Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx §85 x. ř. x. xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx nezákonným zásahem x xxxxx, v xxx se žalobce xxxxxx xxxxxxxxx výrokem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (zde: xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pasu).
II. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx osobě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx určitých xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevynutitelnou xxxxx, xxx něco xxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx negativních důsledcích, xxxxx xxxx xxxxx xx určitých zákonem xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XXX. Xxxxx §82 x. x. s. xx poskytuje ochrana xxxx xxxxxxx, který xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo u xxxxx xxxxx opakování, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxxxxx, které mohou xxxxxx v budoucnu xxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx zásahu.
Věc: Petr X. x X. xxxxx Xxxxx městské xxxxx Xxxxx 16 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobce.
Rozsudkem xx dne 29.6.2004 Xxxxxxx xxxx v Xxxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.12.2003 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ..., xxxxxx xx 10.5.2005, x xxxxxxxx xxx číslo ..., xxxxxx xx 1.8.2005. Xxxxxx xxx xxxxxx x části, x xxx xxxxxxx žádal, xxx soud žalovanému xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svobodné xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx, x xxx žalobu xxxxxx, xxxxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určitého úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §85 x. ř. s., xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x úkon x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. V xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx uvedl, xx napadenou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx aktivním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalobci, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx se xxx xxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx, že xxxxxx žalovaného, xxxxxxxxxx xxxxxx x neprodlenému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx a svobodách xxxxxxxxxx článkem 14 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx cestovních xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx §85 x. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, domáhá-li se xxxxxxx pouze (xx. xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx se však xxxxx xxxx xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxx x zásahu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx nesouhlasil x xxx, xx xxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx orgánu přímo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je toliko xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxxxx výzvy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §47 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx mu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x. 329/1999 Sb., x cestovních xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poukázal xxxx xx xx, xx výzva k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasů xx x rozporu x čl. 8 xxxx. 1, 2 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx č. 3, 5 x 8, xxxxxxxx x Xxxx dne 4. xxxxxxxxx 1950 (xxxxxxxxx xxx č. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx"). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasů xxxxx stěžovatele bezprostředně xxxxxxx jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx bez xxxx, xxx vyčkával xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx postup xx xxxxxx možno považovat xx efektivní xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xx. 13 Úmluvy x lidských xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxx, že neposkytne-li xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestovní xxx, ohrožuje xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx úkony xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §28 xxxx xxxxx x §52 xxxx. 2 xxxxxx x. 120/2001 Xx., xxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů) x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx), který xxxxxxxx odnětí xxxx, xxxxx xxxxx zjistit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pasu. Xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx základě xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zkoumat.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x. není xxx: xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxx nezákonný x xx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §85 s. x. x. vylučuje přípustnost xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx „xxxxx" xx smyslu §82 x. x. x. je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx požadující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx" xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxxxx x případě, že xx xxxxxxx domáhá xxxxxx (xx. xxxxxxx) xxxxxxxxx nezákonnosti, xx xxxx není xxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xxxx xxxxx něčeho xxxxxxx, např. zákazu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxx. Xxxxxx o ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením xxxxxxxxx orgánu (§82 xx §87 x. x. x.) je xxxxxxxxx xx koncepci xxxxxxx xxxx „zásahem" (xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), který xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx §82 in fine x. ř. x.). Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx zásahem, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx trvá xxxx xxxxx x xxxxxxx xx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxx vydáním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 2 věta xxxxx s. ř. x.), x xxx xxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx neexistujícími xxxxxx, xx. xxxxxxx xxxx zásahy, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nastat, xxxxx-xx x xxxxxx opakování xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x rozhodnutími xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx x tornu Xxxxxxx - Xxxxxx - Šimůnková - Xxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx., X. H. Xxxx, Praha 2004, xxx. 197, xxx 3; Brothánková - Xxxxxxx: Xxxxxx řád xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxx 2004, str. 194), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nezákonnost (xxxxxxxx či budoucích) xxxxxx ve smyslu §82 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxx" x xxxxxxxxxx §85 x. x. x. xxx, xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx případě xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx" xx xxxxxx §82 s. x. x., avšak xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx, x xx v xx xxxxx, v xxx xx domáhá vyslovení xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx podle §103 xxxx. 3 xxxx. a) x. x. x., xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí žaloby, xxxx xxx. Stěžovatel xx za to, xx „xxxxxxx" je x xxxxx xxxxxxxxxx x odevzdání cestovních xxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxx xx třeba xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx dokladu, xx. x xxxxxxxxxx xxxx [xxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xx xxxxxxxx xxxxxxx v §23 xx §28 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx. xx xxx 29.6.2004 (§87 xxxx. 1 s. x. x.), stanovil §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx či odnětí xxxxxxxxxx doklad xxxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx vydaný xxxxxxxx doklad xx xxxxxx xx žádost x) soudu xxxxxxxx, xxxxx kterému je xxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neplnění xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx občanovi, xxxxx kterému xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestný xxx, xxxx x) xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jeho xxxxx zařizuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx], občanovi, xxxxx xxxxxxxxx trest odnětí xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo výkon xxxxxx xxxxx promlčen.
