Právní věta:
I. Xxxxxxxxx x území, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx, xxx xx xx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), se rozumí xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx opatření o xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx schválilo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx x stavební xxxxxxx vydaná xx 31.12.2006, xxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx i xx 1.1.2007, xxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 50/1976 Sb.). Xxxx xxxxxx xx xxx x hrubém xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenských xxxxxx, x xx xxxxxxx xx situace, xxx stavební zákon (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxx xxx xxxx po formální xxxxxxx odlišný (xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx však x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 360/2004 Sb. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, č. 968/2006 Xx. NSS, x. 1276/2007 Sb. NSS, xxxxx Ústavního soudu x. 568/2004 Xx. (xx. zn. Xx. XX 52/03).
Xxx: a) Xxxxxxxx X., b) xxxxxxx xxxxxxxxxx A. xxxxx Xxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 4.6.2007 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.5.2007, xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým se xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn - xxxx část Xxxxx Petr, xxx xxxx Špindlerův Mlýn) xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx výstavba bytových xxxx, xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx objektů x více než xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx byt xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxx funkci objektu. Xxxxx xxxxxx omezení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace. Xxxxxxxxxxx ad a) xxxxx, že xxx x úmyslu na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x saunu, xxxxx garážové xxxxx xxx deset vozidel, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxx kancelář xxx realitní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx vlastnických xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ad x) xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx parcelách x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vybudovat xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x §97 odst 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx jednou x xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xx existence xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx novém územním xxxxx, avšak xxxx xxxxxx dosud schváleno xxxxxx. Xxxxxxx nebyla xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxx rozsahu". V xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx plnící xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezení stavební xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxx x xxxxxxxx xxxx. X rozporu x §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu (x. 500/2004 Xx.) xxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx o námitkách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dotčenými xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx však xxxx možno zjistit, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx stanoveným x §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.). Xxxxx odpůrce xxxxxx x xxxxx zabránit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx určených xxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx schváleného xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx znemožňovat výstavbu xxxxxxxx okruhu xxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxx stanovil.
Odpůrce ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxx, jímž x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 1.3.2006, x. 1/1-06-x, kterým xxxx schváleno pořízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn, x xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domů, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného zájmu, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x peticí xxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx řádně xxxxxxx xxxxxxx nezbytného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonného xxxxx, xxxx xxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx plnících xxxxxxxxxx funkci. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, není v xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx, a naopak xxxxxxx přehlednost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ad x) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že staré xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxx města xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pak nad xxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fakticky navazuje xx dřívější stavební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1/2004. Xxxxx tedy x xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx po 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Xx.). V xxxxxxxx xxxxxxxxx se ocitly xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x myšlení xxxx x v nakládání x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Mlýna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x roku 1994 xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx rekreační xxxxxxx. Xxxxxx územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx jakýmsi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nového xxxxxxxx plánu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X x prostředí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nezbytná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výstavbu x pro udržitelný xxxxxx xxxxx, spočívající xx vyváženém vztahu xxxxxxxx xxx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx uspokojuje potřeby xxxxxxxx generace, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx budoucích.
Regulace xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxx i xxxx generací, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nad momentální xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx politické xxxxxxxxxxxx vzešlé x xxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x jejich orgánů x xxxxxx činnostech. Xxxx xxxx x xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stranických xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sídlišť xxx odpovídajícího xxxxxx xxxx dostatečnou xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx x rozvíjet xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x architektonického xxxxxxxx. Xxxxxx cíli xxx xxxx být podřízeny xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx veřejné xxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, a stavebních x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx vymezení xx xx první pohled xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxxx důležité xxxxxxxxxx xxxx x xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 740/2006 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx x toho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x individuálním xxxxxxxx xxxxxx. Okruh adresátů xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxx", xxxx pozorně vyslechnout xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx námitky, zareagovat xx ně x xx následně xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x stavební xxxxxxx, xxxx xxxxx řečeno xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxxxxx, xxxxxxx ovšem, jako xxxxx výjimka x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx věcně, xxxxxxxxxx x xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx stavební xxxxx (č. 183/2006 Xx.) xxxx spolu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jasná xxxxxxxx xxx účast xxxxxxx xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zadání, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxx xx zajištěno, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxx, xxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx provedení xxxx x území, xxx uplatňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovídalo xxxx xxxxxxxxxx cílům, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx plán xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx z xxxxxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx vydávané xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxx xxxxxx logiky musí xxx možnost xxxxxxxx x do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x věcný xxxxxx, totiž prostor xxxx xxxxxxxxxx současným xxxxxxx plánem a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx se, xx dosavadní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx není možno xxxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx novým.
