Xxxxxx xxxx:
Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §59 xxxxxx č. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vymezil xxx xxxxx přezkumné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §57 x §59 xxxxxxxxxx zákona. Xxx x úkony, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxx ČNR x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx správních poplatků. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemělo xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezabýval, nemění xx xxx xx xxxxxxxxxx povinnosti [§60 xxxxxx x.199/1994 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx 62 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx], x xxxxxxxx vyměřený podle xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným X. x P. proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 2.7.2001 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx nabídky xxxxxxxx R. Žalobce xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xxxx dne 30.7.2001 xxxxx x žalovaného xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx uchazeče proti xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 31.7.2001 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx žalobci správní xxxxxxxx xx xxxx 82&xxxx;950 Xx dle xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uchazečů takové xxxxxxxxxx, které xxxx xxx důvodem xxx xx, aby xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx navrhla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§34 xxxx. 4 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx neučinila. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxx xxxxxx nabídku, xxxxx by xxxx x hlediska podmínek xxxxxxx xxxxx. Komise xxx posouzení a xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxx zadavateli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nabídek x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx uchazečů. Žalovaný xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek, x xxxxx xx xxx xxxxx nezabýval xxxxxxxxxxxx ohledně vlastního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxx 22.11.2001 zamítl x v xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx došlo x provedení zpoplatněného xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx x xxxx přitom vázán xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.2.2002 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x správních xxxxxxxxxx zpoplatnění, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxx dala podnět (§3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx 62 xxxx. x) sazebníku správních xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx na přezkoumání xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx xx přezkoumání rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídal xxxx xxxxx jak xx stránce xxxxxxxx, xxx obsahové, xxxxx xxxxxxxx k přezkoumání xxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vedeno x xxxxxxxxx ustanovení §59 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek a xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx rozhodnutí zadavatele. X xxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxx dle položky 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx. Namítal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxx orgán, který xxxxxxxx vybral, xxx xxxxx x xxxx xxxx, nedošlo-li xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx viny xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s postupem xxxxxxxxxx dle §35 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx ostatních úkonů xxxxxxxxxx dle §60 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §34 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zaplatit xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) x x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx zadavatele dle xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x správní xxxxxxxx byl stanoven x souladu xx xxxxxxx dle položky 62 písm. b). Xxxxxxxx xxx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 12.10.2001 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx soutěži xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx žalobce. Žalobce xxxxx tvrdil, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 xxxxxx xxxxxx, i xxxx xx výroku odkázal, x to xxx xxxxxxx xxxxxx, xx §59 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx i xxxx xxxxxxxx ve xxxxx rozhodnutích odkazuje xx §57 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x uvádí, xx xxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v plném xxxxxxx, obsah xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 12.10.2001 xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx tam uvedenými x ani xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxx části xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (§132 x. x. x.), xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxx této veřejné xxxxxxx se xxxx xxxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xx xxxxx zákonů x.148/1996 Xx., x. 93/1998 Xx., x. 28/2000 Xx. x x. 2 56/2000 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 13. 12. 2000.
Xxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx řízení u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx obdrží xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx pátého odstavce xx orgán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x celém xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx platí, že xx-xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, orgán xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxxxx bud a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx, x zadavateli xxx xx xxxxxxx xxxx výběr, popřípadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebo x) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx-xx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podán návrh x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x §59, orgán xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodne, že x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x návrh zamítne, xxxx x) xxx xxxxxxx tento zákon, x xxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx.
Xxx položky 62 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx poplatek xxx xxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nevhodnější xxxxxxx xxxxxx 0,5 % x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx x rozpětí xxxxxxx 2&xxxx;500 Xx, xxxxxxx 100 000 Kč. Xxx xxxxxxx 62 xxxx. c) xxxxxxx xxxxxx o správních xxxxxxxxxx se stanoví xxxxxxx poplatek pro xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx případech ve xxxx 2&xxxx;500 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 62 xx ve xxxxxx x písm. x) x c) uveden xxxxx xx §59 x §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se svým xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem, xxx xxxxx k ní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem, ale x k xxxxxxxxx xxxxxxxx nabídek xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitky xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlas xx zadavatelovým xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx směřovaly k xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým obsahem xxxxxxxxxxx k aktu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx tímto xxxxxx i xxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx je nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx celku. Podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zakázky a xxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Přezkumná xxxxxxx xxxxxx dohledu xxxxxxx xxxxxxxx x kontrole, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vlastní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabídek. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vytvářejí "xxxx xxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxxx na soutěži, xxx xxxxx xxx, xxx nastupuje xxxxxxx xxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx kvalitě.
Podle §57 odst. 5 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxx, xx orgán dohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx a xxxx přitom xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx orgán xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plné apelace.
Do xxxxxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx žalovaným xxx §59 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxx, zda xxxxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx stanovená zadavatelem xxx vyhlášení veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x nabídek xxxxxxxx xxxxxx úplná x xxxxxxx xxxxxxxx soutěž xxxx xxx již xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx nalezne pochybení xxx v té xxxxx postupu xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx fakt xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebránilo, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx namítal x režimu §60 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx, soud nevidí xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx, aby xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §59 - xxxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxx, x jakému výsledku xxxxx; xxx totiž xxxxxx xx tom, xx xxxxxx xxxx, xxxxx svou xxxxxxx xxxxx být podřazeny xxx xxxxx §60, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §59. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx x režimu §59 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx nevhodnější xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §57 x §59 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný x xxxxx své přezkumné xxxxxxxx provedl xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx žalovaného, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích zpoplatnění xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx zákona x správních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx případě nevrátil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx položky 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2001 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.