Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx podle §32 xxxx. 3 xxxxxx x.151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx služby, xx rozhodnutím vydávaným xx správním xxxxxx (§102 odst. 1 xxxxxx x telekomunikacích) x po vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx proti němu xxxxxxxxx žaloba podle §65 x xxxx. x. x. x.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx T. x X. proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2002 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx služby xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx společnosti X. x xxxxxxxxxxx univerzální xxxxxx xx rok 2001 stanovil xx xxxx 264 657 721 Xx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pak žalovaný xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx na univerzální xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx 58 444 046 Xx. Rozhodnutím ze xxx 4.9.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaplacení příspěvku.
Proti xxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx xxx 20.9.2002 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx 10.10.2002. Na xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 2.12.2002, x němž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxx příspěvku na xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ve správním xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx provádí xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 235/2001 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx"); xxxxx žalovaný x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. Xxx svým xxxxxxxxx xx dne 2.4.2004 xxxxxx žalovanému povinnost xxxxx do xxxxxxx xxx ode xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx dne 30.8.2002. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akty vydané xxxxxxxxx xxx 30.8.2002 x xxx 4.9.2002 xxxx povahu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx účet xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxx nepřímo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; proto její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x zaplacení xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx formální xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správní xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx nazván. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, že xx žalobcem bylo xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxx správní xxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx byl oprávněn xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx neztotožnil x názorem žalovaného, xx žalobce xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx nahrazuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a omezí xx xxx jen xx jeho interpretaci, xxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxx změně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxx, že x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx by jeho xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx totiž podle §5 xxxxxxxx x. 235/2001 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x. 2 xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §7 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxxxxx platby xxxxxxxxx xxxxx stanoveného xxxxxx xx účet xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxx částí x xxxxxx částky. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §32 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xx za xx, xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., x xxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zrušením xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxxxx žalovaným. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxx, že xxx xxxxxxx xxx žalovaného xxxxxx xxx 30.8.2002, xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.9.2002 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx určení xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxx, xx aplikuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx x. 235/2001 Sb. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x celé xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx, x xxxxxx výše xxxxxxxxx xx xxxx konstitutivní xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx univerzální xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx telekomunikační xxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příspěvků držitelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x držitelů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ověření xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx velmi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x příjmů, xxx xxxx xxxxxxxxx zaplatit xxx xxxxxxx ze xxxxxx a zákon xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xx domnívat, xx daňový xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx přípustné xxxxxxxx, xxxx konstitutivním xxxxxxxxxxx, xxxxx jen-jakousi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx. xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx schopným xxxxxxxx xxxxxx xx sféry xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Tomu, xx xxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podle sdělení xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodující o xxxxxxx xxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž ve xxxx rozhodnutí označil xxx xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx účastníků xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x §14 spr. x. x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ztráty Xxxxxxx xxxxx, xx předložil xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxx mít xxxxxxx se xxxxxxxx x porovnat je x předloženými podklady. Xxxxxxxx nemůže prokazatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx služby pouze xxxxxxxxxx dosadit xx xxxxxx pro výpočet xxxxxxxxxx prostředků. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx výkazu a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxx prokazatelné ztráty x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek Městského xxxxx v Xxxxx; xxxxxx k xxxxxx, xx kasační stížnost xxxx důvodná, x xxxxxx ji.
Z odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze x tom, xx xx žalovanému xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 30.8.2002, xxxx vydáno x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rovněž xxxx xxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx není xxxxx x xxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx akty vydal xxxxxxxx, xxxx je xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxx x telekomunikacích xx v řízení xx xxxxxx upravených xxxxx zákonem se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx platby xx xxxx xxxxxxxxxxx služby. Xxx tomto xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný - x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky x. 235/2001 Xx. Xxxxxxxxxx §32 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxx, xx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx třeba x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a předseda Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx.
X dané situaci xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx není xx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stránka xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx, xx xx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 58&xxxx;444&xxxx;046 Xx, má napadený xxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobilého xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx žalobce, xxxxx z něj x x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zpochybnit xxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ztráty (xx xxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx vznikne povinnost x xxxxxxxxx finančního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy přesvědčen x tom, xx xx x dané xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx měl xxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx - odvolání, x němž xxx xxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx přípisem, xxxx x dané xxxx xxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxx, že xxxxx §32 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku x výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx xx povinností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx příspěvku a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx opravňující x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx univerzální xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §32 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx důvodným.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §110 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x.