Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx povinnosti xxxx, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xx vyloučení xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 1 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1058/2002.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x povolení xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce xxxxx xxx 3.2.2003 x Xxxxxxxxx úřadu X. žádost o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rekonstrukce xxxxx. Xxxxxxx xxxx X. xxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x. 114/1992 Xx."), xxx 3.4.2003 xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxx §8 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2003 odvolání vyhověl x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vlastního šetření x xxxxxxxxx námitek xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k závěru, xx xx možné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy popsanými x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 5.1.2004 zrušil xxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, spočívající xx vyloučení pracovníků xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Pracovníci - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - jsou podle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nebo obdobném xxxxxx x příslušnému xxxxx a jsou x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vazeb xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx svých nadřízených. Xxx xxxxxxx není xxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností může xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pověřených xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx onen xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxx této xxxxxxxx xxxxxx a nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx xxxxx zákonitě vždy x xxxxxxxxx, kdy xxxx představitelé xxxx x xxxx přímo xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxx, xxxx tomu xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx závislost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xx xxxxxxx xxx podle soudu xxx xxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx skutečnosti xxxxxx přitom nic xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyloučeným xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx xx vždy xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxxxx §3 xxxx. 1, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx") napadl xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxxxxx uvedl, xx xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx skutečnosti nasvědčující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozvedl xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx všech pracovníků xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx xxxxx. Poukázal xx. xx xxxxxxx x zákonné zakotvení xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stát xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastní. X xxxxxxxx toho xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" státní xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx pokyny a xxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Hradci Xxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. Xxxx xx xxxxx xxx x souladu x §75 xxxx. 2 x. x. x. povinen x xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx, avšak x xxxxx xxxxxxx xxxx žalobními body xxxx xxxxx podjatost xxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nedodržení xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při domněnce, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do orgánu xxxxx xxxx x xxxxxxx na svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samostatnosti, xxxxxxxxxx, xxxxxxx hodnocení xxxxxx a rozhodování x souladu xx xxxxxx. Xx světle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx se pak xxxx jevila jako xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx mu xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.].
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu je xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x rozhodování xxxx, xxxxxxxx se zřetelem xx xxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx; je-li xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx doplní, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odstraní.
Soud xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx na projednávání x xxxxxxxxxxx věci xx účastnil pracovník xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx smyslu §9 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx xxxx xxxxx z toho, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X případech, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sám, xx. xxx po xxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu x xx případném xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx třeba zkoumat, xxx vadami netrpělo xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx případné xxxx xxxxxx x xxxxx stupni xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx strom, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x po uskutečnění xxxxxxxxx dokazování rozhodl xxxxxxxxxx, a xxxxxxx Xxxxxxx xxxx J. xxxx orgán xxxxxxx. X nepodjatosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx nevyslovili xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxx xxxxxxx úvahy pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o překročení xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x žalobě. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx řízení spočívající x tom, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Svou xxxxxxx by xx xxxxxxx o xxxx xxx §76 xxxx. xxxx. x) x. x. x. K xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx ex xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx tato xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxx xxx vliv na xxxxxxxxx napadeného rozhodnutí (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27. 8. 1996, xx. 6 X 147/94-18, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1997, xxxxxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24. 11. 2003, čj. 2 Xxx 23/2003-39, xxxxxxxxxx xxx č. 272/2004 Xx. XXX). V xxxx xxxx xx xxxx třeba xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto měla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx ani xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx x pochybnostech x nepodjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx J. xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o pokácení xxxxxx xxxx a x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx úřad. Příslušnost xxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §76 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 114/1992 Xx., xxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx obecní (xxxxxxx) úřad xxxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx jednotky xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 105 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Orgány xxxx xxxx přitom xxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ochrany xxxx. X mnoha xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx sama. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx správního řízení x právu nebo xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxxxxx xx konkrétním xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pracovník xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx základní xxxxxxxxxx podle zákona x. 312/2002 Xx. xxxxx mj. dodržovat xxxxxxx pořádek, xxxxxx xxxxxxxx vztahující xx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, hájit xxx xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednat x rozhodovat xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx přesvědčení x xxxxxx se xxx xxxxxx práce xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [ §16 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) a x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxxx pak xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxx xx xxxxx samosprávy zákonem xxxxxxxxx (§2 odst. 3 xxx. xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vypočítává, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právě x x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxxx povoláni x rozhodování o xxxxxx tykajících xx xxxx xx xxxxx, xxxx xx facto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx tato xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx x přes pracovní xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx plynoucí jistou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Aby xxxx v takových xxxxxxxxx dány pochybnosti x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x ovlivňování xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxx pracovníků Xxxxxxxxx xxxxx J. xxxxxxx x x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxx uznání xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxx však xxxxxxx xxx xx svém §9 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx ani xxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxx xx xx xxxxxxxxx řádu ve xxxxxx speciálního xxxxxxxx xxxxxxxx, nepočítají x xxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx v konkrétní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xx xx si xxxxx xxxxxxxxx nadřízený xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx atrahoval. Xxxxxxx xxxxxx ostatně neobsahují xxx xxxxx x. 128/2000 Sb. x xxxxx č. 129/2000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx případné xxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxx obci xx xxxxx (srov. §126 zákona x. 128/2000 Sb. a §81 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxx a xxx xx vrací x xxxxxxx řízení. V xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).