Xxxxxx xxxx:
Xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx v xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx nesprávného posouzení xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], xxxxx užije xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx možno užít (§75 xxxx. 2 x. x. s.).
Věc: Xxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 4 xxxxx dne 6.10.2000 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxxxx xx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx v xxxx xx 3.4.2000 xx 29.9.2000 ve výši 12&xxxx;600 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxx; úřad xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 5800 Kč. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx řízení Xxxxxxxxx města Xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx 8.8.2001.
Dále Xxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4 vydal xxx 15.10.2001 platební xxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jiné období (xx 2.10.2000 xx 22.12.2000) xxxxxxxx xx xxxx 6000 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx magistrát 2.11.2001 xxxxxx zamítl.
Proti xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx účinného xx xxx 31.12.2002 xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxx 1.1.2003, rozhodoval Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Xxx xxxxx x žalobcových xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx x X. stupni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx závěr xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xx xxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx patřila xx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx obce, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2003, xxx xxx x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxx Krajského soudu x Plzni xxxxx x xxxxxx vadu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx kasační stížnost; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil a xxx tomuto xxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Krajský xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 x Xxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx samostatné působnosti xxxx), x §14 xxxxxx ČNR x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx poplatcích, ve xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x x §8 xxxxxx XXX x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxx o xxxxxx"). X §14 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xx xxxx územním xxxxxx zavedla, však xxx stěžovatele skutečnost, xx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodovat xxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx "obec" x "xxxxxx xxxxx xxxx" xxx stěžovatele xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxx x §8 xxxxxx x xxxxxx, xxx soud xxxxxx xxx obsažené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §152 odst. 1 téhož xxxxxx xx xx zvláštní xxxxxx xxxxxx ke xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx. xx xxx 12.11.2000, xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxxxxx xx xx 1.1.2003. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx nicotnost, se §8 xxxxxx x xxxxxx nemohl xxxxxxxxx, xxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.11.2000 x datum 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xx xx xx, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx rozhodnutí, x xxxxx xx vyslovil Xxxxxxx xxxx v Xxxxx, xxxxxxx nejsou. X xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx obce, nebyly xx x postupu xxxxxx xxxxx odlišnosti; xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x použití xxxxxx označení písemností x xxxxxxx úředního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by x xxxx xx 12.11.2000 xx 1.1.2003 xxxx správa xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx by byl xxxxxxxxx xxxxxxx okresní xxxx, který xxxx xxxxx a xxxxxx xxx právo xxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx o xxxxx xx apelačním xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
Namítá-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je kasačním xxxxxxx xxxxxxxxx z §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxx xxx omyl xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx skutkový stav; x mylnou aplikaci xxxxxx xxxxx jde xxxxx, pokud xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, než xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) jinak xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu správně xxxxxx, anebo aplikuje xxxxxxx právní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx je xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §14 zákona x místních poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vykonává xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §15 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatků xxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx upraví xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, splatnost, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určí xxxxx, xxxxx jsou x obci veřejným xxxxxxxxxxxxx. Upravuje-li xxxxx §8 xxxxxx o xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x nestanoví, xx xxx x samostatnou xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx xxx xxxx x činnosti patřící xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxx x obcích xx xxxxxxxxxx §8 xx xxxxxxxx zákony xxxxxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2003. Xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxx xxxx x zájmu xxxx a jejích xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pokud nejde x výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, které do xxxxxxxxxx působnosti obce xxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx §61 odst. 1 zákona o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce.
Opřel-li Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, odlišně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2003, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x "obecné interpretační xxxxxxxx" xxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.11.2000, kdy x xxxxxxxx vstoupil xxxxx o xxxxxx, x byla-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx x jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx) xxxxxx před 1.1.2003, xxxxxx aplikace §8 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx kvalifikace xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx x působnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, po 12.11.2000, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §8 xxxxxx x obcích, xxx xx označil Krajský xxxx x Plzni, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx, xx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx s dřívějším xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.11.2000, toto xxxxxxxx xx xx xx 31.12.2002 xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxx x místních xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxx xx xxxx 1990. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x xxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx možné, xxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 odst. 2 x. ř. s.), x xxxxxxxx xx xxxx rozhodoval v xxxx 2001. Nicotnost xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx posuzovat podle xxxxx, jež se xxxx uplatnilo až xx 1.1.2003.
Xxxxxx závěr x tom, xx xxxxxx místních xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí stěžovatele xxxxxxx do oblasti xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni navíc x xxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx x tohoto ustanovení xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxx, xxxxx je xx svém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxx xx použití jazykového xxxxxxx, jenž xxxx xxxxxx Krajský soud x Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu xx správě xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx samostatnou xx xxxxxxxxxx. Forma xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xx xxxxx části xxxxx §14; x xxxxx části xxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, kde xx xxxxxxxx, že "xxxxxx poplatků xxxxxxxx xxxx", xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že xxxx může jakoukoli xxxxxx, tj. x xxxxxx poplatků, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xxx jde xxxx x "xx xxxx, xxxxx poplatky xx xxxx územním xxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx "zavádí" poplatky x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vždy obec; xxxxxxx x xxx Xxxxxxx soud x Xxxxx na xxx. 8 xxxxxxxx xxxxx, xx " ... Xxxx vykonávají xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (samostatnou x xxxxxxxxxx) prostřednictvím xxxxx xxxxxx ... ", x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxx x xxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx přenesené. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xx xxxxxx xxxxxx místních xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx závěr xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xx jiných právních xxxxxxxx.
Xx shora xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx závěru, x xxxxx se opírá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx mylnou aplikací xxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx opírajícího xx x §8 xxxxxx x obcích xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, která pro xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. X případě argumentu xxxxxxxxxxx xx x §14 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nesprávně, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jiná xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež by xxxxxxxx x jiné x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Bylo-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vady, xxxxx dospět k xxxxxx xxxxxx, než xx se Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxx xxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx důsledném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí krajských xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jiných právních xxxxxxxx či jiných xxxxxxxx norem x xxxxx těch xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x předchozím xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ten xxxxxx xxxxx, x němuž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx použil, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v předchozím xxxxxx. Dospěl-li xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxx xxxxx toliko x xxxxxx normy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x že xxxxxxxx rozsudek tak xxxxxxxx xxxxx oporu x žádném x xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.