Je-li xxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxx xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výjimky. To xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadání připravované xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx v xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obsahové xxxxxx. Jedině z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx široce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezkriteriálních výjimek x výjimek, xxxx xxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx korupci. "Obchodování" x výjimkami xxx xxxxxxxxx kritérií pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx popsané xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) X xxxx xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxx xxxxxxx xxxxx samotnou pravomoc xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §98 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx "územní opatření x stavební uzávěře xxxx xxxxxx opatření x xxxxxxx území xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obce". Xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 18.5.2007, čj. V-135/07 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), skutečně vydáno Xxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, který byl x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xx §171 x násl. xxxxxxxxx xxxx (č. 500/2004 Xx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx měl x xxxxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sporná. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx splňuje, x xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx napadeného opatření xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx realizaci své xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxx (okruh věcných xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxx xxxxxxxx vykonávat).
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx ohledu zejména xxxxxxxx xxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx dosud neschválil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx.
Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by měl xxx využíván xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxxx xx xx xxxx důsledně dbát xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.8.2006, sp. xx. Pl. ÚS 16/06, č. 475/2006 Xx.). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxx ani přijetí xxxxxx stavebního xxxxxx [xxxx. §32 x xxxx. xxxxxxxxxx zákona (x. 50/1976 Xx.)]. Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxx důležité, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx plán x xxxx 1994 (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.11.1994, č. 3/1994, x závazných xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx). Xxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx chtěl omezit xx zakázat xxxxx xxxxx zejména bytových xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, x vydal xxxxx dne 10.3.2004 xxxxxxxx č. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn, jímž xxxxxxxx výstavbu xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyplývá, že xxxxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jiné x x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx města Špindlerův Xxxx, "již xxxxx xxxxx x příslušné xxxxxxxxxx zákona... xxxx xxxxxxxx xxxx zůstává xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedochází automaticky x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jej xxxxx xxxxxx aplikovat".
Z xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx je pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx klíčové, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx "Xxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx se xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nezbytném xxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxx území, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx její xxxxxx, nebo podle xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx". Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, x xx xx kumulativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z dalších xxxxxxx stanovených podmínek. Xxxxx možností, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x území vydat, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx xxxxx xxxx xxx xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.). Vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost mohla xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx daného xxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxx zejména xxxxxxxx najisto, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx odpůrce xxxx xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx napadeným opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (alespoň xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území.
Odpůrce x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxx ztížit xxxx znemožnit budoucí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx". V odůvodnění xxx odkázal na xxxxxxxx Zastupitelstva xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06x, xxxxxxxxxx prohlášení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bytové xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx domů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx domů xxx xxxxxxxx není ve xxxxxxxx zájmu xxxxx; x dodal, že x současné xxxx xx zadáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx k návrhu xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.3.2006, x. 11/01-06, x xx dne 12.12.2006, č. 137/8-06. Xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (vedoucí k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx) dostačující, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.).
Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxx 1.3.2006 xxxxxxxxx pořízení územního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx xxxxx xxxx být xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ohledech náročným x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx procesem xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ještě xxx xxx vůbec xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x územním xxxxx, xxxx zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx plánu (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx zadání xxxxxxxx plánu (§47 xxxxx xxxxxx) x xxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx koncept xxxxxxxx xxxxx (§48 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx xxxx předchozí.
V xxxxxxxxxx ohledu xx xxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx právě i xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť zákonodárce xx xxxxxx x xxxx vznikajícímu xxxxxxxx xxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxx schváleného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře xx xxxx možné xx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx využití daného xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x. 6 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladech, xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxx). Xxxxx řečeno, v xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx požadavky podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezeny x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx politiky xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce, požadavky xx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx a rozvoj xxxxxx území xxxx.), xxxxx v návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxx územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tak xxxx ovšem xxxx x projednávané xxxx, x xxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nicméně xxxxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx opatření x stavební uzávěře xxx vydat toliko xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadání územního xxxxx. Xxxx xxxxxxxx §97 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxx xxxxxxx jasně xxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného území xxxxx jiného xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx musel xxxxxxx x xxxxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx, xxxx "xxxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx", x xxxxxxxx tyto xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, vydal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx. Xxx na xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx případě považovat xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx podpořit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (a xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx), ale xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, že za xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §77 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost sám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx nejednalo xxx o zmíněná xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx "rozhodnutí, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" xxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (stavební zákon xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx usnesení na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx), tak xxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva, xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxx města (xxxxxxxx xx dne 1.3.2006, x. 11/1-06), xxx xxxxxxxxx, xxxxxx zastupitelstvo xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran" schválilo xxxxxxxxxx prohlášení, x xxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx "zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si xxxxxx města xxxxxxx", x v němž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06).
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 18 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x nezpochybňuje xxxxxxxxx orgánů územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečně xxxxxx usnesení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxx by xx upravovalo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jestliže xxxx xxxxx označeno xxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx") představuje xxxx xxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx k procesu xxxxxx územního xxxxx xx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona žádný xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x textu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomuto xxxxxx, měl xxxxxxxxxxx xxxxxx "opatření, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxxx akty, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x případném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx území podle §97 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx), nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx bodu 9. písm. x) xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx č. 503/2006 Xx., x podrobnější xxxxxx územního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, apod.].
