Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x uložení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx X xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxx pokuta, je xxxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxx X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx soudem, jejichž xxxxxxxxxx xx vypořádala xxxxx x xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx [§12 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx] směřuje k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx kontroly, x xx-xx xx xxxxx, být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx kontroly. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyrozuměny xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolované xxxxxxxxxxx, xxxx-xx přítomny, a x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx X. x. 523/2005-1 Xx. XXX; xx XX. x. 719/2005-1 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí o xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxx xxxxx x Olomouci xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.5.2003 xxxxxxx xxxxxx, xx x ním ve xxxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx §32 xxxx. 1, §31 xxxx. 3 zákoníku práce x §4 odst. 1 xxxxxx x. 1/1992 Xx., x xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x průměrném xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjištěna x xxxxx kontrolní xxxxxxxx xxx 30.4.2003.
Rozhodnutím xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx X, xxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx). xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Výrokem II xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokuta ve xxxx 10&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §32 odst. 1 xxxxxxxx práce xxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxx zaměstnankyně X. X. xxxxxxx pracovní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pracovního xxxxxx xx dobu xxxxxx než xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx porušení §4 xxxx. 1 zákona x. 1/1992 Xx., x xxxx, odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, že xxxxxxxxxxxxx R. H. xxxxxxxx xx vykonanou xxxxx mzdu.
Žalovaný xxxx xxxxxx žalobcovo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu xxxxx potvrdil.
Žalobce napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx zamítl. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x kanceláři xxxxxxx xxxxxxxxxx práci (xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx X. X., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxx xx žalobcem uzavřenu xxxxxxxx smlouvu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx písemně, xxx ústně; xxxx xx odměna xxxxxx xxxxxxxx xxx vyplacena; xxxxxxxx xxxx X. X. podepsala.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdil mj., xx xxxxxxxxx pracovníci xxxxx práce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxxxxxx osobě nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx mu předán xxxx stejnopis. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx uvedené vady xxxxxxx být xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxx obsažených, návrhy xx xxxxxxx jak xxxx X. X., xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx 1.stupně xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) s.ř.s.]; správní xxxxx XX. stupně - xxx pak xxxxxxx xxxx - x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a odvolání, xxxxxxx i žalobu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) Xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx 1.Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ovšem xxxxxx nesrozumitelné xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X x XX. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx §30 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x souhlasí-li x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odpadl-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx rozhodnutím, jímž xx řízení o xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx lhůta xxx její uloženÍ. Xxxxxx tomu xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx meritorním, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je proto xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx - xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - prvním xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. x uložení xxxxxx, xxxx x posuzované xxxx).
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, jak xx xxxx podrobněji rozepsáno, xxxxx ani dovodit, xx xxxx každým x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx skutku. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx D. x xxx: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5.xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 201), je xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx condicio xxxx qua xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx vymezení skutku xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se omezil xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx X xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx opomíjí; xxxxx XX xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx. "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx, xx porušení xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx X. X. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx spíše, xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx spočívá právní xxxx (srov. např. xX. 2 xxxx. 3 ústavy, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx), xxxxxx x procesní normy, xxxxxx xxx správní xxx z x. 1967.Xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx rozhodnuto.
Jestliže xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního deliktu, xxxxx nepominutelnou součástí xxxxxx, kterým xx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx jako trest xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x určení, x xxxx xxxxxx xxx, x xx vymezením xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxxx výroku, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx akt nutně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx - xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - obsahuje rozhodnutí xxxxx xxxx jak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx výrok x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx postižen), xxx xxxx vést x x pochybnostem x xxx, xxx xxxxxx jednání či xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxx, byla xxxxxxxxxx xx nikoliv, x xxxx xxx xxx xxxxxxxx jde o xxx rozhodnutou. X xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx shodnými xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xx idem (xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx výrok xxxx přesný x xxxxxx a neodpovídá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx "xx xxxx". V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx vůbec seznat, xxxxxxx xxxxxxx a xxxx povahy (xx xxxxxx jakým xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xx xxx obce xxxxxxxx. (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. rovněž rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.9.2005, xx. 6 Xx 57/2004-54, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx.*)) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2003, xx. 2 Xxx 33/2003-78, xxxxxxxxxxxx pod x. 523/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx není xxxxx důvody kasační xxxxxxxxx podle §109 xxxx. 3 x.x.x., xx-xx xxxxxxxx krajského xxxxx nepřezkoumatelný. Xxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nedůvodnosti x xxxxxx uplatněných xxxxxxx x nepřihlížející xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx správní rozhodnutí xxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vzájemné xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx zrušit xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (§76 x.x.x.). Nejvyšší správní xxxx na xxxxx xxxxx xxxxx1xxx, xx xxxxxxx xx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx (xx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx rozpornosti xxxx xxxxxx téhož xxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 772/2006 Xx. XXX.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx shora již xxxxx na okraj Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx1xxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxx 30.4.2003 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §12 xxxxxx ČNR č. 552/1991 Xx., x xxxxxx kontrole. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. 2 xxxx. x) pak xxxx xxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x čI. 2 xxxx. 3 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xX. 2 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx10xxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx to xxxx státní xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x možností jejich xxxxxxxx, xxxxxxx meze xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx musí xxxx hranic, xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxx xxxx restriktivním způsobem.
Povinnost xxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx, x je-li xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx průběhu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní kontrole xxxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx fyzicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 719/2005 Sb. XXX). Xx ovšem xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontrolované xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx kontrolní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xx, zda xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x kontroly xxxxxxxxx s xxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.