Právní věta
Nájemce xxxx xxxx xxxxxxx legitimován x podám žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 xxx podle §65 odst. 2 x. x. x., xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxx v xxxxx xxxx, provedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. xxxx xxxxx xxxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 218/2004 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx L. proti Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx-xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 23.9.1998.xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx X. jako xxxxxxxxxx xx provedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 2 x XX. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx X. 11 x X. Xxxxxxx tak xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, kterou xxxxxxxxxxxxx nájemkyně xxxx - podala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úprav xxxx (konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx místností xxxxxxxxxx xxxx X. 3 x témže podlaží).
Žalovaný xx žalobkyní - xxxxxxxxx xxxx Č. 3 - x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; žalobkyně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadla xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx x Brně; xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2004.Xxxxxxxx xxxxxx xx §46 xxxx. 1 písm. x) x §68 písm. x) s. ř. x.: xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx bytu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx X. x xxxxx xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx X. xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx.x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxxxxxx v xxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx byla xx svých právech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx nepodala xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost jako xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx zakládají, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx povinnosti (dále xxx "xxxxxxxxxx"), může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx správní nebo xxxxxxxx zákon xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 x. ř. x.) xxx, že napadený xxxx správního xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva dotyčné xxxxx tak, že xx mohlo xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zkrácením xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, ale x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx k xxxx x. 379/2004 Sb. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx, změněny, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx x. 218/2004 Xx. NSS).
Podle §65 xxxx. 2 x. x. s. xxxx podat xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, který není x žalobě oprávněn xxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. xx tak xxxxxxxx xxxxx x xxx, s nímž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x účastníkem, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl, x měl xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx, takovým způsobem, xx xx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx toho, s xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx (x. 162/2004 Xx. XXX).
Xxxxx účastníků stavebního xxxxxx je xxxxxxxxx x §59 xxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxx. 4 je xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx nájemci xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx, která xx zájem stavbu xxxxxxxxxx), xxxx podle §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, nástavbu xxxx udržovací xxxxx xx xxxxxx - x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nájemcem xxxxxx, xxxxxxxx-xx x tom xxxxxxxx dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Okruh xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §78 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xx taxativní x xx speciální xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 odst. 1 správního xxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xx xxx 7.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-77 - xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx nájemce xxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx nespadá; xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §78 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx dány. Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxx, nemohly xx x xxxxxxx xx §59 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vést. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x podle platného xxxxx ani xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx; to ostatně xxxxxxxxxxxx xxx netvrdí. Xxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. ř. x. xxx xxxxx xxxxxx v xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx závazkověprávní, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxxxxx xxxx §663 x násl., xxxxxxx xxx §?85 - §716.Xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxx §695 občanského xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provádět stavební xxxxxx bytu x xxxx podstatné změny x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen z xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx příkaz příslušného xxxxxx státní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §695 xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx jednoduchého xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx obydlí xxxxxxxx xxxx. x xx. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xx xxxxx protokolů x. 3, 5 x 8, sjednané x Xxxx dne 4.listopadu 1950 x xxxxxxxxx xxx č. 209/1992 Xx. (dále jen "Xxxxxx"). X porovnání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx (xxxx), xxxx. x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx (k xxxx, x xxxx se xxx xxxxxxx, xxxxx-xx x xxx xxxx xxxxxxxxxx předmět xxxxxxxx xxxxxx upravených xxxx. x xxxxxx č. 72/1994 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxx), za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věcí (x xxxx xxxxxxxxxxxxx), xx necítil xxxxxxx xxxxxxx nájemce xxxx xxxx samostatný xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Zákonodárce xx xxx xxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xx byt xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxxxx jak x xxxxxx kolaudačním [xxx §78 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx], xxx x xxxxxx stavebním [§59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxxxx je. Xx xxx na nájemci xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxx x zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx) absolutním xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx relativním xxxxxx působícím xxxxxxx xx vztahu xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva je xxx zajištěna xxxxxxxxx xxxxxx nájemci x xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx typy žalob xxxxxxx svých práv xxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx platné xxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx historického xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx výklad xx správním soudnictví xxxxxxx x xx 1.xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.1922 - Boh. A 1568/22 (14197/22) x xxxxxxxxxx téhož xxxxx x 10.2.1927 - Xxx. X 6305/27 (15222/26)], xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nepřípustné xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx žádost xxxxx osoby ve xxxx stavební xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx - jak xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx bytu xxxxxxxxxxx x bytem, xxxxx xxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx žádná xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx třetí xxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx pociťovala xxxx xxxxx xx xxxxx práv. Z xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx plyne, že x xxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx) xxxx stavební xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx stavebním povolením x xx ze xxxxxxxxxxxxxxxx hlediska nic xxxxxxx užívání stavby. Xxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxxx xxxx dána.
Z xxxx xxxxxxxxx úvah xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx osoba x tomu zjevně xxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.]. Xx uvedeném xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nic ani xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx §46 odst. 1 písm. x) xx spojení s §68 xxxx. x) x. x. x. Xx takové xxxxxxx xx-xx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx dospěl xx xxxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx důvodu, xxx
Xxxxxxxx správní xxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx x věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx ve xxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který x xxxx xxxx xxxxxx.
X samotnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. ř. x. xxxxx xxxxxxxxxx, xx soud musí x první xxxx xxxxxxx, xxx u xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nepřipadá-li xx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx-xx xxxx k xxxxxx, že tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dán, zkoumá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx odmítnutí xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §68 písm. x) x. x. x. Nevyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků v xxXxxx před správním xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx mohla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podat, xx. xxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxx xxxx. 2 s. x. x.