Právní xxxx:
Xxxxx-xx žalobce xxxxx na přezkoumání xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx nevhodnější xxxxxxx xx smyslu §59 xxxxxx x. 199/1994 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s §57 x §59 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx XXX x. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx orgán dohledu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx nebyla xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx hodnocením xx xxxxxxxxx, nemění xx nic na xxxxxxxxxx povinnosti [§60 xxxxxx x.199/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, položka 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků], x xxxxxxxx vyměřený xxxxx xxxxxxx 62 písm. x) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx tak nelze xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. x X. xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 2.7.2001 xxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nejvhodnější nabídky, x xx nabídky xxxxxxxx X. Xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitky, kterým xxxxxxxxx nevyhověl. Xxxxxxx xxxx xxx 30.7.2001 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dohledu xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 31.7.2001 xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 82&xxxx;950 Xx dle xxxxxxx 62 xxxx. x) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx dokumentace x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zjistil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxx xx, aby xxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx konstatoval, že xxxxxxxxx neobdržel x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádnou nabídku, xxxxx xx xxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxx úplná. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zadavatel měl xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx blíže nezabýval xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx návrhu.
Poté, xx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxxx poplatku. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx 22.11.2001 xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxx - přezkoumání xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxx xxxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 28.2.2002 xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a žalovaný x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx provedl xxxxx, xxxxx podléhají xx xxxxxx §2 xxxxxx o správních xxxxxxxxxx zpoplatnění, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx x tomuto xxxxx xxxx xxxxxx (§3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx 62 písm. x) xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xx zpoplatněn xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce však xxxx xxxxx směřoval xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx formální, xxx obsahové, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x intencích ustanovení §59 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx výsledkem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele. X xxxxxx důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxx 62 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného bylo xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §8 xxxxxx o správních xxxxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jej xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx-xx vůbec x xxxxxxxxx xxxxx xxx viny xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx x postupem xxxxxxxxxx xxx §35 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §34 xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxx xxx souvisí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx jejíž xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. b) x x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dle §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zahájil xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx dle xxxxxxx 62 xxxx. x). Xxxxxxxx pak x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxx rozhodnutím xx xxx 12.10.2001 rozhodnutí xxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxxxxx nabídky v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx hodnocením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx nabídky, xxxx xxxxxxx žalobce. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx, podaného xxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx xxxxxx, x když xx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx chybně, na §59 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §57 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx v plném xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 12.10.2001 xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tam uvedenými x ani věcně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxxxxx xxxxx xxx xxx žalobci x xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§132 x. ř. x.), xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Právní xxxxx této xxxxxxx xxxxxxx se řídí xxxxxxx x. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákonů č.148/1996 Xx., x. 93/1998 Xx., x. 28/2000 Xx. x x. 2 56/2000 Xx., xxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 13. 12. 2000.
Xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx obdrží xx uchazeče xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx orgán dohledu xxxxxxxx přezkoumat napadené xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx platí, xx xx-xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxxxx bud a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky xxxxx, xxxx x) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx-xx xxxxx §60 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx uvedeno x §59, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x) xxxxxxx k xxxxxxxx tohoto zákona, x návrh zamítne, xxxx b) byl xxxxxxx xxxxx xxxxx, x uloží zadavateli xxxxxxx nápravu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 0,5 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxx 100 000 Xx. Xxx položky 62 xxxx. c) xxxxxxx xxxxxx x správních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poplatek xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;500 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 62 xx xx xxxxxx x písm. x) x c) xxxxxx xxxxx xx §59 x §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněný xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx k xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitky xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlas xx xxxxxxxxxxxxx výběrem xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx prospět své xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx k aktu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx dle §57 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek prováděné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx celku. Podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí xx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vedoucí xx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Přezkumná xxxxxxx xxxxxx dohledu spočívá xxxxxxxx x kontrole, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy x xxxxx zajišťující rámec xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxx" pro xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx orgán dohledu xx oprávněn přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx přitom vázán xxx návrhem xxxxxxxx. X návaznosti na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti orgánu xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx orgán není x xxxxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx x návrhy xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx završilo celý xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx podklady, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §59 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x způsob xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých uchazečů x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení veřejné xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx uchazečů xxxxxx xxxxx x xxxxxxx obchodní xxxxxx xxxx být xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx se dalšími xxxxxxxxxxx námitkami, jež xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v té xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxxxx xx bylo xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx fakt xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxx namítal x xxxxxx §60 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tak xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx logický xxxxx xxx to, xxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx §59 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxx, x xxxxxx výsledku xxxxx; zda xxxxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxx režim §60, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxx §59. Xxxxx xxxx stanovovat poplatkovou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vycházeje z xxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxxxx x xxxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxx transparentním xxxxxxxx.
Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxx tím, že xxxxx xxxxx xx xxxxxx §59 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx rozhodnutí bylo xxxxxx, xxxxxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §57 x §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozsahu xxx xxxxxxxxx, x nimž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx zákona x správních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx, jestliže x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx odvolání proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 22.11.2001 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.