Pro xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již dne 12.12.2006, x bylo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx xxx x tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zaopatření, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zákona.
Lze xxxx xxxxxxx, xx odpůrce xxx vydávání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro procesní xxxxxx při jeho xxxxxxxx. Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxx sice xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zřejmé xxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx fakt, že xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydané x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, x. 1/2004, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), xxxx xx 1.1.2007. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx nově xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx území, xx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Nad xxxxx uvedeného odůvodnění x shora vysloveného xxxxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx potřebné vyjádřit xx xxxxx x x situaci, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2004 xxxxxx x uvedeném xxxx xx formě nařízení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládal xxxxx formu, xxx xxxxxx x účinností xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon (x. 183/2006 Xx.). Xxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxx xxxxxxx neřeší. X projednávané xxxx xxx nastala xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2004 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx zrušen, xxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx předpis xxx výslovně zrušen, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uzávěra převedena xx jiné xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "normativního xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení zmocňovacího xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx upozornit xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03 (x. 568/2004 Xx.), xx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx poměrně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx teorie x praxe k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zmocňovací předpis xxx xxxxxx, x x xx xxxxx xxxxxx na rozhodovací xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx zejména x. 116/2004 Sb. XXX) konstatoval, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocňovací ustanovení xxxxxx, xxxxx... sice xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx však třeba x xxxxxx situaci xxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxx právní předpis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušen xxxxx normativním xxxxxxx xxxxx - sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxx i xx xxxxxxxx nález) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, která jsou x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x předmětné xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5/2006, ze xxx 4.9.2006) x Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2007, čj. 26979/XX/2006). Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx x tomu podřídil x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 968/2006 Xx. XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že schválení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §101x a xxxx. x. x. x. xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Tento právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx §17 x. ř. s. xxxxxxxx a konstatoval, xx "opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx případech, xxx jim to xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx a za xxxxxxxx tam xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ,x xxxxxxxxx' xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx výslovně neukládá, xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx uvážení určitá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x xxxx. nového xxxxxxxxx xxxx... Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. x §101a x xxxx. s. x. x. je xxx xxxx xxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx..." [usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44 (xxx.xxxxxx.xx)]. X ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx jeho xxxxxx přezkum, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx) nařízení obce xxxxxxx x roce 2004 za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx předpisem x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx o automatické xxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxx x xxxxxxxx xx podoby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxx by xx xxx x projednávaném xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx uzávěra x xxxx 2004 xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x projednávané xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx na xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavebníků xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2004. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx sporů x xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxx x to, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby xx xx výroku xxxx i xx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx sílící xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxx xx xxxx xxxxxx dále osvětlit, x kolizi x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxx.
Xxxx v xxxxx ohledu xxxxxxxx xx xxxxxxxx upozornit xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, xx xxxxx xx na xxxxxxxxx území xxxxxxx xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx oblast xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx překlenutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx starého stavebního xxxxxx x nabytím xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx zrušující rozsudek xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx funkčního (rozumného) xxxxxxxxxx společenských xxxxxx, xxx xxx xxx xx xxx již xxxxxxxx judikatuře Nejvyšší xxxxxxx xxxx vymezil. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx xxx č. 360/2004 Xx. XXX, "x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx má xxxxx adresát xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx řešení, xxxxx xxxxxxxxxxx zvolí, jsou xxxxxxxxxx a xxxxxxx x funkčnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, musí xx xxx xxxxx přesně, xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxx svým adresátům. Xxxxxxx-xx xxx, xx xxxxx xx místě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxx x odpovídá xxxxxxxxxxx smyslu xxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. xxxx xxxx. x. 921/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx x. 869/2006 Xx. XXX).
Xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je přímo xxxxxxxxxx soudní moci x rozumnému uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxx interpretačních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxx x v rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) uspořádání společenských xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx závěrečného xxxxx xxxxxx algoritmu. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2004, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx respektovat xxxx celek (xxxx xxxxxx zmíněné xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx území xx xx xxxx xxxxxxxxxx zrušení. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani xxxx, xx xx rozdíl xx územních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zůstávají xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.) xx xxxxx přechodných ustanoveních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx §188 tohoto xxxxxx).
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzávěr xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, nýbrž zákonodárce xxxxxxxxxx de facto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx, nikoliv jejich xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxxx stavební xxxxxxx xxx xxxxx starého xxxxxxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plní xxxxxx funkce.
Je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v podobě xxxxxxxx rozhodnutí [xxxx. §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxx vyslovené xxxxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního zákona xxxxx x souladu x uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, čj. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 2004 x po 1.1.2007. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětného nařízení x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, se zákonem. Xxxxxxxx zde náleží xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podá-li xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu [xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x xxxxxxxx soudu], x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. §125 zákona x. 128/2000 Xx.).