Právní xxxx
Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reagoval xx odvolání žalobce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odepření xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx, xx není xxxxxxxxx povinným x xxxxxxxxxx informace, lze xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na §70 xxxx. x) xx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. odmítnout xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx postaveno, že xxxxxxx, xx němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 28.2.2003 požádal xxx zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx č. 106/1999 Xx."), žalobce žalovaného x xxxxxxxxxx informace.
Žalovaný xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxx 19.3.2003 (podepsaném xxxxxxxx
xxxxxx), xx xxx nelze xxx xx xxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přípis dne 27.3.2003 odvoláním. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhovět xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; xxxxxxx xxx však xxxxxxxx, napadl žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odepření xxxxxxxxx ve smyslu §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X dalším přípisu xx dne 4.4.2003, xxxxx podepsal xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxxxxx xx tom, xx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, a své xxxxxxxxxx argumentačně podložil.
Žalobce xx xxxx obrátil xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx v Xxxxx. Xxxxxx xxx, a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxx, xx žalovaný jakožto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx komunikací, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx státu k xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx na žalovaného xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxx nezamýšlel xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxx rozhodnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nadaným xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.4.2003 i xx xxx 19.3.2003 xx xxx xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx dne 31.5.2004 xxxxxx usnesením xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 3 xxxx. a), §15 odst. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx.]; xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxxx dává najevo, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x), §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.4.2003 xxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytnuta, xxxxxxx xxxxxxxx xx necítí xxx povinným xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxx č. 106/1999 Xx. Xxx xxxx x odmítnutí žádosti x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zasáhl xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxx přitom xxx xxxxx nicotným, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx F. Xxxxxxx x xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasáhl xx právní xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. brání xxxxxx xxxxx xxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx subjektem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxxx náležitosti podle §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 106/1999 Sb. klade xx rozhodnutí o xxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxxxx požadavky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §16 xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx-xx dále xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezhojuje dostatek xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx z xxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx-xx xxxxxx písemná žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx X. 106/1999 Sb.] xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 3 xxxx. x), xxxx. ve xxxxxxx x odstavcem 5 xxxxx xxxxxx], anebo, xxxxxxxx i xxx xxxxxx žádosti xxxxxxxx, xxxxx x tom xxxxxxxxxx (§15 odst. 1); pokud takové xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx X. 106/1999 Xx. v §15 odst. 4 xxxxxxxxxx fikci xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (§16 xxxxxx), a pokud xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zákonem stanovené, xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonná xxxxx vydání rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx (§16 xxxx. 5). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vydanému x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. s. Xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o odepření xxxxxxxxx podle §15, x xx xxxxxx x xxxxxxxx (§16) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, x výjimkami xxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 4,
x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x §15 xxxx. 2 xxxxxx č. 106/1999 Xx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb. xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx založenu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejíž xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx. Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx nějž se xxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx, xxx nemá xxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx ani xxxxxx fikce vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx x §15 xxxx. 2 zákona x. 106/1999 Xx., xxxx xxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x uvedením xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx o místu, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxx být vlastnoručně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedením xxxx xxxxx, příjmení x xxxxxx. X xxxxxxx na §20 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xx na xxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §46 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, že rozhodnutí xxxx být xxxxxx x souladu xx xxxxxx x ostatními xxxxxxxx předpisy, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x tomu příslušným, xxxx vycházet ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x obsahovat xxxxxxxxxx náležitosti. Jen xxxxxx rozhodnutí může xxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxx přezku xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba vztáhnout x na rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, x neučiní-li xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxxx, kdy x xxxxxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx však xxxxxx rozhodnutí xx "xxx" xxxxxxxxxxx vadným (xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx řízenO, zákonná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neuplatní.
Dříve, než xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxx neexistuje xxxxxxxxxxx výluka, která xx činila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxx nezakládá, xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxx xx, které xxxxxx xx materiální xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx [§70 xxxx. x), §65 xxxx. 1].
Xx existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx sdělením xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxxxx X. 106/1999 Xx. a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 odst. 3 xxxx. x), §15 xxxx. 1 xx spojení x §16 odst. 1 x §16 xxxx. 3 xxxxxx X. 106/1999 Xx.
Xxx x xxxx uvedeného vyplývá, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou xxxxx xxxxxx Č. 106/1999 Xx., neboť xxxxx se xx xxx tento zákon xxxxxxxxxx, nemá xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx na sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) xx xxxxxxx x §65 odst. 1 x. x. s. x je xxx xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx. Náleží-li xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jimž xxxxx X. 106/1999 Xx. povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx, x ohledem xx xxxxxxxxx xx xxxxx x vyřízení žádosti, xxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx), a xxxx xx městském soudu xxxxxxx napadené sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx deklarovat jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezjednal xx jasno o xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx osobou xxxxx zákona č. 106/1999 Xx., xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.