Citované xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahovalo (x x xx novelizaci xxxxxxxxx x účinností xx 1.1.2005 zákonem x. 559/2004 Xx. xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx výčet xxxxxxx, xx kterých je xxxxxxx orgán příslušný xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx nebo o xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx subjektů (xxxxxx xx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx pak upravují xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxxx, xx bylo-li xxxxxxxxxx xxxx xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx doklad zadržet xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx činný v xxxxxxxx xxxxxx; orgán, xxxxx cestovní xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx x uvedením xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx 4 xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx patnácti xxx xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestovního dokladu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§24 odst. 5 xxx. zákona).
Podnět (xxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. x) xx c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, není-li stanoveno xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx (§37 zákona x xxxxxxxxxx dokladech). Xxxxxxx řízení lze xxxxxxxxx xx specifický xxx xxxxxx zahajovaného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 1, 2. xxx. xxx. x.), x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx je existence xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, cestovního xxxxxxx. Xxxxx oprávněný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vezme xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx vydání, xxxxxxxxxx xxxxxxx zpět, xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx řízení xxx xxxxxxx zastavit (§30, 2. xxx. spr. x.).
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx JUDr. Xxxxxxxx X., soudní xxxxxxxx xx sídlem xxxxxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx 7, xxxxxx x xxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx základě xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zástupci xxx 30.12.2003 doručena xxxxx xx dne 17.12.2003, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odevzdal xxx xxxxxx specifikované cestovní xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx na §18 odst. 1, 3 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §23 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxx 18.11.2003 (xxxxxxx) xxxxxx ve xxxx xxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx výzva xxxxxxxx xxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxx-xx xxxxxxx očekávat, xx bude xxxxxxxxxx x odnětí cestovního xxxxxxx, může xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxx dokladů xxxx xxxxxxx".
Xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s. x. s. je xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx - x xx xxxxxxxxxxx, tedy zároveň - xxxxxxx následující xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx právech (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx („zásahem" x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, který xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) a byl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx důsledku xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. podmínka), xxxxxxx „xxxxx" v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx opakování „xxxxxx" (6. xxxxxxxx). Xxxx-xx xxx jen xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ochranu xxxxx §82 x xxxx. s. ř. x. poskytnout.
Výzvu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 17.12.2003 xxxxx považovat za xxxxxx „xxxxx" x xxxxxx smyslu, xxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx je, neboť xx xxxxx x xxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx, xxx něco xxxxxx (xxxxxxxx cestovní xxxx), přičemž xxxxx x xxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x 5. xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx směřována xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx x žádný xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů.
Nejsou xxxx xxxxxxx 1. a 2. xxxxxxxx, a xx xxxxx, že xxxxx je úkonem xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxx nezkracují, xx. proti jeho xxxx neomezují, xxx xxxx pak přímo. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxx xxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ovšem zároveň xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx následovala x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx právní xxx xxxxx) x xx xx mu může xxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx sdělení x stavu xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, přímo nevynutitelnou xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx x případných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které tuto xxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx postihnout, xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxx, jakkoli xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx ohrožení xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx. Xxxxx by x xxxxxxx xxxx xxxxxx došlo, xxxxx xx xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. Ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx správního orgánu, xxxx vyvolat následek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx tento pokyn xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Xx xx by xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx x argumentace, že xxx nevyhovění xxxxx x odevzdání xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx veřejná práva xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukaz xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Napijalo xxxxx Chorvatsku (xxxxxxxx x. 66485/01) [2003] XXXX 592 xx xxx 13.11.2003 xx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 Úmluvy a x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x úmluvě x v prvním xxxxxxxxxx protokolu k xxxxxx (vyhlášen xxxxx x xxxxxxx pod x. 209/1992 Xx.), xxxxxxxx postup chorvatských xxxxx spočívající ve xxxxxxxx xxxxxxxx odnětí xxxxxxxxxx pasu xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx celním xxxxxxxxxx, x následné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydání xxxx Napijalo. Soud x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx a soudy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx, neboť xxxxx xxxx nerozhodly x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x navíc xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx. Navíc, xxxxx by xx xxx xxxxx, xxxxxx §24 odst. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadržel, xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx několika dní) xxxxxx xxxxxx příslušnému x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx rozhodnout xx xxxxxxxx xxx xxxx, xx obdržel oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (novelou x. 559/2004 Xx. byla x xxxxxxxxx od 1.1.2005 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx lhůtu xxxxxxxxxxxx). Zákon xxxx x xxxxxxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx procedury xxxxx §24 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §82 x. x. s. xx ochranu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx nebo nápravy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §85 x. x. x. Xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 4 x. x. s., lze xx xxxxxxx domáhat - xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - žalobou xxxxx §79 x xxxx. x. x. x.
Xxxx-xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx ochrany podle §82 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odepřít x žalobu, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx tak Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx proto, xx podle xxxx xxxxxx xxxx výzva xx xxx 17.12.2003 xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxx otázku x xxxxx důvodně žalobu x xxxx xxxxx xxxxxx.