Právní věta:
Rozhoduje-li xxxxxx xxxx v přenesené xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx obce, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 1058/2002.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx dne 3.2.2003 x Městskému úřadu X. žádost x xxxxxxxx jednoho xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rekonstrukce xxxxx. Městský xxxx X. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 zákona XXX x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 114/1992 Xx."), xxx 3.4.2003 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx §8 odst. 1 xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx V.
Žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 18.6.2003 odvolání xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx šetření x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx popsanými x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Hradci Králové, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2004 zrušil xxx rozhodnutí žalovaného, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícího v xxxxx stupni, xxxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx městského xxxxx - xxxx podle xxxxx obecně v xxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxx x příslušnému xxxxx a xxxx x pozici xxxxxxxxxxxx x závislosti x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx starostovi a xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyznačuje xxxxx xxxxx vazeb xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx. Xxx významu xxxx xxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností xxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxx x pracovníků xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, právě onen xxxxxxx poměr k xxxx, xxx lze xxx xxxxxxx obavy x xxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx tak podle xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx tomu xxxx x x přezkoumávané xxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x jejich nepodjatosti. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxx neuplatnil. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bez xx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je vždy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, čímž xxxxxxx §3 xxxx. 1, 3 x 4 xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxx „stěžovatel") napadl xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx touto xxxxxxx xxx xx mysli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxx. Dále xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obšírně xxxxxxx xxxxxx, proč nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx. Poukázal xx. xx xxxxxxx x xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx, xxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx stát xxxxx svými orgány, xxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx na orgány xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx vlastní. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx správy vykonávají xxxxxxxx xxx výkonem "xxxxxxxxx" státní správy xxxxxxxxxxx x vydávají xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat.
Stěžovatel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. d) x. x. x. Xxxx xx xxxxx xxx x souladu x §75 odst. 2 x. x. x. xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v mezích xxxxxxxxx xxxx. Žalobní xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx body xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Na základě xxxxxx skutečností xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s argumenty xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jsou s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podjati, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samostatnosti, xxxxxxxxxx, volného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx se xxx xxxx jevila xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxxxxx strach, x xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek Krajského xxxxx v Hradci Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.].
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx ustanovení §9 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx z projednávání x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, k xxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx mít xxxxxxxxxx x xxxx nepodjatosti. Xxxxx §59 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx; xx-xx xx nutné, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x rozhodování xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx řadě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx. kdy xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stupně x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad (§59 odst. 1 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odvolání xx zda případné xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx o právu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx uskutečnění xxxxxxxxx dokazování xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx úřad X. xxxx orgán xxxxxxx. X nepodjatosti pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxx nevyslovili xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x žalobě. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx řízení xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx by xx xxxxxxx x vadu xxx §76 xxxx. xxxx. x) x. x. x. K xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx přihlíží xx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx vada xxxxxx x nemohla xxx žalobci známa xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 27. 8. 1996, xx. 6 X 147/94-18, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1997, xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24. 11. 2003, xx. 2 Xxx 23/2003-39, xxxxxxxxxx xxx x. 272/2004 Xx. XXX). V xxxx věci xx xxxx xxxxx mít xx paměti, xx xxxxxxxxx rozhodnutím je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, jímž xxxx xxxx rozhodnuto x xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pracovníků Xxxxxxxxx úřadu X. xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx x pokácení xxxxxx obec x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx. Příslušnost xxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §76 odst. 1 písm. a) xxxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxx ochrany přírody, xxxxxxxx xxx xx xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx. Obecní xxxx xxxx jako xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy, která xx něj xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx postupem xxxxxxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxx obce xxxx přitom xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx oblastí, xxxx. xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx podnikání, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnému a xxxxxx xxxxxxx konformnímu xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxx x kterémkoliv xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako zaměstnanec, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jehož základní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 312/2002 Sb. xxxxx mj. dodržovat xxxxxxx pořádek, právní xxxxxxxx vztahující xx x xxxxx jím xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [ §16 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx pak má xxxxxxx x xxx xxxxxx státní správy, xxxxx xxxx xx xxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 3 xxx. xxxxxx). Xxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vypočítává, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx právě x x xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx případech xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx či xxxxx, xxxx xx facto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx situace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxx podjatosti pracovníka xxxxxx xxxxxx samosprávného xxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx obdobný xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závislost. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dány pochybnosti x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. důvodná xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxxx x v tom, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx však xxxxxxx xxx ve xxxx §9 nepřipouští. Xxxxxxx xxx xxx zákon x. 114/1992 Xx., xxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v konkrétní xxxx xx jiný xxxxxxx orgán, xxx x možností, že xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx atrahoval. Takovou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx č. 128/2000 Sb. a xxxxx x. 129/2000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahují xxxxxxxxxx, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxx výkonem přenesené xxxxxxxxxx, za jejichž xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx" vlastní xxxx xx xxxxx (xxxx. §126 xxxxxx x. 128/2000 Xx. a §81 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úvah xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).