Právní věta:
Kraje prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxx přiznáno xxxxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích [§12 odst. 2 xxxx. x)]. Xxxxxx xxxxx tak xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 965/2006 Xx. XXX.
Xxx: Jiří X. xxxxx Zastupitelstvu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem.
Dne 21.6.2006 xx zasedání xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x projednávané xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ze zastupitelů, xxx se o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx x projednávaným xxxxx xxxx. Na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělením, xx xxxxxxx slovo xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mohl vyjádřit xxx zahájení xxxxxxxx, xxx xx schvaloval xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx podal ke Xxxxxxxxx soudu v Xxxx nad Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx dopouští nezákonného xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx právo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x jednacím xxxxx xxx stanoviska x xxxxxxxxxxxxx věcem. Xxx xx. 9 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx Zastupitelstva Xxxxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx (dále jen "xxxxxxx řád") se xxxxx xxxxx může xxxxxxxx k projednávaným xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx Stanoviska xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx věcem ještě x bodu 7. x 8. xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx bezdůvodně, xxxxxxx xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx replice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx výkladem xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx vyjadřovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx, x xxxxxxx xx bude jednat xx následně. Xxxxxxx xx xx xx, xx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx mají xxxxx vyjadřovat xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x projednávaným xxxxx, x nikoliv xx xxxx xxxxx vyjadřovat xx x xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx projednávat.
Krajský xxxx x Ústí xxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bránil žalobci xx výkonu xxxx xxxxx; xxxx žalovanému xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vyjadřovat na xxxxxxxx žalovaného x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx svá xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx x §12 odst. 2 písm. x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s jednacím xxxxx xxx stanoviska x projednávaným xxxxx. X takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx občan xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx projednávaným věcem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ostatně Xxxxxxx soud x Xxxx nad Labem xxxxxxxx xxx ve xxxx usnesení ze xxx 29.5.2006, čj. 15 Xx 164/2005-41, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx právo xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, proč xx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odchýlit. Pro xxxxxxx x tomto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx správní soud, xxxx xxxxxxxx ze xxx 29.5.2006 xxxxxxxxxx xxx č. 965/2006 Xx. NSS.
Pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx §12 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx hovoří x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx xxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx programu x x ostatním xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x proto xxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx není nezákonným xxxxxxx, xxx k xxxx xxxx uvádí, xx tuto xxxxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x §12 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxx stanovující, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx stanoviska x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je třeba xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx krajským xxxxxxxx, xxxxxxxx občanům xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx věcem xx zasedáních xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jednací xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, x xx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx rozsah xx xxxxxxx x §12 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sporu x xxx, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svá stanoviska x projednávaným xxxxx xxxxxx x určeném xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx x x xxxxxxxx projednávaným xxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodné.
K tomuto xxxxxxxxxx stavu xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 9 odst. 6 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu žalovaného, xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx bodu xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx x k ostatním xxxxxxxxxxxxx věcem" xxxx x xxxxxxxxxxxxx věcem xxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxxxx občan xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ovšem xxxxxxx xxx souzenou xxx xx xxxx, xx xxxx ustanovení xx. 9 xxxx. 6 xxxx první xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx zřízení xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xx občané xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jednotlivým xxxxx, xxxxx jsou projednávány xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxx x xxxxxxx bodu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxx občané xxxxx mohli vyjadřovat xxxxx v určeném xxxx programu, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx jím takto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx zákonodárce x podstaty věci x vzhledem k xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) krajského zřízení, x to vyjadřovat xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nezamýšlel.
Soud proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxx xxxx zasedání xxxxxxx xxx 21.6.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx bodem 7. x 8. xxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx sdělil, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx věcem xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx programu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x úvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zaujatá xxxxx ohledně práva xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx na zasedáních xxxxxxxxxxxxxx, která trvá xx xx dni, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx občana xxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xx zásahem xxxxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xx xxx xxxxxxx třeba xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx kraje xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx věcem xxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zřízením x jednacím řádem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X §12 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx občanům xxxxx xxxxxx právo xxxxxx vyjadřovat xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vydán x xxxxxxx xx §44 xxxxxxxxx zřízení x jímž xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, organizace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řečníkům striktně xxxxxxxx časový xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x projednávané věci, xxx xxxxxxx z xxxx xx. 9 xxxx. 8. Vyjadřovat xx x právě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx znamená, xx stanovisko xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu programu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxxxx, vystavuje xx riziku, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx marném xxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odejme xxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 odst. 8 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x intencích xx. 8 odst. 9 jednacího xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx zakázal, aby xxxxxxx bránil xx xxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx mu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjadřovat na xxxxxxxx žalovaného v xxxxxxx x jednacím xxxxx xxx stanoviska xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx programu.