Právní věta:
Procesní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5 správního řádu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxx: lhůta 180 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx).
Xxx: Xxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxx ČR o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxx 30.10.2000 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx ČR (x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx); řízení x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 6.3.2001 x xxxxxxx xxx současně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 15.7.2001 podal xxxxxxx xxxxxx k pokračování x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skončení soudních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx 5.8.2002 x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.6.2002 o xxxxxxxxx xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx xxx 22.8.2002 (x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx vznesenou x xxxxx xxxxxx téhož xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pohraniční xxxxxxx - oblastnímu oddělení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v ústí xxx Xxxxx (xxxx xxx „oblastní xxxxxxxxxxx") x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx Oddělení xxxxxxxxx policie Chomutov. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Mostě xxxxxx xxxxx xxx 26.8.2002 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx x rejstříku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx 3.9.2002 xxxx xxxxxxxxxx Oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx Chomutov. Xxx 16.10.2002 pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxx pracovníkům Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Chomutově. Xxxxxxx xxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx v Xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxx x xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Dne 22.9.2003 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx x oblastního ředitelství, xxxxxxxxxxx v neskončeném xxxxxxxx xxxxxx o xxxx žádosti o xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx; soud xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx xxxx podána xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxx nejpozději xx jednoho roku xxx xxx, xxx xx xxxx marně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx podána xxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.10.2000 x xxxxx §169 odst. 3 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon o xxxxxx xxxxxxx"), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.4.2001. Lhůta xxx podání xxxxxx xxx xxxxxxxx 30.4.2002; xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx až 22.9.2003. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx nemohl xxxx zřetel na xxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxxxx přerušení sice xxxxx xxx lhůt xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xx nerozhodné, xx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx taková xxxxxx vůbec xxxxxx, xxxxx žádné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanoví počátek xxxx xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zásahu xx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xx. 10 Xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1, xx. 8 x xx. 14 Evropské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx něj xxxxxx vyložil §80 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxxxx lhůty. Xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx od 6.3.2001 xx 5.8.2002 xxxxxxxxx x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx marný běh xxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx řízení domáhali xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zákon, na xxxx odkazuje §80 xxxx. 1 x. x. x, považovat xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx od 5.8.2002, xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.10.2002; xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx do 1.10.2003 x xx tohoto xxx podána byla. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx xx 1.7.2001: xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxx lhůta 180 xxx, x nevyčerpaný xxxxxx této xxxxx xx přerušení xxxxxx xxxxx 57 xxx. Xxxxxxxx-xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 27.8.2002, xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx přerušeno xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx projednával, xxx xxxxxx nasvědčuje xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jiného xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx podat u Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxx Xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxx ve xxxx nečinit učiněné xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx práva xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod - dále jen „Xxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xx ochranu xxxx diskriminací (xx. 14 Xxxxxx); xxxx xxxxx jsou ostatně xxxxxxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx projednat, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxx zrušeno x věc mu xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. s. se xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x správního orgánu xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, domáhat, xxx soud uložil xxxxxxxxx orgánu povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Podle §80 xxxx. 1 s. x. x. lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx dne, xxx xx xxxx, v xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx, a xxxx-xx xxxxxx lhůta xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxxxxxx vůči správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žalobci xxxxxx poslední xxxx. X daném xxxxxxx xx jedná x xxxxxx, x xxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxx ve lhůtě 180 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxx xx nikoliv.
Pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxx správní xxx (§168 xxxxxx o xxxxxx cizinců). Xxxxx-xx x přerušení xxxxxx x xxxxxxx podle §29 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xxxx. 5 xxxxxx lhůty xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx tedy vylučuje xxx lhůt jím xxxxxxxxxxx a x xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx - Šimůnková - Xxxxx: Správní xxx. Xxxxxxxx. C. X. Xxxx, 1999). Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx nějž přerušení xxxxxx nezasáhlo do xxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx řádném xxxxxxxxxxx, x xxxx důsledky xx projevují jednak x xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx pokračování xxxxxx, xxxxxx xx vlivu xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx lhůtami xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pozbylo xxxxxx. Xxx řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxx xxxxxxxxx odchylkami, xxxx které xxxxx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o lhůty x vydání xxxxxxxxxx (§49). Je-li xxxxxx xxxxxxxxx, tyto xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx správní xxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Pro xxxx xxxxxx xxxxx správní xxx x xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx rozhodnutí: xxxxxxx lhůt xxxxxxxxxxx x §49 xxxxxxxxx xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx 180 xxx. Účinek přerušení xxxxxx xx xx xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx lhůtě pro xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx stavění lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - nebo xx x jeho dikce xxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí (xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení vliv xx xxxxx stanovenou x §80 xxxx. 1 x. x. x. X xxxx xxxx tomu ovšem xxx xxxx.
Xxxxx krajský xxxx xxx počítání xxxxx k vydání xxxxxxxxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxx 30.10.2000, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx dni 30.4.2001, xx jeho závěr x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 30.4.2002 xxxxxxxxx; od tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 22.9.2003. Vtom je xxxxxxx stížnost důvodná.
Oproti xxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxx xxxx argumentace xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; předmětem kasační xxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxx postupu xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx lhůty, xxxxxxx naplnění xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu.
I xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x z něho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemohl xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. (xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx xx xxx nejedná). Chrání-li xxxxxx řád xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx speciálním xxxxxxxxxx xxxxxx podle §79 a xxxx., xxxxxxx podobné xxxxxxxxxx xxxxx. Nerozhodný xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxx podaná u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nešlo xxxx o překážku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx promítnout x xxxxxxxx podat žalobu x tomto případě. Xxxxx by xxx x xxx totožnou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bránila x xxxxxxxx xxxx rozhodnuté.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s., x xx xxx xxxxxxxxxxx. Věc xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxx podle odst. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x dalším xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxx, xxx současně x xxxxxx, který xxxxx xxx povinen xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx (x tohoto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx změně xxxxxx místně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx).