Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx x uložení xxxxxx, jehož xxxxxxx X se bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jehož xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x výroku X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxx výrokům xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxx xxxxxxxx odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudem, jejichž xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx s odvolacími/žalobními xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx.
XX. Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolované xxxxx zahájení xxxxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx x xxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxx svá práva x xxxxxxx kontroly, x je-li to xxxxx, být přítomna xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědná osoba.
Prejudikatura: xx X. x. 523/2005-1 Xx. NSS; xx II. č. 719/2005-1 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxxx xx dne 19.5.2003 xxxxxxx sdělil, xx x xxx xx xxxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 9/1991 Xx., x zaměstnanosti x xxxxxxxxxx orgánů XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx §32 odst. 1, §31 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x §4 odst. 1 xxxxxx č. 1/1992 Xx., o xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost x x xxxxxxxxx výdělku, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx kontrolní xxxxxxxx xxx 30.4.2003.
Rozhodnutím xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx X, xxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxx). xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx měl žalobce xxxxxxxx porušení tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx podle §9 xxxx. 1 zákona XXX x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x působnosti orgánů Xxxxx republiky xx xxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx pokuta ve xxxx 10&xxxx;000 Kč xx zaviněné porušení §32 xxxx. 1 xxxxxxxx práce xxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxx zaměstnankyně R. X. písemně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx porušení §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1992 Sb., x xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxxxxx X. X. xxxxxxxx za vykonanou xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx potvrdil.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Praze xxxxxx. Xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kontrolou v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala xxxxx (xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx programu) paní X. X., xxxxx xx písemného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dohodu x xxxxxxxxx práce, x xx xxx písemně, xxx xxxxx; xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vyplacena; xxxxxxxx xxxx R. X. xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx., xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx zahájení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx mu xxxxxx xxxx stejnopis. Xxxxxxxxx xxxxxx podle §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgány, stejně xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx R. H., xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xx od protokolu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx lež.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) s.ř.s.]; xxxxxxx xxxxx XX. stupně - xxx pak xxxxxxx soud - x této skutečnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x žalobu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) Xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx 1.Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx logickou xxxxxxxxxx xxxxxx I x XX. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx I xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zahájení xxxx x souhlasí-li x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí. Správní xxxxx xxx rozhoduje xxxx. x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, uplynula-li xxxxx xxx její xxxxxxX. Xxxxxx tomu xxxxx XX x uložení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které řízení x uložení xxxxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx - xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx a druhým xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxx rozhodl (xxxx. x uložení xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu 1.xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxx rozepsáno, xxxxx ani dovodit, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx-xx správním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, jehož xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Hendrych X. x xxx: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5.xxxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 201), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx non xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx správního řízení, xxx xx omezil xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxx porušení xxxx xxxxx. Xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx II xxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx. "zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vykonanou xxxxx mzdu") x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxx X. X. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx xx nepřezkoumatelné.
Požadavek xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, vyplývá x xxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxx (xxxx. např. xX. 2 odst. 3 xxxxxx, xxxxx xxxxx xx možno xxxxxx moc uplatňovat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx normy, xxxxxx xxx správní xxx z x. 1967.Xxxxx §47 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx věci xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx rozhodnuto.
Jestliže xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx trest xx správní xxxxxx, xxxx být rovněž x xxxxxx, x xxxx delikt xxx, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx znaků. Xxxxx xxxx xxx není xx xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxx popsán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx takový xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx - xxx xxxx x projednávané věci - xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx jak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx výrok x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxx xxxxxx, pak nedostatečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx důsledkem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx postižen), xxx může xxxx x k pochybnostem x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx potrestána xx xxxxxxx, x xxxx zda pro xxxxxxxx jde o xxx xxxxxxxxxxx. I xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je ze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx shodnými se xxxxxxx xxxxxxx trestním, xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx a neodpovídá xxxx citovanému xxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, aby xxxx rozhodnuto "xx xxxx". V xxxxxxxxxxxx xxxx došlo x xxxx, xx z xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx vůbec seznat, xxxxxxx deliktů x xxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxxx. (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.9.2005, xx. 6 Xx 57/2004-54, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx.*)) Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2003, xx. 2 Xxx 33/2003-78, xxxxxxxxxxxx pod č. 523/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 3 x.x.x., xx-xx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx námitek x xxxxxxxxxxxxxx přitom xx skutečnosti, xx xxxx správní rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vzájemné rozpornosti xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx námitky (§76 x.x.x.). Xxxxxxxx správní xxxx na xxxxx xxxxx xxxxx1xxx, xx xxxxxxx xx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx (ač se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx téhož xxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 772/2006 Sb. XXX.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx shora xxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx1xxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx 30.4.2003 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx kontrole. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx pracovníků, xxxx xxxx. 2 písm. x) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x čI. 2 xxxx. 3 xxxxxx Xxxxx republiky x xX. 2 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod lze xxxxxx xxx xxxxxx10xxx xxxxx x xxxxxxxxx x mezích stanovených xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx státní xxx, xxxxx tvorbou zákonů, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx musí xxxx xxxxxx, xxxxx xx vytyčila. X xxxxxxx nejasností xx xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x je-li to xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 719/2005 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyrozuměn statutární xxxxx kontrolované společnosti, xx-xx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxx xx sporné i xx, zda je xxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx z kontroly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx1 xxxxxxxxx důkazním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovněž nezákonnost xxxxxxxxxx správního xxxxxx.