Xxxxxx xxxx:
Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxx xxxxx přezkumné xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx rozhodnutí žalovaného x xxxxxxx x §57 x §59 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxx XXX x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx dohledu xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx tedy nemělo xxx provedeno xxxxx, x vlastním xxxxxxxxxx xx nezabýval, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§60 xxxxxx x.199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx 62 xxxx. x) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx], a xxxxxxxx vyměřený podle xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxx xxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným X. x X. xxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, o xxxxxxxx zakázku.
Dne 2.7.2001 xxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx 30.7.2001 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx orgánu dohledu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky.
Žalovaný xxx 31.7.2001 zahájil xxxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxx ve xxxx 82&xxxx;950 Kč dle xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx správní poplatek xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 12.10.2001 xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxx xx, xxx komise xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyřazení (§34 xxxx. 4 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx). To xxxx xxxxxx neučinila. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neobdržel v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhnout xxxxxxxx všech xxxxxxx x zadavatel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx, x proto se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx návrhu.
Poté, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx žádost xxx 22.11.2001 xxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - přezkoumání xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 28.2.2002 xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx provedl xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx osoba, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podnět (§3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zpoplatněn xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx xxxxxx a xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxx jak xx stránce xxxxxxxx, xxx obsahové, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x intencích xxxxxxxxxx §59 xxxx. x) xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx výsledkem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx vyměřit správní xxxxxxxx dle položky 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxx xx postoupil Xxxxxxxx soudu v Xxxxxxxx. Namítal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §8 xxxxxx o správních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jej xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx poplatníka. X hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru nejvhodnější xxxxxxx dle §59 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §35 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x posuzování xxxxxxx xxx §34 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xx xxxxx xxxxx je přezkoumání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. b) x x) přílohy zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na návrh xxxxxxx xxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx §57 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanoven x souladu xx xxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x). Xxxxxxxx pak s xxxxxxx na ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx rozhodnutím xx xxx 12.10.2001 rozhodnutí xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx, aniž se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tvrdil, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ustanovení §59 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx xxxxxx, i xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x to dle xxxxxxx chybně, xx §59 xxxx. a) xxxxxx zákona. Žalobce xxxxxx, že i xxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xx §57 odst. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxxx, že xxxxxx xxxxxx ustanovení x přezkoumal napadené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 12.10.2001 xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx uvedenými x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxxxx xxxxxxxx proto xxx xxx žalobci x xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud, který xxx převzal x xxxxxxxxx řízení (§132 x. x. x.), xxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
Právní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx č. 199/1994 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č.148/1996 Xx., x. 93/1998 Xx., x. 28/2000 Xx. a x. 2 56/2000 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla vyhlášena xxx 13. 12. 2000.
Xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xx řízení x xxxxxx dohledu xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx uchazeče xxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx odstavce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx v celém xxxxxxx x není xxxxxx xxxxx návrhem xxxxxxxx.
Xxxxx §59 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx, že xx-xx xxxxx xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx nabídky, orgán xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxxxx xxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší, xxxxxx-xx porušení xxxxxx xxxxxx, x zadavateli xxx ží xxxxxxx xxxx výběr, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x) xxxxx zamítne x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákona.
Je-li xxxxx §60 zákona x zadávání veřejných xxxxxxx podán návrh x ostatních případech, xxx xx xxxxxxx x §59, orgán xxxxxxx po jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x) xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto zákona, x xxxxx zamítne, xxxx x) byl xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx.
Xxx položky 62 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky xxxxxx 0,5 % x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx v rozpětí xxxxxxx 2&xxxx;500 Xx, xxxxxxx 100&xxxx;000 Xx. Xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) přílohy xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxxxxxx případech ve xxxx 2&xxxx;500 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 62 xx ve xxxxxx x písm. x) x x) xxxxxx xxxxx xx §59 x §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se svým xxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x x xxxxxxxxx xxxxxxxx nabídek xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlas xx zadavatelovým výběrem xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx směřovaly k xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nabídce. Pokud xxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx svým obsahem xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky, xxxxxx xx tímto xxxxxx x další xxxxxx žalovaného v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxx výběru.
Přezkumné xxxxxx dle §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx je nedílnou xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx celku. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx úkony xxxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxx x provedení veřejné xxxxxxx. Přezkumná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy a xxxxx zajišťující xxxxx xxx vlastní posouzení x hodnocení xxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu dohledu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vytvářejí "fair xxxxxxxx" pro účast xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx vlastní xxxxx o xxx, xxxxx nabídka xxxxxxx xxxxxxxxx kritérium x x xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx vázán xxx návrhem uchazeče. X xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx je proto xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx není x jejím rámci xxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx nevhodnější xxxxxxx, xx xxxxx xxxx částech a x ohledem na xxxxxxx podklady, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx plné xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §59 tedy xxxxx x daném xxxxxxx x způsob xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x pohledu, zda xxxxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx žádná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxx xxx xxxx vadu xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dalšími xxxxxxxxxxx námitkami, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxxxx.
X xxxx žalovaný xxxx xxxxxx xxx tom, xx xxxxxxx pochybení xxx v té xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uchazeče, xxxxx tento xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebránilo, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx §60 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek, x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx nevidí xxxxx xxxxxxx důvod xxx xx, aby xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §59 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx toho, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; zda xxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxx vady, xxxxx xxxx povahou xxxxx být xxxxxxxxx xxx režim §60, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx dále x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vady, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §59. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxx uzavřít, že xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx ve xxxxxx §59 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nevhodnější xxxxxxx xxxx, xx již xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx, vymezil rámec xxxxxxxxx činnosti a xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxx §57 x §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úkony x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x nimž xxxxx návrh žalovaného, xxxx xxxxx, které xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2001 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.