Právní xxxx:
X. Ústavní xxxxxx vyjádřená v článku 40 odst. 6 xx fine Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxx xx taková xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, platí i x řízení o xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx znamená, že xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nového práva xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty, x xxxxx ano, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx mírnější nebo xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí, xxxxx xx x xxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.].
II. Xxxxxxxxxx §83 xxxx. 8 zákona x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, x xxx, xx "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx princip čl. 40 odst. 6 xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod: xxx xxx chápat xxxxx x xxxxxxxxx, x nikoli hmotněprávním xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx X. x. 91/2004 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx X. x P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí (x xxxxx xxx "xxxxxxxx") xx dne 20.3.2002 xxxx xxxxxxx podle §24 odst. 1 xxxx. x), §39 xxxx. 1 xxxx. x) x x), xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 125/1997 Xx., x xxxxxxxx, xxxxx xx pokuta xx výši 55&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §5 odst. 1 xxxx. x), x) x x), §5 xxxx. 5 a §20 xxxx. 1 x 2 zákona.
Ministerstvo xxxxxxxxx prostředí odvolání xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx brojil xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx žalobou u Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; tento soud xxx x xxxx xxxx do konce xxxx 2002 xxxxxxxxx x xxxxx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx předána Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§130 a §132 x. ř. s.).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx řízení x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pokuta byla xxxxxxx xx věci xxxxxx XXX xxxxxxxxxxx x areálu státním xxxxxxxx, a to xxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx, že xxxx vinu a xxxxx trest. Xxxxx X. ani XX. xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx nevzal x xxxxx, xx xxxxxxx xx areál xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx společně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx žalobce pronajal. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx naproti xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx nedůvodná xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx odmítl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x "kondenzátory x xxxxxxx PCB". X xxxxxx jako xxxxx X. stupně rozhodovala Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx; kontrolní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokut xx xxxxx xxxxxxxxx úkolem. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx je x xxxxxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxx xxxx, jestliže jsou xxx kontrole xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uložení xxxxxx.
Xxxxxxx námitky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostor žalovaný xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx původcovství xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxx, co xx seznámil x xxxxxxx správních xxxxx - xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxxx důvodů nepřezkoumatelné [§76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.]; xxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§51 s. x. x.).
X xxxx xxxx xxxxxx:
Xxxxxx xx xxxx uložení pokuty (x také xxxxxxxxxx xxxxxxxx - rozhodnutí x nich xx xxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxx) xxxx zahájeno xxxxxxx Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 26.10.2001. V xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x X. xxx 1.3.2001, přičemž správní xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxx 1999, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x vývoje xxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx přechodů práv x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx od xxxxxxx xxxx xxxxxx, žalobce xxxxxx, xx xxxxxx xx hrozí xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx on sám xxxxxxxxx, protože xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxx xxxxxxxxxxx inspekce, x poté, xx xxxxx §49 xxxx. 2 xxx. x. xxxx prodloužena xxxxx x vydání xxxxxxxxxx, xxxxxxx dne 20.3.2002 x xxxxxxx pokuty xxxxxx inspektor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx. Pokuta xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx x odpadech, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 2.7.2002; xxxxxx xx a xxxxxxxxxx inspekce potvrdil.
Ani xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx však xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxx zákona, xxxxx x době xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxx x. 125/1997 Xx. xxx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2002 xxxxxx xxxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x odpadech (i xx xxxx již xx znění xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx nové xxxxxxxx podstaty správních xxxxxxx (xxxx desátá, §66 a xxxx.), x xxxxx i xxxx upravil příslušnost x xxxxxxxxxxx x xxxx (§66 x xxxx jedenáctá xxxxxx).
Xx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxx delikty podle xxxxxxx xxxxx xxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Takový xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx tu může xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx právo xxxxx nesankcionuje, a xxxx x k xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx v xx. 40 odst. 6 xx xxxx Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
Xxxx trestání xx xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx stejnému xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záruky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činu. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx (a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx) delikty x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx exekutivy, xx xxxxxxx xxxx suverénního xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx trestní xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx např. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trestných xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx, přesouvajícím xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx rozmáhající xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx trestných.
Z xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod - xxxx xxxxxxxx, xxx pozitivní xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxx uvedená xxxxxx xx svém xxxxxx 6 odst. 1 x "jakémkoli xxxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxx v xxxx souvislosti poskytované xxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v trestním xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykládá Xxxxxx xxxxxxxx i judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva. Pro xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 40 xxxx. 6 Xxxxxxx o xxx, xx je xxxxx xxxxxx pozdějšího xxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jak v xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x správní soudy (xxxx. x xxxx xxxx. rozhodnutí uveřejněné xxx č. 91/2004 Xx. NSS).
Přijetí tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; analogicky xx xxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx mírnější xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx).
Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx delikt x xxxx platnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx naprosto xxxxxx xxxxxx xxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxx, xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx práva xxx xx všech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a že xxxxxx xxxxx nového xxxxx není xxx xxxxxxxxxx výhodnější.
Rozhodnutí, které xx x xxxxx xxxxxxx (x tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny) xxxxx nevypořádá x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, které xxxxx x vyměření ukládané xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx nelze xxxxxx.
Xx xxxx xx nic xxxxxxx ani (zde xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xx přechodné xxxxxxxxxx §83 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xxxxxxxxx, xx "Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.", x xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní otázky, xxxxx xx xxx xxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu; xxx jej proto xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xx xx také xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxxx vadu xxxxxx x rozhodnutí vydané x X. stupni xxxxxx.