Právní věta:
Povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx ČNR x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxx správci xxxx xxx sdělení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§34 xxxx. 7 x 8 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků).
Věc: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx M. v. X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 12.12.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 30.6.2003; xxxxx xxxxxxxxxxx správní orgán X. stupně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxx xxxx pokutu xx výši 1000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §34 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx; konkrétně xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx listiny xxxxxxxx xxxxxxxx daně.
Ze správního xxxxx vyplynulo, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.2.2003 xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob podle §34 odst. 3 xxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx X. xx xxxx 2000, 2001 x 2002 v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, co xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx výzvě xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx správce xxxx xxx 7.4.2003 další xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx, že xx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx odmítavém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 19.5.2003 další xxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxx xx §34 xxxx. 4 daňového řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx negativně, xxxxx správce daně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx názoru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x odvolání.
Žalobkyně napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.4.2004 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 1 xxxxxx XXX x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách (xxxx xxx „xxxxx č. 280/1992 Sb."), stanoví xxxxxxxxx zachovávat mlčenlivost, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění ve xxxxxx §2 xxxx. 1 x §8 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, x tím xxxx xxxxxxxxx související xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx zákonem XXX x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „zákon č. 592/1992 Sb."), který x §23 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tedy se xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§13 xxxx. a) xxxxxx x. 280/1992 Xx.] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opírající xx x povinnost xxxxxxxxxxxx nebylo důvodné; xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 7,8 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle §22 xxxxxx x. 280/1992 Sb. jsou xxxxxxxxxxx povinni zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nespecifikuje, x jaké xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se jedná, xx. že xx xx mělo jednat xxx o skutečnosti xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx pojištěnců. Zdravotní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx všechny xxxx skutečnosti je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx. se xxx xxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx však o xxxxxx vztah xxxxx (xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx věcí x ohledání, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx od 1.5.1995 v xxxx xxxxxxxxxx odst. 7 x 8 ustanovení §34 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 280/1992 Xx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení s xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 280/1992 Xx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x správce xxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxx nikoli.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s., a xx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xx správcem daně x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §37 xxxx. 1 daňového xxxx může správce xxxx xxxxxxxxx uložit xxxxxx xxxx, kdo xxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx vyplývající x xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxx zákona. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x §34 odst. 4 xxxxxxxx řádu. Xxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxx a xxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při správě xxxx, povinny xx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x jiné xxxx vydat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §34 upravuje součinnost xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxx xxxx; xx. xxxxx xxxx. b) se xxxxx o osoby, xxxxx mají listiny x xxxx věci xxxxxxxx x daňovém xxxxxx.
Xxxxxx řád xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx v §34 odst. 7 x 8. Xxxxx xxxx. 7 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x údaje x xxxx xxxxxx x výdajů jednotlivých xxxx, které xxxx xxxxx uvedly x xxxxxxxx podle zvláštního xxxxxx; xxxxx xxxx. 8 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správcům xxxx na xxxxxx xxxxxxxx též x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pojistného xxxxxx data, kdy x těmto xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x pojišťovně. Tato xxxxxxxxxx zajišťují xxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxx xxxxx, které jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a údaje x xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx prolomením xxxxxxxxxx mlčenlivosti, xxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Nelze z xx xxxxxxxxx, xx xx vše ostatní, xx xxxxxxx x xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx mlčenlivosti xxx výjimky xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx XXX x. 592/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x odstavci 1 xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správci daní x xxxxxx, zdravotního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx účelnou kontrolu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x třetím osobám xxx uplatňování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx údaje x pojištěncích. Krajský xxxx však z xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx informací x xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx mlčenlivosti, xxx xx stěžovatelka xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx požadované údaje, xx xxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů x informačního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o skutečnostech, x xxxxx xx xxxxxxxxx při výkonu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx. Tato povinnost xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxx smluvního xxxxxx x zaměstnanecké pojišťovně. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx, x xxxxx zájmu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x tato xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx. Přitom není xxxxxxxxxxx, že žalovaný, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 xxxxxxxx řádu) - xxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx, neobsahovaly xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Stejně tak xxxxx xxxxxx řešení x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 101/2000 Xx.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx [xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx kritérií - §4 xxxx. a), x) citovaného xxxxxx]. Xxxxxxxxxx povinnost mlčenlivosti xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxx xxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/1992 Xx. xxxxxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxx §8 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určitý xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení zprostředkovává xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění pro xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Výjimkou z xx je xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 7, 8 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Xx., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/1992 Sb. xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. X když Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahuje xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x údajům xxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxxx x xxx v xxx, xx xx xxxxxxxx x údajům x pojištěncích xxxxxxxx xxx xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxx, §13 xxxx. 1 zákona XXX č. 550/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění), i xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní pojišťovny xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/1992 Xx.). Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx činností xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx, xxxxx podle názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x komu xxxxxxxxxx xxxx náhrady propláceny. Xxxxxxx xxxx zdravotnickým xxxxxxxxx poskytovány na xxxxxxxx základě a xxxxxxxx údaje o xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listin, x xxxxx xx xxxx xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx výzvě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx odůvodněním, xxxx xxxxx xx uložit xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx posoudit x xx, xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx.