Právní xxxx
Xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§29 odst. 1 xxxxxx ČNR x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxxx fyzické, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Jiří X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx úřad x Hradci Xxxxxxx xxx 7.10.2002 x xxxxxxx xx §29 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (společnost x ručením omezeným X.). Xxxxxxx byl xxxxxx o xxx, xx pokud xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxx úterý, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxx xxxx výzvy, x 9.00 xxxxx", xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o předvedení. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10.10.2002. Xxx 29.10.2002 xxxxxx finanční xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 1.11.2002.
Xxx 30.10.2002 Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 5000 Xx, x xx z důvodu xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxx xx předvolání x finančnímu xxxxx.
Xxxxxxxx xx dne 12.11.2002 xxxxxxx finančnímu xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx Xxx. Xxxxxx X., xxxx jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx nutná, x xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 6.6.2003 zamítl xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Správce xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daňového xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X zastupování xxxxxxxxxxx J. xxx xxxx zmocněn XXXx. Xxxx X., xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx jednání s Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx xxx 8.10.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. K tomuto xxxxxx xxxxxx především xx xxxxxxx xxxxx, xx postup xxxxxxx xxxx, xxxxx zaslal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx další xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xx. xxxxxxxxxxx J Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx osoba". Xxxxxxx xxx xxxxx označen xxxxxx xxxx účastník xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx společnost X. Xxxxxxx daně xxx xxxxxx uložit pokutu xxxxxxx xxxx "xxxx xxxxxx pokutu", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx subjektu, xxx xxxx xxx xxxxx o nezbytnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daňovou kontrolu xx zplnomocněným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx účasti xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx brojil xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační stížností x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Této xxxxxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx zhodnotil xxxxxx výkladu ustanovení §29 xxxx. 1 x §37 xxxx. 1 x. ř. X xxxxx xxxxxxx xxxxx chtěl xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx X. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1999,2000 a 2001, xxxxxxx jediným xxxxxxxxxx xxxx společnosti xxx xxxxxxx. Ten xxxx xxx uloženou plnou xxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx x., xxxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx finančním xxxxxx x Xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx daňový subjekt xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx ten xx x xxxxxxx nedostavil, xxxx mu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxx §29 xxxx. 1 x. ř. xx xxxxxx, že x jednání lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx doručeno xxx 10.10.2002, opakované předvolání xxx 1.11.2002. Xxxxxx xxx 13.11.2002 xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxx moc x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §29 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxx "správce xxxx předvolá xxxxx, xxxxx xxxxxx účast x daňovém xxxxxx xx xxxxx, a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx nedostavení xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx do vlastních xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx §37 odst. 1 xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, "xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepeněžité povahy xxxxxxxxxxx x tohoto xxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, může xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx 2000000 Xx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stav trvá". Xxx xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, základní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, že předvolat xxx xxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv právnickou xxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §29 odst. 1 x. ř. xx dán xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx daňového xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx předvolat příslušnou xxxxx. Zároveň je xxxx xxxxxxxxx vnímat, xx xxxx oprávnění xxxxxxx xxxx podléhá xxxxxxxxx limitům, xxxxx - xxxx jiné - i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx proto na xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 x. x., podle xxxxx "správci daně xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx x daňovými xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejméně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxx řízení, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je proto xxxxx xxxxxxx x xxxxxx konkréta xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x právního xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické x xxxxxxxxx osoby, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxx samostatných xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odkázat xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákoníku občanskému (Xx. Rouček, J. Xxxxxxxx, Xxxxx, 1935, xxx. 1, xxx. 247 x xxxx.) x na xxx xxxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx. Xxx x tomu xxxxxxxx poznamenává Xx. Xxxx (Xxxxxx xxxxx, 1936, xxx. 114), "xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx pouhou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivců, čili xxxx, xx xxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx - xxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravidlo, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx členové) neručí, xxxx. xxxxxx povinováni. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx atd.)".
Takto xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xxxxx xx x xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 xxxx. 1 x. x. xx dostavení se xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xx xx správci xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx osoby xxxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxx dochází xxxx x aktu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xx předvolána xxxxxxxxx xxxxx (xxx: xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx X.), xx xxxxxx x konkrétném xxxxxxx xxxx jednat xxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xx předvolána xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx pochybení správně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx myšlenková xxxxxxxxxx na okolnosti xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx x xxxx také xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx daňového subjektu, xxxxx je žalobce xxxxxxxxxx. Xxxxxx opakované xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žalobci xxx (1.11.2002, bylo xxxxxx žalobci jako xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx pokutu xxxxx xxxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §29 xxxx. 1 x. x. xx přitom xxxxxx, xx správce xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobu, jejíž xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx daňový xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, přitom xxxxxx xx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx jedná xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) a xxxx xx xxxx xxxxxx o osoby xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 d. x., xxx. xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx spadal xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx poměřovat fakt xxxxxxxxxx se zákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxx zdrženlivost a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxx následnému xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", x "xxxxxx xxx daňový xxxxxx x daň u xxxxxxxx xxxxxxxx X, x. r. x. ". X tomu xxxx správně xxxxx x odůvodnění napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx z xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxx zahajována xx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxxx. Správce daně xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňový xxxxxxx, x čemž xxxxxxxxxx xxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uložení pokuty xxxx xxxx osobní xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jak si xxxxxxx xxxxxxx povšiml xxxxxxx soud, v xxxxx případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxx účasti xxxxxxx.