Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx č.151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxx příspěvku na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§102 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx) x xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx žaloba podle §65 a xxxx. x. x. x.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. x X. proti Xxxxxxx telekomunikačnímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2002 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výši xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx prokazatelnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Č. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2001 stanovil ve xxxx 264&xxxx;657&xxxx;721 Xx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx činí x xxxxxxx xxxxxxx 58&xxxx;444&xxxx;046 Xx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 4.9.2002 xxx xxxxxxxx vyzval žalobce x zaplacení xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2002 xxxxxxxx, xxx doplnil xxx 10.10.2002. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 2.12.2002, x xxxx xxxxxxx xx nesprávný xxxxxxxx závěr, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx x univerzální xxxxxx xxxxxxxx nepostupuje xxxxx správního xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx jsou xxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 235/2001 Xx. (xxxx též "xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxx svým xxxxxxxxx xx xxx 2.4.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2002. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud uvedl, xx oba odvoláním xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 30.8.2002 x dne 4.9.2002 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx příspěvku xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxxx xx právní xxxxx žalobce. Celková xxxxxx stanovená žalovaným xxx nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx; proto xxxx xxxxxxxxx stanovení xx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxx povinnost k xxxxxxxxx finančního příspěvku. Xxxxx x zaplacení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx rozhodující xxxxx xxxxx rozhodnutí, x xxxxxxx jeho formální xxxxxxxx. V daném xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx správní xxx pokládat xx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx to, jak xx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx patrné, xx xx žalobcem xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxx povinnosti, x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx odvolání. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxx xxx zabývat. Xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx za nedostatečný. Xxxx xx neztotožnil x názorem žalovaného, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx pochybností tzv. xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zabývá xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxx xxx xx jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx změně xxxxxxxxxx x podnětu xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal žalovaný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx byl správním xxxxxxx. Xxxx příspěvku xx xxxxx podle §5 xxxxxxxx č. 235/2001 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x. 2 xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx od takového xxxxxxx. Podle §7 xxxxxxxx vyzve žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vzorce xx xxxx univerzální xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle §32 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zúčtování xxxxxxxxxx příspěvku x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vést xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ani vydávat xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx to, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., x xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zrušením rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx podanou xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30.8.2002, xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.9.2002 jsou svou xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xx určení xxxxxxxxx xxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx finančního xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx x. 235/2001 Sb. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx může xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx výše příspěvku xx xxxx konstitutivní xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, že povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx telekomunikační xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výrazným xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxxx univerzální xxxxxx x držitelů telekomunikačních xxxxxxx. Žalobce xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyměření xxxx x xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx a zákon xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxxxx odvolání, xxxx konstitutivním xxxxxxxxxxx, xxxxx jen-jakousi deklarací xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx literaturu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx xx. xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxx nebo právnické xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx akty xxxx povahu rozhodnutí, xxxxxxxxxx podle sdělení xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodující x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §14 xxx. x. x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ověřením výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx Žalobce xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x x xxxx xxx žalobce xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x porovnat xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dosadit do xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx být pouze xxxxxxxx výkazu a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ztráty x xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx; xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx, x xxxxxx ji.
Z odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze x tom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx proti jeho xxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2002, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx názoru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxx xxxxxxxxx xxxxx odvolání x xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx orgá xxx xxxxxx správy. Podle §102 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx xx xxxxxx upravených xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx služby. Xxx tomto řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 odst. 7 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky x. 235/2001 Xx. Xxxxxxxxxx §32 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx neobsahuje žádnou xxxxxx o xxx, xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení; xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §102 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxx xxx mělo, xxxxxxxx proti uvedenému xxxxxxxxxx žalovaného bylo xxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx.
X dané situaci xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx označen xxxx "xxxxxxxxxx". Formální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx to xxxxxxxxxxxxxx; podstatná xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx, tedy xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měnila xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x povinnosti fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx částku xx výši 58 444 046 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx materiálně xxxxxx rozhodnutí potenciálně xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx žalobce, xxxxx x něj x x xxxxxxxx xxxxx k zaplacení xxxxxxx přímo vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ztráty (xx xxx xx xxxxxxx či x xxxxxxxxx výši) může xxx bezprostřední xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx vznikne povinnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy xxxxxxxxxx x xxx, xx xx x dané xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Českého telekomunikačního xxxxx. Postup xxxxxxxxxx, xxxx na odvolání xxxxxxx reagoval xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není x xxxx xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx §32 xxxx. 4 xxxxxx o telekomunikacích xxxxxxxxxx za správnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx 3 xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx x výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx opravňující x čerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx žalovaného, jímž xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx částkou xxxx xxxxxxxxxx držitelé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx univerzální xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx a povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx licencí. Xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx §32 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.