Právní věta
Právo správce xxxx předvolat osobu (§29 xxxx. 1 xxxxxx ČNR x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xx osoby xxxxxxx, xxxxx vztahuje se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Hradci Xxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Finanční úřad x Hradci Xxxxxxx xxx 7.10.2002 s xxxxxxx na §29 xxxxxxxx xxxx předvolal xxxxxxx xxxx osobu xxxxxxxxxx xxxxxx jménem xxxxxxxx subjektu (společnost x ručením xxxxxxxx X.). Žalobce xxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx "xxxxx úterý, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, v 9.00 xxxxx", může xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx doručeno dne 10.10.2002. Dne 29.10.2002 xxxxxx finanční úřad xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx doručeno dne 1.11.2002.
Xxx 30.10.2002 Xxxxxxxx xxxx v Hradci Xxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx xx xxxx 5000 Xx, a xx z důvodu xxxxxxxxxxx xx bez xxxxxx na xxxxxxxxxx x finančnímu úřadu.
Přípisem xx dne 12.11.2002 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx svému xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení Xxx. Xxxxxx H., xxxx jeho xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx, a xxxxx xx z xxxxxxxxxx jednání omlouvá.
Žalovaný xxx 6.6.2003 xxxxxx xxxxxxxx žalobce proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Správce xxxx xxxx nezahájil xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx postavení x daňového xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. byl xxxx xxxxxxx XXXx. Xxxx X., xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx pouze xx jednání x Xxxxxxxxx úřadem v Xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx tedy xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx x Hradci Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Králové dne 8.10.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Finančního xxxxx v Hradci Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zaslal xxxxxxxxxx přímo statutárnímu xxxxxx, sice xxx xxxxxxxxxx, nicméně s xxxxxxx xx další xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektu, xx. xxxxxxxxxxx X Xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx společnosti, x xxxxxxx jako xxxxxxxx osoba". Žalobce xxx xxxxx označen xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx X. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx "ryze xxxxxx pokutu", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx účast xxxxxxxxx xxxxx nezbytná, xxxxx x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx účasti žalobce xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx plyne, že xxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zplnomocněným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační stížností x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tím, xx chybně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §29 xxxx. 1 x §37 xxxx. 1 x. ř. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x společnosti X. zahájit xxxxxxx xxxxxxxx u xxxx xxxxxxxx x daně x xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1999,2000 x 2001, xxxxxxx jediným xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx sice xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx x., nicméně xx byla omezena xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Pardubicích x xx změně místní xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx nemohla xxx xxxxxx. Xxxxxxx se x sídle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx uložena xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx z xxxxxxxxxx §29 odst. 1 x. x. xx patrno, xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Předvolání bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10.10.2002, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1.11.2002. Xxxxxx xxx 13.11.2002 xxxx xxxxxxx daně doručena xxxx xxx k xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §29 xxxx. 1 x. x., xxxxx něhož "xxxxxxx xxxx předvolá xxxxx, xxxxx osobní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nedostavení se, xxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx, "xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxx xxxx uloženou xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx 2000000 Xx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxx vyplývá xx xxxxx xxxxxxxxx, základní xxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxxxxxx xx postavena xx xxx, že předvolat xxx xxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §29 xxxx. 1 d. x. xx dán xxxxxx xx xxxxxxxxxx průběhu x xxxxx daňového xxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx - xxxx xxxx - i základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 x. x., xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x daňovém xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx s daňovými xxxxxxxx x při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejméně xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx řízení, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Optikou této xxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx projednávané xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxx vycházel ze xxxxxxxxxxx, xx historickým xxxxxxx právní vědy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx došlo k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů. Pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postačuje odkázat xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxxxx x československému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xx. Rouček, X. Xxxxxxxx, Xxxxx, 1935, xxx. 1, xxx. 247 x násl.) x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx k xxxx xxxxxxxx poznamenává Fr. Xxxx (Teorie xxxxx, 1936, str. 114), "xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx pouhou xxxxxx konstrukcí, xxx xx má znázorniti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, čili xxxx, že ručí (xx povinována) právnická xxxxx - xxxx, xxxxxx, akciová xxxxxxxxxx xxx. - vyjadřuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) neručí, xxxx. nejsou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx atd.)".
Takto xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx právnické x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx věci xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 xxxx. 1 d. x. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x povahy xxxx xx ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx fyzické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x předvolání (xxxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx osoby xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx zda x xxxx xxxxxxx xxxx x aktu určenému xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx: xxxxxx xxxxxxx společnost X.), xx kterou x konkrétném případě xxxx jednat xxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxxxxxx xxxx xx sebe. X xxxxx xxxxx xx výklad provedený xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx pochybení xxxxxxx xxxxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku krajský xxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx aplikuje shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na okolnosti xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxx xxxxxxx osobě x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je žalobce xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, doručené xxxxxxx xxx (1.11.2002, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx osobní xxxxxx xxxxxxx.
X ustanovení §29 xxxx. 1 d. x. xx xxxxxx xxxxxx, že správce xxxx xx oprávněn xxxxxxxxx osobu, xxxxx xxxxx xx při xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxx subjekt. Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx závisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tak xxxx xxxx xxxxx xxxxxx subjekt (za xxxxx jedná xxxx xxxxxxxxxx orgán) x xxxx xx xxxx xxxxxx x osoby xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 x. x., xxx. xxxxx osoby. Xxxxxxxxxxx proto lze xxxxxxxxxx x tom xxxxx, že žalobce xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx předvolány xxxxx citovaného zákonného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx poměřovat xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásadám xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Takto nazíráno x projednávané věci xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx potrestání xxxxx, že xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx", a "ověřit xxx xxxxxx xxxxxx x daň x xxxxxxxx xxxxxxxx J, x. r. x. ". X tomu xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx z xxxxxxxx xxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Správce daně xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv žalobce xxxx xxxxxxxx osobu, xxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx subjekt, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokuty xxxx ryze xxxxxx xxxxxx proto xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.