Právní xxxx:
Xxxxxxxxx-xx obecní xxxx x přenesené xxxxxxxxxx x xxxxx xx povinnosti obce, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučení xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Soudní judikatura xx věcech správních x. 1058/2002.
Xxx: Město X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx dřevin, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 3.2.2003 x Xxxxxxxxx xxxxx X. žádost x xxxxxxxx xxxxxxx stromu (xxxxxx stříbrného) xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x to z xxxxxx připravované rekonstrukce xxxxx. Městský úřad X. jako xxxxx xxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 114/1992 Xx."), xxx 3.4.2003 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx §8 xxxx. 1 téhož zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxx xxxxxxxx V.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2003 odvolání xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí tak, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 ks xxxxxxxxxx xxxxxx stříbrného. Xx základě xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vlastního xxxxxxx x xxxxxxxxx námitek xxxxxxx dospěl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx možné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zachovat x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx popsanými x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 5.1.2004 xxxxxx xxx rozhodnutí žalovaného, xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pracovníků xxxxxx správního xxxxxx xxxxx §9 správního xxxx. Xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx xxxxx obecně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jsou x pozici podřízenosti x xxxxxxxxxx k xxxx orgánům, zejména xx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx významu xxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx závislost na xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx existence xxxxxx skutečností xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pracovníků xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx poměr x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx xxxxx x toho, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx x nezaujatí. Xx xxxx tak podle xxxxx xxxxxxxx xxxx x případech, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxxx xxxx bylo x x xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx zaměstnaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. na xxxxxxx xxx xxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx okolnost, xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stav xxxxxxxxxx xxxxx existuje x bez xx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxxx §3 xxxx. 1, 3 a 4 xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxx „stěžovatel") xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx touto xxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx podjatosti xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxxxxx úřadu. Dále xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obšírně xxxxxxx xxxxxx, proč nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu ze xxxxxxxxxxx, že xxxx x pracovním xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx městu. Poukázal xx. na ústavní x xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx vlastní. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vydávají xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. Xxxx xx xxxxx xxx x souladu x §75 xxxx. 2 x. ř. x. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx, avšak x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx body xxxx možná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx řízení, xxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jsou x xxxxxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx hodnocení xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx. Xx světle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx se xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx tedy xxxxxxx, xxx xx xxxxxx jednání bylo x rozporu xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, která xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.].
X odůvodnění:
Podle xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x věci, k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx pochybnost x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §59 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx rozsahu; je-li xx xxxxx, dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odstraní.
Soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx na projednávání x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx pracovník xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx ve xxxxxx §9 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx pro pochybnosti x nepodjatosti, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí. Xx xxxx třeba xxxx xxxxx x xxxx, xx toto xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxx pro xxxxxxxxx rozhodnutí toho xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx orgán xx xxxx rozhoduje xxx, xx. xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stupně x celém rozsahu x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení nebo xxxxxxxxxx zjištěných xxx (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxxxxx, xx xx nezbytné rozhodnutí xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxx, xxx vadami xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pokácet xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a který xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx skutečnosti x plném xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dokazování xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx Xxxxxxx úřad X. xxxx orgán xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x žalobě. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxx pochybnost o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx rozhodoval v xxxxx xxxxxx. Svou xxxxxxx xx xx xxxxxxx x vadu xxx §76 xxxx. xxxx. x) x. x. x. K xxxxxxxxx vadám xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x nemohla xxx žalobci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx mohla xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 27. 8. 1996, čj. 6 A 147/94-18, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1997, xxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 11. 2003, xx. 2 Xxx 23/2003-39, xxxxxxxxxx xxx x. 272/2004 Xx. XXX). X xxxx xxxx je xxxx třeba xxx xx paměti, xx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, jímž xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xx proto měla xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že ani xxxxxxx závěr krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pracovníků Xxxxxxxxx xxxxx J. xxxx podle xxxx xxxxxxxxxxx správný. X xxxxxxxxxxxx věci podala xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x x této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx xx založena xxxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxxxx x §75 odst. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx jako xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx správy, která xx xxx xxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx aprobovaným x xx. 105 Xxxxxx České republiky, xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x výkonu státní xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ochrany xxxx. X mnoha xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx obec xxxx. Xxxxxxxxxxx přistoupil k xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pracovník xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanec, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx xxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 312/2002 Xx. xxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x práci jím xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxx přesvědčení x xxxxxx xx při xxxxxx práce xxxxx, xx xx mohlo xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [ §16 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) a x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx xxx má xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xx xxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx explicitně vypočítává, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx případech povoláni x rozhodování o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx či kraje, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládána x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx bez dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníka xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx xx jiný obdobný xxxxx x takovému xxxxx xxxxxxx účastníkovi xxxxxx či x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxx z ovlivňování xxxxxxxx ze strany xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě.
Chybnost xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx X. xxxxxxx x x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však správní xxx ve xxxx §9 xxxxxxxxxxx. Správní xxx xxx zákon x. 114/1992 Xx., xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx speciálního xxxxxxxx xxxxxxxx, nepočítají x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x možností, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x. 128/2000 Xx. a xxxxx č. 129/2000 Xx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zajistit xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx bylo xxxxx eliminovat xxxxxxxx xxxxxx spočívající v „xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xx xxxxx (xxxx. §126 zákona x. 128/2000 Xx. x §81 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Králové xxxxxx x věc xx xxxxx k xxxxxxx řízení. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovenými v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).