Právní věta:
I. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx §85 x. x. x. xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu ve xxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx: xxxxxx nezákonnosti xxxxx xxxxxxxxxx k neprodlenému xxxxxxx cestovního xxxx).
XX. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx sdělení o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx určitého xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx něco učinila, x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledcích, xxxxx xxxx xxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XXX. Podle §82 x. x. s. xx poskytuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx, který xxxx, xxxxx důsledky xxxxxx nebo u xxxxx hrozí xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - mj. xxxxxx, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Petr X. x P. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 16 x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozsudkem xx xxx 29.6.2004 Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x níž se xxxxxxx domáhal vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.12.2003 xxxxxxxxxx příkaz, xxx xxxxxxx neprodleně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ..., platný do 10.5.2005, x cestovní xxx xxxxx ..., xxxxxx do 1.8.2005. Xxxxxx xxx zamítl x xxxxx, v xxx xxxxxxx žádal, xxx soud žalovanému xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svobodné xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zakázal zadržet xxxxxxxx xxxx žalobce x žalobci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pasy. X xxxxx, x xxx xxxxxx odmítl, xxxxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx xxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxxx nedává xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, a xx xxx x případě, xx xx se xxxxxxx x úkon x podobě nezákonného xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. X xxxxx, x xxx žalobu xxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx aktivním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx směřujícím x odnětí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx k jejich xxxxxxxxxxxx odevzdání, xxxxx xx žalobcových xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedotýká, xxxxx xx jeho xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx rozsudku žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx žalovaného, xxxxxxxxxx xxxxxx x neprodlenému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasů, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách xxxxxxxxxx xxxxxxx 14 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §85 x. x. x. Podle xxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx pouze (tj. xxxxxxx) vyslovení nezákonnosti; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x zákazu pokračovat x zásahu a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasů. Xxxxxxxx xx to, xx xx xxx xxxxxxxxx výzvy může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx může xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx §47 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx XXX č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxx cestovní xxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x. 329/1999 Sb., x cestovních xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 1, 2 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8, sjednané x Xxxx xxx 4. xxxxxxxxx 1950 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx"). Xxxxx k xxxxxxxxx cestovních pasů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx vyčkával xxxxxxxx tohoto xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ochranu xxxx xx xxxxxx xx. 13 Xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx věci Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zadržují xxxxxxxx xxx, ohrožuje tím xxxxxxx pohybu xxxxxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx exekutora, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §28 xxxx xxxxx x §52 xxxx. 2 zákona x. 120/2001 Sb., xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxxx dalších xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovat správnost xxxxxxx xxxxx (resp. xxxxxxxx exekutora), xxxxx xxxxxxxx odnětí xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx zákonné úpravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx, není xxxxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. e) s. x. s. není xxx: xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxx nezákonný x xx xxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxx závěr xxxxx, xx xxxxxxxxxx §85 x. x. x. vylučuje přípustnost xxxxxx domáhající xx xxxxx xxxxxx, xx „xxxxx" ve smyslu §82 x. ř. x. xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx" xx smyslu §82 x. ř. s. xx xxxx pouze x případě, xx xx xxxxxxx domáhá xxxxxx (xx. xxxxxxx) xxxxxxxxx nezákonnosti, že xxxx xxxx xxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, např. xxxxxx xxxxxxxxxx x nezákonném xxxxxx. Xxxxx výklad xx xxxx nesprávný. Xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 xx §87 x. x. x.) je xxxxxxxxx na koncepci xxxxxxx xxxx „xxxxxxx" (xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), který trvá, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxx xxxxx opakování (xxx §82 in xxxx x. x. x.). Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx trvá nebo xxxxx a kterému xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxx vydáním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. x.), a xxx xxx xxxxxx pro xxxxxx znemožnit. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx neexistujícími xxxxxx, tj. zejména xxxx xxxxxx, xx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx nastat, nejde-li x hrozbu opakování xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx nepočítá x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx deklaratorními (xxx k xxxxx Xxxxxxx - Mikule - Šimůnková - Xxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx., X. X. Xxxx, Praha 2004, xxx. 197, xxx 3; Brothánková - Xxxxxxx: Soudní xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vysvětlivkami. Linde, Xxxxx 2004, xxx. 194), xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx budoucích) xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. V tomto xxxxxx xxxxx vykládat xxxxx „pouze" v xxxxxxxxxx §85 s. x. x. xxx, xx nepřípustná je x každém xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx" xx xxxxxx §82 x. x. x., xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx domáhá i xxxxxx xxxxxx, a xx x té xxxxx, x xxx xx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx podle §103 odst. 3 xxxx. x) s. x. s., xxxxxxxxx xx vztahu x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rozhodnuto x zamítnutí xxxxxx, xxxx xxx. Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx „xxxxxxx" xx x výzva xxxxxxxxxx x odevzdání xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx je třeba xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pasu.
Odepření xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx pasu [xxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xx xxxxxxxx xxxxxxx v §23 xx §28 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx dni xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xx. ke xxx 29.6.2004 (§87 xxxx. 1 x. x. x.), stanovil §23 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xx odnětí xxxxxxxxxx xxxxxx následující:
Vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx závazků, x) xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx kterému je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx x) xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx [xxxxxxxxx pod čarou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx], xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxxx xx trest xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních dokladech xxxx xxxxxxxxxx (x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2005 zákonem x. 559/2004 Xx. xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx rozšířené xxxxxx) xxxxxxxxx výčet situací, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx příslušný xxxxx §24 odst. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxx x odepření xxxxxx xxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxx výčet subjektů (xxxxxx či xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 až 5 xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; orgán, xxxxx xxxxxxxx doklad xxxxxxx, xx povinen xxxxx x xxx xxxx držiteli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaslat xxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx x uvedením xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx 4 říká, xx xxxxx příslušný k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxx do patnácti xxx poté, xx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§24 xxxx. 5 xxx. xxxxxx).
Xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx subjektů podle §23 písm. x) xx c) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx, není-li xxxxxxxxx xxxxx, xxxx správním xxxxx (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx zahajovaného x podnětu xxxxxxxxx xxxxxx (§18 odst. 1, 2. xxx. xxx. x.), x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx existence xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx, cestovního xxxxxxx. Xxxxx oprávněný xxxxxxx x průběhu xxxxxx vezme xxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxxx. odepření vydání, xxxxxxxxxx xxxxxxx zpět, xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zastavit (§30, 2. xxx. spr. x.).
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXx. Xxxxxxxx X., xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx exekutorského xxxxx x Praze 7, xxxxxx x xxxxxx cestovních dokladů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxx xxxxxxx správní xxxxxx. X xxxxx tohoto xxxxxx xxxx stěžovateli x xxxx zástupci xxx 30.12.2003 xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2003, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cestovní xxxx. Xx výzvě xx xxxxxxxxxx xx §18 odst. 1, 3 správního xxxx xx xxxxxxx s §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxx zahájil xxx 18.11.2003 (správní) xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „x ustanovení §24 xxxx. 2 zákona x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyplývá, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx cestovní xxxxxx zadržet xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx".
Xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. s. xx xxxxxxx tehdy, jsou-li - x xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxx musí xxx přímo (1. xxxxxxxx) zkrácen na xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením („xxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx) x byl xxxxxxx přímo proti xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu přímo xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „xxxxx" x xxxxxx smyslu xxxx xxxx důsledky musí xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „zásahu" (6. podmínka). Xxxx-xx xxx jen xxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxx ochranu xxxxx §82 a xxxx. s. x. x. xxxxxxxxxx.
Xxxxx k xxxxxxxxx cestovních pasů xx dne 17.12.2003 xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx „zásah" v xxxxxx smyslu, xxxx xxxxx xx byla xxxxxxx podle §82 x. ř. x. xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx je, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), přičemž xxxxx x rozhodnutí; 4. xxxxxxxx tedy xxxxxxx xx. Nepochybně xx xxxxxxx i 5. xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zjevně směřována xxxxx xxxx stěžovateli xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů.
Nejsou xxxx xxxxxxx 1. a 2. xxxxxxxx, a xx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xx. xxxxx jeho xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx. Xxxxxxx výzvy xx xxxxxxx, xx probíhá xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, že tyto xxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx nehovoří x xxxxx sankci, která xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx také xxx xxxxxx xxx xxxxx) x xx xx xx může xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx cestovní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx určitých xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevynutitelnou xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, a informaci x xxxxxxxxxx negativních xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xx určitých xxxxxxx předvídaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na její xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ní xxxxx jistého ohrožení. Xxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxx subjektivním (a xxxxxxxx i psychologicky xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x lidského hlediska xxxxxxxx) xxxxxxx ohrožení xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ochranu subjektivních xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osoby.
Stěžovatelova xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Pokud xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx došlo, stalo xx se tak xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx němuž by xx xxxx stěžovatel xxxxxxx x xxxxx xx bylo případně xxxxxxxxxxxxxx soudem v xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx s xxxxxxx správního orgánu, xxxx xxxxxxx následek x xxxxxx uložení xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx tento xxxxx xxxxxxx zasahoval xx xxxxxx xxxxx stěžovatele. Xx xx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx by xxxx xxxxxx uložena.
Obdobná xx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x odevzdání xxxxxxxxxx xxxx xxxxx stěžovateli xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx odebrání. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hrozí, xxxxx xxxxx xx xxx stane, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx teprve xxxxx, dojde-li skutečně x xxxxxx odnětí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx věci Napijalo xxxxx Xxxxxxxxxx (stížnost x. 66485/01) [2003] XXXX 592 xx xxx 13.11.2003 xx x této souvislosti xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy x x xx. 2 xxxx. 2 Protokolu x. 4 x xxxxxx přiznávajícího některá xxxxx x xxxxxxx xxxx než xx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pod x. 209/1992 Xx.), xxxxxxxx xxxxxx chorvatských xxxxx spočívající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pasu xx xxxxxx hranici, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přestupkem, x následné xxxxxxxxx xxxx zpětného vydání xxxx Xxxxxxxx. Xxxx x xxxxx případě xxxxxxx, xx chorvatské xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanu xxxx Napijalo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx dobu xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx pasu, x xxxxx proti xxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx spácháním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odůvodnily.
Ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx nebyly xx xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx zadrženy. Navíc, xxxxx xx xx xxx xxxxx, ukládá §24 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, povinnost xxxxx o xxx xxxx xxxxxxxx potvrzení x xxxxxxxx doklad xxxxxxxxxxx (xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dní) xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx x uvedením xxxxxx xxxxxxxx. Orgán příslušný x xxxxxx cestovního xxxxxxx je xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dnů xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cestovního xxxxxxx (novelou č. 559/2004 Xx. xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2005 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x časového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx pasu. X xxxx souvislosti xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 3 x 4 xxxxxx o cestovních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xx ochranu xxxx xxxxxxx spočívajícím x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx proceduru xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx nápravy xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx smyslu §85 x. ř. s. Xxxxxxxxx-xx xx správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v §24 xxxx. 4 x. x. x., lze xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - žalobou xxxxx §79 a xxxx. x. x. x.
Xxxx-xx splněna byť xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §82 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalobu, xxxxx xx xx domáhá, xxxxxxxxx. Xxxxx tak Xxxxxxx soud v Xxxxx učinil xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx není xxxxx xx xxx 17.12.2003 xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxx otázku a xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx části xxxxxx.