xxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadené opatření xxxxxx xxxxxx. K xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx xx §98 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), podle xxxxxxx "územní opatření x stavební xxxxxxx xxxx územní xxxxxxxx x asanaci xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obce". Xxx je xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, xxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.5.2007, čj. X-135/07 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), skutečně vydáno Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, který xxx x xxxxxx kroku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx na §171 x xxxx. správního xxxx (x. 500/2004 Xx.). Jinak xxxxxx, xxxxxxx měl x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydat; xxxx xxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x odpůrcem xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že předmětné xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx spočívá x xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxxx xxx realizaci xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx působnost xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (okruh xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán působí), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vykonávat).
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx následně xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx bylo napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s §97 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx soud x xxxxxx rovině xxxxxxxxx, xx stavební xxxxxxx xx institutem x xxxx xxxxxx specifickým, xxxxx xx xxx xxx využíván jen xx výjimečných případech x xxx jeho xxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx dbát xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.8.2006, sp. xx. Xx. XX 16/06, x. 475/2006 Xx.). Na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona [xxxx. §32 x xxxx. stavebního zákona (x. 50/1976 Xx.)]. Xxx projednávanou xxx xx xxxxxx důležité, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx plán z xxxx 1994 (xxxx. xxxxxxx vyhlášku ze xxx 8.11.1994, č. 3/1994, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx útvaru Xxxxxxxxxx Xxxx). Jak xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx bytových xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx uzávěře xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, jímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx stavební uzávěru xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jiné i x xxxx xxxxxx, xx po xxxxxx xxxxxxxxx nového stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, "xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona... toto xxxxxxxx obce zůstává xxxxxx x platnosti, xxxxxxx zrušením zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nadále aplikovat".
Z xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx pro xxxxxxxxx projednávané věci x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx, xx výslovně xxxxxx, xx "Xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx nebo znemožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nebo podle xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx v území, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx". Jinak xxxxxx, omezit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx možností, xxx xxx takové xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xx situace, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jiného rozhodnutí xx xxxxxxxx v xxxxx, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x projednávané věci xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxx xxx odpůrce xxxx xxxxx územní xxxxxxxx o stavební xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazovaná xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx zakázat xxxxxxxx činnost, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx území podle xxxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxx plánu sídelního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx". X xxxxxxxxxx xxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, č. 137/8-06x, xxxxxxxxxx prohlášení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na bytové xxxx, změny x xxxxxxx stavby xx xxxxxxx bytových xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxxx, xx x současné době xx xxxxxx zpracování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx upřesnil, xx xxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.3.2006, č. 11/01-06, x xx xxx 12.12.2006, č. 137/8-06. Xxxx tedy musel xxxxxx, xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx postup xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.).
Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxx 1.3.2006 xxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ovšem xxxxxxxx poznamenává, xx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxx x nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztížit xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že proces xxxxxxx xx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ohledech xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ještě xxx tak xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§47 xxxxx xxxxxx) x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§48 x násl. citovaného xxxxxx); xxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx krok xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx uzávěry právě xxxxxxxx xxx schváleného xxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx jsou již xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x. 6 xxxxxxxx č. 500/2006 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx plánovací dokumentaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxx požadavky podle xxxxx citované vyhlášky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x schváleny xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx rozvoj xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx území xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxx xx vznikající xxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxx nedostal do xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci, x xxxx xxxx xxx zapravdu xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ztotožnit s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx citovaný §97 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx opatření x xxxxx, jímž se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx musel zabývat x bližším xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů uvedených x citovaném ustanovení, xxxx "xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx v xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx území", x xxxxxxxx tyto xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx města.
Jak xxxxx xxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx. Již xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx rozhodnutí, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx, xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxx jedno x xxxxxxxxx usnesení. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx forem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení), ale xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx využití území, xxxxxxxxxxx považoval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjmenovaná x §77 stavebního xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxx zařízení, rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X takové xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx odpůrce ostatně xxxx xxxxxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx citovaných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Špindlerův Xxxx nepochybně nejednalo xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak jako x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" xxx x xxx xxxxx závěr xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx), tak xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 1.3.2006, x. 11/1-06), xxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" schválilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxx nepřejí", x x xxxx xxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, č. 137/8-06).
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x funkci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xx. 18 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx) a nezpochybňuje xxxxxxxxx orgánů územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx závazně xxxxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podobné xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx označeno xxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxx xxxx pro danou xxxxxxxxxxxx jednotku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx z pohledu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx význam. Xxx xx xxxxxx x textu xxxxxxxxxx xxxxxx i prováděcích xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx" na mysli xxxxxxx xxxx, které xxx stavebněprávní předpisy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xxx xxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx patřičnou xxxxxxxxx [jedná xx xxx xxxxxxxxx o xxxxxx opatření o xxxxxxx xxxxx podle §97 a násl. xxxxxxxxxx zákona (č. 183/2006 Xx), nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. xxxx. x) xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., x podrobnější xxxxxx územního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.].
Xxx xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx dne 12.12.2006, x bylo xxxx xxxxxxx ještě xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx stavebního zákona; xx tak xxx x xxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx velmi xxxxxx, zda xx xxxxxx usnesení vydané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx zákona.
Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx vydávání přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx procesní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxx z odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zřejmé důvody, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zvolené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupem, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx ospravedlnit xxx xxx xxxx, že xxxxxxx měl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydané x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, x. 1/2004, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx xx 1.1.2007. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx územního opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x izolovaný xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx buď xx xxxx vznikající xxxxxx xxxx, nebo xx jiné xxxxxxxxxx xx opatření v xxxxx, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Nad xxxxx uvedeného odůvodnění x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxxx x x situaci, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nastala. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nadále zůstává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry z xxxx 2004 vydané x uvedeném xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 50/1976 Sb.) xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 stanovil xxxx xxxxxxxx zákon (x. 183/2006 Xx.). Xxxx skutečnost přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx nepřímo xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx nastala situace, xxx stavební xxxxxxx x xxxx 2004 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příslušném xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx stavební xxxxx), xxxxx byl x mezidobí xxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx předpis xxx výslovně xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uzávěra převedena xx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx otázkou "normativního xxxxxx" prováděcích xxxxxxxx xx xxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obsahujícího zmocňovací xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx upozornit xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.10.2004, sp. xx. Xx. XX 52/03 (x. 568/2004 Xx.), xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, x x xx užití xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxx xxxxxxx x. 116/2004 Sb. XXX) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx zruší xxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx... xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx situaci xxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (účinnosti) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právní předpis - xxxxx nebude xxxxxxxx právně xxxxxx xxxxx normativním xxxxxxx xxxxx - sice xxxxxxx platným právním xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx tuto xxxxxxxxxx (x mimo xxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x předmětné xxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kontroly xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. 5/2006, ze xxx 4.9.2006) x Xxxxxxx úřad Královéhradeckého xxxxx (stanovisko xx xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxx x tomu podřídil x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx publikovaném xxx č. 968/2006 Xx. XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mimo jiné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx změna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x §101x x xxxx. x. x. s. xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx ovšem rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §17 x. ř. s. xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx "opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx jen x xxxx případech, xxx xxx to xxxxxxxx zákon xxxxxx, x xx v xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ,x xxxxxxxxx' lze xxx xxxxxxx, že pokud xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx samy podle xxxxxxxxx uvážení určitá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 a xxxx. nového xxxxxxxxx xxxx... Pravomoc a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x §101a x násl. x. x. x. je xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx, pokud svůj xxx xxxxx označil, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx..." [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44 (www.nssoud.cz)]. X xxxxxxx xx xxxxx vyslovený xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, zůstává (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nařízení obce xxxxxxx x roce 2004 za účinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x automatické xxxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx x nařízení xx podoby opatření xxxxxx povahy proto xxxxx.
Xxx by xx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního xxxxx nabízel xxxxxx, xx stavební xxxxxxx x roku 2004 xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x projednávané xxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx setrvat xx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v jaké xxxx přijata xx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tento xxxxx vyslovuje jak x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx do xxxxxx xxxx x co xx odůvodnění, xxx x vědomím sílící xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xx soud xxxxxx dále xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, de xxxxx by na xxxxxxxxx xxxxx umožnil xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx mít pro xxxxx oblast xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozsudek xx xxxx vést x xxxxx absurdním xxxxxxxxx, které by xxxx v hrubém xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xx xxx xxx xxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx totiž zdejší xxxx mimo jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozsudku publikovaném xxx x. 360/2004 Xx. XXX, "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx řešení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x funkčnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, x xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxx přesně, xxxxx, určitě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx adresátům. Xxxxxxx-xx tak, xx xxxxx xx xxxxx xxx přednost takovému xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx" (srov. xxxx xxxx. x. 921/2006 Xx. NSS, případně x. 869/2006 Sb. XXX).
Xxxx x projednávaném xxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx možné míře xxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x souladu; xxxxxxx x x xxxxx xxxxx popsaného algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy by xxxx xxxxx funkční (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Územní xxxx x roku 1994 xxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx uzávěry) x xxx xxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx fakt, xx na rozdíl xx xxxxxxxx plánů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx po xxxxxx xxxx zůstávají xxxxx x platnosti, nový xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. zde §188 xxxxxx xxxxxx).
X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxxxx předpisu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedošlo xxx xxxxxxx, nýbrž zákonodárce xxxxxxxxxx de xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx stavebních xxxxxx x jejich xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx starého xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x nadále xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx uzávěry podle xxxxxxx stavebního xxxxxx (x. 50/1976 Sb.) xxxxxx vydávány xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §32 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Nemůže xxx xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, byť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.3.2007, xx. 3 Ao 1/2007-44, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xx třeba jej xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx s přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry vydané x xxxx 2004 x xx 1.1.2007. Xxxxx již xxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xx zákonem. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu [xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x xxxxxxxx xxxxx], x to xx xxxxxxxxx předvídané xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. §125 xxxxxx x. 128/2000 Xx.).