Právní věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxxxxx-xx volební xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx kandidátů určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecným xxxxxxxx xx nesplnitelnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx: Xxxxx X. proti Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kandidátů zvolených x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Občanskou demokratickou xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxx 9.6.2006 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx 2. x 3.6.2006". Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxxx "XXX x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx" xx xxxxxxxxxx x nekalou, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, xx 3.6.2006 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx nacházel xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x dopisem Martina Xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx vytýká XXX, že tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na adresu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx evidovaní xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx ostatních osob. Xxxxxx považuje xxxx xxxxxxx za xxxxxx, xxxxx XXX není xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx tvrzené xxxxxxx "xxxx xxxxxxx". XXX také xxxxx, xx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxxx ji však xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx "xxxxxxx xxx xx roku 1990 x sliby xxxxxxxx xxxxxxx vždy jen xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xx nelehkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X neposlední xxxx tvrdí xxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x stánku ODS. Xxxxxxxxxxxxx uzavírá xxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx, x xxxxxxxx proto xxxxxx spravedlivé xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx jeden xxxxx xxxxx dvakrát) a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx.
X odůvodnění:
Navrhovatelka se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx něčeho, xx xx zákonná úprava xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx státu, podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx činit pouze xx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). X xxxx xxx soudní moc xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx může svoji xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx to xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x svoje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svévolně překračovat. Xxxxxx xxxxxx zásadně xxx xxxxxxxxxx komentovat xxxxxxxx či smysluplnost xxxxxxx xxxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákonodárné.
Není ovšem xxxxxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxx návrh formálně xxxxxxxx, ale o xxxx xxxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Vdaném případě xx x obsahu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx XXX x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx §87 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx volby xxxxx toho xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx), kteří xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx tento xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xx obsah xxxxxx, posoudil xx xxxx xxxx návrh xx neplatnost xxxxx xxxxxxxxx XXX zvolených x Moravskoslezském xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxx. (...)
Z xxxxxxxxxx §90 odst. 1 s. ř. x. x §87 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, byla-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx výsledek xxxxx tohoto kandidáta. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12, xxxxxxxxxxx xxx x. 354/2004 Xx. XXX), v obecné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx; 2. xxxxx xxxx xxxxx protizákonností x zvolením xxxxxxxxx, xxxxx volba xx xxxxxxxx volební xxxxxxxxx, x 3. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx možno xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx x protizákonnému xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvolen. Zjednodušeně xxxxxx: xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxx zpochybnění.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x nezákonnou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx od předvolebních xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §16 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx vztahuje xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tzv. "xxxxxx" fázi. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx xx xxxxx xxx x patrnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, mezi xxx xxxxx i xxxxxxx, xx každý xxxx xxxxx to, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikdo nesmí xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx kandidující xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx zákon xxx xxxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx kampaň x xxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením, je xxxxxx, xx xxxx xxxxxx vyvíjet xxxxx. Xxxx xxxxx možno xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kampaň představuje xx xxxxx důsledcích xxxxx z forem xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, shromažďovací právo xxxx.
Xxxxxxx ustanovení §16 xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx principů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 22 Xxxxxxx) x princip xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vykládat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx, tak §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, zejména xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx kandidátních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx prostředky může xxxxxxxxxxx subjekt x xxxxxxx kampani xxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vylepení xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxx. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxxx a v Xxxxx televizi (§16 xxxx. 4)].
S xxxxxxx xx citované ústavní xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xx kandidujícím xxxxxxxx, jakými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, samozřejmě xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx rozdávání, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx materiálů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx snaží potenciální xxxxxx seznámit a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxx XXX xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba poukázat xx to, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx sídlech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx dostupné (xxxx. xxxxxxx ekonomických xxxxxxxx XXXX či obchodní xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx snadno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xx xxxxxx od údajů x bydlišti xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx obdrželi pouze xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx domněnka xxxx xxxx xxxxxxx. Volební xxxxx xxx xxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx potenciální voliče. Xxxxxx xx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx politických stran, xxxx zástupců xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xx xxxx strany xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx určitou xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejbližší. Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx - xxxx, xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xx xxxxxx za cíl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X.: Xxxxxxx politologie. 1. xxxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 179). Xxxxxxx xxxxxxxxx strany pak xxxx svoji orientaci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxx (xxxx. ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 1996 xxxxxxxxxxx strana Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx voliče xxxxxxxxxxx xxxx, strana Xxxxxxxx pak působí xxxxx na voliče xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxx nebude xxxxx kampaň zaměřovat xx velkých měst, xxxxx xxxxx xx xxxxxx). Xxxx strany x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxx demokratická xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx x přirozené, xx xxxxxxx zaujmout xxxxxxx voliče, x xxxxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxx xxxxxxx, x nichž lze xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx programem xxxxxxxx, x ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X případě XXX, xxxxx se xxxxxxxxx jako pravicová xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xx bude xxxxxxxxxx xx voliče xxxxx pravicově xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx voličskou xxxxxxxx. Xx xxxxx zcela xxxxxxxxx, že se xxxx programem - x xxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - pokusí xxxxxxx právě xxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou obsahovat xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx programu x xxxxxx xxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx rozpory v xxxxxxxx XXX xx xxxxx zcela xxxx x požadavky volebního xxxxxx na xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx předchozí xxxxx x na xx, že ODS xxxxxx xxxxxxxx sama, x nebude xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx tato xxxxxxx však nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx je xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecný xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx slibů xxxx v xxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx za rozporný x xxxxxxxx zákonem, xxxxx ten neukládá xxxxxxxxx povinnost předvolební xxxxx splnit x xxx nelze xxxxxxxxx, xx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizovatelný pouze xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxx jim plnění xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxx nebylo x xxxxxxxxxxx apolitických xxxxxxxx xxxx koalicích, xx jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedeni, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ani xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx politická xxxxxx (x xx xxx xx, xxxxx xx volbách zvítězila) xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx svůj předvolební xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předvolebních xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx snaha určité xxxxxxxxx strany svoje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx mnohdy xxxxxxx.