Právní věta:
Politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x zapojují občany xx správy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x veřejnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxx xxxxxxxx výroční finanční xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx účetní xxxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických stranách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a transparentnosti.
Prejudikatura: x. 348/2004 Sb. XXX; xxxx. xxx x. 299/2004 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx X. x X. x pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx ČR xxxx xxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxx odpůrce xxxxx §15 odst. 1 xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx"). X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2000 v xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem: xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přehled x xxxxxxxxx příjmech xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 4 zákona x xxxxxx auditora x xxxxxxx xxxxx xxxxxx uzávěrky x xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2001. Činnost xxxxxxx xx tak x rozporu x §4 xxxx. a) xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx činnosti.
Jak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xx xxx 29.3.2001 zaslaném Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxx 2000 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 1000 Xx od Xxx. Jaroslavy X. x tím, že xxxxxx byly použity xx xxxxxxxx účtu x Komerční xxxxx x L. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx výdaje xx xxx 2000, xx. xxxxxxxx za vedení xxxx. Xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxx nepeněžní xxxxx xxxxx.
X xxxxxx xx xxx 5.8.2004 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx za xxx 2000 xxxxxxx xxxxxxxxx zprávu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (viz usnesení XXX č. 1628 x 25.5.2001), za xxx 2001 a 2002 zprávu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX x. 2299 x 3.5.2002 x x. 495 x 21.5.2003), za xxx 2003 xxx xxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx (xxxxxxxx XXX x. 1249 z 1.7.2004). X xxxx 2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2000, 2001, 2002 x doplnění za xxx 2003; podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x doplnění xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX x. 1249 z 1.7.2004).
Xx spisu xxxxx, xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx zprávy za xxx 2000, 2001, 2002 x 2003.
X xxxxxx zprávách je xxxx uveden xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx poplatky x tím, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx neměl, což xx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx však nezahrnuje xxxxxx auditora x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x činnost xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
Podle §4 xxxx. a) zákona xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx strany x xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo jejichž xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu.
Podle §18 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxx x hnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 1. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx k informaci xxxxxxx xxxxxxxx zprávu x xxxxxxx konkretizovaném xxx xxxx. a) xx f) citovaného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx závěrky s xxxxxxx bez xxxxxx.
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx x xxxxxxx s §1 xx §5, §6 xxxx. 5 x §17 až §19 xxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, pozastavení xxxxxxxx strany x xxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§15 xxxx. 1 zákona). Xxxxx xxxx xxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx, může xxxxx xxxxx prezident xxxxxxxxx. Xxxxx §96 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xx x xxxx rozhodnutí soudu.
Podaný xxxxx xx důvodný, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx (xxxxxxxxx z xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x z výročních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx) xxxx zjištěno, xx odpůrce nesplnil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti: opakovaně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx. To xxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákonnou xxxxxxxxx stanovenou x §18 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a samostatný xxxxx, xxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnout o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany.
Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx konstatovat - a x xxxxx směru Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx sp. xx. X1. XX 26/94, Xx. ÚS, xx. 4, xxx. 113 x xxxx.) - xx xxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx formě vlády, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vytvářet svorník xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x zapojují xxxxxx do správy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 5 Xxxxxx XX x z xx. 20 x 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx X. Xxxxxx: xxx zformuloval xxx. xxxxxxxxxx teorii xxxxxxxxxxx xxxxx (X. Xxxxx: Xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx, xx: X. Xxxxxxx: Xxxxxäxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxx. 124 a xxxx.), xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx evropskou xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx status xxxxxxx, rovnosti x xxxxxxxxxx. Podstata xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx typech xxxxxx: ke státu, x ostatním xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx. Pro vztah xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx x xxxxxxxx stranám xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxx statusu xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních povinností xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx §18 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxx xxxxxxxx zprávu, xxxxx má xxxx xxxx obsahovat xxxxxx xxxxxx auditora o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxx výhrad. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pochopitelných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) těchto xxxxxxxxxx xxxxx; x tomto xxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx významná. Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 254/2000 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx auditora xxxx obsahovat výrok xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx vyjadřuje xxxxx, xxx xxxxxx závěrka xxxx konsolidovaná účetní xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy xxxx Mezinárodními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx obraz xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; auditor uvádí xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx závěrka x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo Xxxxxxxxxxxxx účetními xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x poctivý obraz xxxxxxxx účetnictví x xxxxxxxx xxxxxxx účetní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx případných změn xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxx účetní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". Xx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účetní xxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx ji xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx funkci x xxxxxxxx systému. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx proto smyslu xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona, že xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výroční xxxxxxxx zprávu nepředložily xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx požadovanými náležitostmi, x xxx xx xxx xxxxx opakovaně, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 zákona pozastavení xxxxxxxx politické strany xxxx politického xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.1995, X1. XX 26/94, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx trvale xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx majícím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx §4 xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx činnost, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xxxxx §14 xxxx. 2 zákona xxxxx strany x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx. Trvají-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx, pro xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §15 xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxx §14 xxxx. 3 zákona xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx x xxxxx, považuje xx xxxxxxx strany x hnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.