Právní věta:
Rozhodnutí podle §32 xxxx. 3 xxxxxx č.151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x změně dalších xxxxxx, jímž Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxx univerzální xxxxxx, xx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení (§102 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx) x xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
Xxx: Xxxxxxx společnost T. x X. proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Rozhodnutím ze xxx 30.8.2002 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výši xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx společnosti X. x xxxxxxxxxxx univerzální xxxxxx xx rok 2001 xxxxxxxx ve xxxx 264 657 721 Kč. X xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx žalobce 58&xxxx;444&xxxx;046 Xx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 4.9.2002 xxx xxxxxxxx vyzval xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx dne 20.9.2002 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx 10.10.2002. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2002, v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxxxxx x vyhláškou x. 235/2001 Xx. (xxxx xxx "vyhláška"); xxxxx žalovaný x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxx xxxx rozsudkem xx dne 2.4.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xx třiceti xxx ode dne xxxxxx právní moci xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 30.8.2002. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxx, xx xxx odvoláním xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 30.8.2002 x dne 4.9.2002 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx potenciálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xx xxxxxxxxxxx věcný xxxxx rozhodnutí, x xxxxxxx xxxx formální xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx napadený xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxx. X xxxxxxx žalovaného xx xxxxx patrné, xx xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx doručeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxx xxx zabývat. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx nedostatečný. Xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pochybností xxx. xxxxxx x vysvětlení, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx jen xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by směřoval x případné xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx podal xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxx, xx v xxxx věci xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx jeho xxxxxx xxx správním xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx podle §5 vyhlášky x. 235/2001 Xx. stanoví xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxx xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §7 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx platby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vzorce xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxx xxxxx x úhrnné částky. Xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx §32 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zúčtování xxxxxxxxxx příspěvku x xxxx prokazatelné ztráty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxx xx věci xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Žalovaný xx za xx, xx jeho xxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. x., x xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx odmítl xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že klíčovou xx xxxx být xxxxxx xxxxxx povahy xxxx uvedených aktů xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx jak xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30.8.2002, xxx i xxxxx x úhradě finančního xxxxxxxxx xx xxx 4.9.2002 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce uvedl, xx xxxxx neupra xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx způsob určení xxxx xxxx, a xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx aplikuje vzorec xxxxxxx finančního xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx x. 235/2001 Xx. Xxx je žalovaný xxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxxx, že konkretizuje xxxx xxxxxxxxxx příspěvku xx účet xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx povinnost xxxxxxxx konkrétní finanční xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx licence xxxxxxxx xxxxx výrazným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx telekomunikačních xxxxxxx. Žalobce uvedl, xx proces ověření xxxx prokazatelné xxxxxx xx velmi podobný xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyplývá xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xx domnívat, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx němuž xx přípustné xxxxxxxx, xxxx konstitutivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx-xxxxxxx deklarací xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx citoval xxxxxxxx literaturu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, x xxxxx xx. xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxx správního orgánu, xxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx do sféry xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, že xxxxxxx správní akty xxxx povahu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jenž xx xxxx xxxxxxxxxx označil xxx xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezený x §14 spr. x. x tím, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x k xxxx xxx žalobce mít xxxxxxx se vyjádřit x porovnat xx x předloženými xxxxxxxx. Xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vypočítanou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby pouze xxxxxxxxxx dosadit do xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx výkazu x xxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxxxxx xxxxx žalobce, xxxxx x xxxxxxx xxxx prokazatelné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx držitelů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost byla xxxx xxxxxxxxx zamítnuta.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx; xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x tom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2002, xxxx vydáno x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxx názoru, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předseda Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx měl xxxxxxxxxx. X xxxx věci xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx akty vydal xxxxxxxx, jenž xx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx správy. Xxxxx §102 odst. 1 xxxxxx o telekomunikacích xx v xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx věci žalovaný xxxxxxxxxx podle §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný - x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky x. 235/2001 Xx. Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prokazatelné ztráty xxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxx o xxx, xx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení; xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx proti uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního úřadu x xxx xxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx označen xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxx správního aktu xxxxx není xx xxxxxxxxxxxxxx; podstatná je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx skutečnost, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx rušila oprávnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 58 444 046 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx akt materiálně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx žalobce, xxxxx z xxx x z xxxxxxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze zpochybnit xxxx, že xxxxxxxxx xxxx prokazatelné xxxxxx (xx již xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zaplacení finančního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx mělo být xxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx, x xxxx měl xxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx žalovaného, xxxx na odvolání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx věci xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §32 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx finančního příspěvku x výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx držitelé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxx 3 téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx x výši xxxxxxxxxx příspěvku a xxxxxxxx xxxx platby xx účet xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, jakou částkou xxxx jednotliví držitelé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na univerzální xxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx licencí. Xxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxx §32 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 1 věty xxxxx x. x. x.