Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx o uložení xxxxxx, xxxxx výrokem X xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x jehož xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxx X pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x oběma xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K této xxxx Nejvyšší správní xxxx přihlédne x xxxxxx povinnosti, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx odvolacím xxxxxxxx orgánem a xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx vypořádala xxxxx s xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx.
XX. Povinnost kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx [§12 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX č. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svá xxxxx x průběhu kontroly, x xx-xx xx xxxxx, být přítomna xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxx fyzicky přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vyrozuměny statutární xxxxxx kontrolované společnosti, xxxx-xx xxxxxxxx, x x opačném xxxxxxx xxxx odpovědná osoba.
Prejudikatura: xx X. x. 523/2005-1 Sb. NSS; xx XX. x. 719/2005-1 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Úřad xxxxx v Xxxxxxxx xxxx správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.5.2003 xxxxxxx xxxxxx, xx x xxx xx xxxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 9/1991 Xx., x zaměstnanosti a xxxxxxxxxx xxxxxx XX xx úseku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx §32 xxxx. 1, §31 odst. 3 zákoníku práce x §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 1/1992 Sb., o xxxx, xxxxxx za xxxxxxxx pohotovost x x průměrném xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxx 30.4.2003.
Xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx X, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxxxxx §31 xxxx. 3 zákoníku xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxx). xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx žalobce xxxxxxxx porušení tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 10&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §32 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx xxx, xx neuzavřel v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx R. X. písemně xxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxx x xxxxxxxx pracovního xxxxxx na dobu xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x za xxxxxxxx porušení §4 xxxx. 1 zákona x. 1/1992 Sb., x xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x průměrném xxxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxxxxx X. X. xxxxxxxx za vykonanou xxxxx mzdu.
Žalovaný xxxx xxxxxx žalobcovo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zamítl. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pracovníci xxxxx xxxxx kontrolou v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx X. X., xxxxx xx písemného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne xxxxxx, že nemá xx xxxxxxxx uzavřenu xxxxxxxx smlouvu, xxxxxx x xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx; xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vyplacena; xxxxxxxx paní X. X. xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdil xx., xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mu předán xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z takto xxxxxxxxx získaného xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx výslech xxx xxxx R. X., xxx dalších xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx cokoliv xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 písm. x) x.x.x.]; xxxxxxx xxxxx II. xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx soud - x xxxx skutečnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx x žalobu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) Rozhodnutí úřadu xxxxx postrádá jakékoliv xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx 1.Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx I a XX. Jak xxx xxxxxxx, xxxxxxx X xxxxxxx orgán rozhodl x zastavení řízení. Xxxxx §30 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx zpět x xxxxxxxx-xx s xxx xxxxxxx účastníci xxxxxx, xxxx odpadl-li xxxxx xxxxxx zahájeného x xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx tak rozhoduje xxxx. x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx, uplynula-li xxxxx xxx xxxx xxxxxxX. Xxxxxx xxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím xx věci xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx - při xxxxxxxxxxx x jednom xxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx sankce, xxxx v xxxxxxxxxx xxxx).
X ohledem na xxxxxxxxxx, že výroky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx nesplňují nároky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozepsáno, xxxxx xxx xxxxxxx, xx bylo xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx skutku. Xx-xx správním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx ukládá xxxxxxx xxxx trest xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx D. x xxx: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5.xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 201), je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxx qua non xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skutku xxxxx xxxxxxxx xxx x oznámení o xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx se omezil xxxxx xx výčet xxxxxxxxx ustanovení, k xxxxxxx porušení mělo xxxxx. Xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx II xxx xxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx. "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v případě X. H. Xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, vyplývá x xxxxxxxxxx věci xxxxxx x obecných xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxx právní xxxx (xxxx. xxxx. xX. 2 odst. 3 xxxxxx, xxxxx xxxxx xx možno xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx normy, xxxxxx byl správní xxx z x. 1967.Xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci spolu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxx xxxxx xx správní delikt, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx znaků. Xxxxx xxxx tak xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výroku, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx - tak xxxx x projednávané xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x zastavení xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx rozsah obou xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho důsledkem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx jasné, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx postižen), xxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxx, xxxx potrestána xx xxxxxxx, a xxxx xxx xxx xxxxxxxx jde x xxx rozhodnutou. I xx správním trestání, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xx xxx xx idem (xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx přesný x xxxxxx x neodpovídá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx "ve xxxx". X projednávané xxxx xxxxx k xxxx, xx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxx, xxxxxxx deliktů x xxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním xx opominutím) xx xxx xxxx xxxxxxxx. (x této argumentaci xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.9.2005, xx. 6 As 57/2004-54, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx.*)) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 12.12.2003, xx. 2 Ads 33/2003-78, xxxxxxxxxxxx xxx č. 523/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 3 x.x.x., xx-xx xxxxxxxx krajského xxxxx nepřezkoumatelný. Xxxxxx xx x rozsudek xxxxxxxxxx žalobu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přitom xx skutečnosti, xx xxxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a odůvodnění. Xxxxxx rozhodnutí měl xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§76 x.x.x.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxx1xxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx (xx se xxxxx vypořádalo s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.stupně, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoho xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx rozpornosti xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 772/2006 Sb. XXX.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx shora xxx xxxxx xx okraj Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx1xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx u stěžovatele xxx 30.4.2003 je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxxxx ČNR x. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků, jeho xxxx. 2 xxxx. x) pak mimo xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X souladu x xX. 2 xxxx. 3 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xX. 2 xxxx. 2 xxxxxxx základních xxxxx svobod xxx xxxxxx xxx xxxxxx10xxx xxxxx v případech x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pouze xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx státní xxx, xxxxx xxxxxxx zákonů, x možností xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx meze xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxx, které xx vytyčila. V xxxxxxx nejasností je xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx kontroly, x je-li to xxxxx, být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxx fyzicky xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly (xxxx. x. 719/2005 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx kontroly úřadu xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statutární xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx, jedná-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze s xxxxxx, x xxx xx sporné x xx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx1 xxxxxxxxx důkazním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.