Právní xxxx
X. Výzva x xxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§12 odst. 2 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxx x xxxxxx xx určení, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx [§91a písm. x) x. x. x.]. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxx, xx tento xxxxx xxxx nedostatky, xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
XX. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 22/2004 Sb., o xxxxxxx referendu, je xxxxx vyložit xxx, xx nezahrnuje xxxxxx xxxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 téhož xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiných ustanoveních xxxxxx zákona.
III. Xx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx místní referendum xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 661/2005 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx obci Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx (navrhovatel) xx xxxxxxx xx xxx 13.6.2006 domáhal určení, xx xxx xxxxxx xxxxx na vyhlášení xxxxxxxx referenda xx xxx 26.4.2006 nemá xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxx měl xxxxx §12 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx"), x xxxxxxx, že xxxxx xxxxx náležitosti xxxxx §10 x §11 xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx nesprávné nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zmocněnce xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx obecní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx zápis x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Nic x xxxx xxxx xxxxxx úřad neučinil x namísto xxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupitelstvu xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x toho důvodu, xx je nelze xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx. X xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 6.1.2006 (xxxxxx mělo xxx xxxxxxx uvedeno 1.6.2006). Obě otázky xxxx podle navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že x xxxx lze místní xxxxxxxxxx konat. Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx,xxx xx xx odpovědět xxx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Proto byla xxxx povinna xxxxxx xxxxxxxxxx vyhlásit. Navrhovatel xxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obci Xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx otázkách.
Obec Jindřichovice (xxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx xx xxx 16.5.2006, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx městskou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx. Následně xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25 5.2006 xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxx zmocněnci xxxxxxxx xxx 6.6.2006. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx, x xx x katastrálním xxxxx Háj. Byt xx návrh formálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nemohla xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxx nevyhlásit pro xxxxxxxxxx zákonné podmínky xxxxxxx v §1 xxxxx xxxxxx. Odpůrkyně xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx nevyzvala. V xxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxxxxxxx považovat xxxxxxx obce xx xxx 16.5.2006 xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), pak je xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx návrh xx určení, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx se soud xxxxxxx první xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxx 16.5.2006 xxx xxxxxxxxx xx xxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, se neztotožnil. Xxxxx také neodvozoval xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx sdělení, x nemohl xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx opožděný. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rekapitulován, je xxxxxx, xx xxx xx jedné xx xxxxx nevznikly pochybnosti x xxx, xx xx xxxxx na xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxxxxx obecnímu xxxxx xxx 26.4.2006, xxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu, xx xxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 x §11 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx míří xx xx případy, xxx xxxxxxxxx výbor x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §10 x §11 xxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx x údajů x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Situace, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx referendu, xx. xxxxxxx výzvy x xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úplnosti podaného xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx desetidenní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx u xxxxx, x xxxx by xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxx této xxxxx [§57 xxxx. 1 xxxx. a), odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx, xx xxxx x to, xxx xxxxx měl xx xxxxx xxxxxxxxxx, nebyl xxxxxxxx ani xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, xx navrhovatel sepsal xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx x xxx xxxx obsaženy xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správně poukázala xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx soud, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nedostatky, x xxxxxxx tvrdí, xx xxx xxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx výbor trvá xx xxx, xx xxxxx nemá nedostatky, x z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx místního referenda xxx či neměl xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx x xxx, xx xxxxx, tak, xxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx a jako xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x určení, xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx to, že xx xxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx návrh xxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxx (resp. obecní xxxx) xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x bezvadným), xxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak mu xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Listina xxxxxxxx xxxx 16.5.2006 xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx úřadu, x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nikoli takové, xxxxx by mohlo xxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx výzvu xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. V případě, xx není bezvadnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxxxxx nemůže xxxxxx a xxxxxxxxxx.
(...) Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. X povahy zmíněné xxxxxxxx xx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pro xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx.
(...) Xxxxx xxx o xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx smyslu §91x xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyhlásí.
(...) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx soubor xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. "o xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx vyložit xxxxxxxxxx (rozšiřujícím xxxxxxxx). Xxx úvahách x xxxxxx či významu xxxxxx slovního spojení xxxxxxx mít xx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx §7 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx xx konání místního xxxxxxxxx nepřípustné (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, schválení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx.), xxx xxxx xxxxxxxxxx §6 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx referendu xx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předpokladem xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxx se xxxxxxx. Ačkoli jsou xxxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx §7 zákona x místním xxxxxxxxx, xxx xxxxx striktní xxxxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxx byla xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. Xxxxxxx x ustanovení §1 zákona x xxxxxxx referendu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx konat. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx na xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx města Xxxxx xx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxx xxx připouští xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, x xx pro část xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (není správním xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), upravujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce xx xxxxx. Xx xxxxx ostatních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx obce, xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxx územně xxxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx - Háj), xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tedy předložený xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Není-li xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx referendum xx podkladě jinak xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx není splněna xxxxxxx podmínka xxxxx, xx xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným xxxx. x §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx obecního xxxxxxxxxxxxxx xxx x této xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.