Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx pokynu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. X-144 x xxxx 1996, o xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx XXX č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx vytýkací řízení xx uzavírají v xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx zákazu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 věta xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod), xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právně xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. x P. proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 9 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhal, xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx povinen xx xxxxx 30 xxx xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2002. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx dospěl x xxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxx vytýkací xxxxxx xxxxx §43 xxxxxxxx řádu x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx vyvíjel činnost x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx x souvislosti x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých subdodavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxx xxxxx shromažďoval xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx nečinný. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. X-144 x roku 1996 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx mají být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x tomu, xx správní orgán xx xxxx účelně xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. X-144 x xxxx 1996, o xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (dále xxx „xxxxx D-144"), xxxxxxxx nejpozději xx xxx xxxxxx xxx xxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx správce daně, xx. předloží xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxx, xxxx xx správci xxxx xxxxxxxx oznámení xxxxxxxx subjektu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxxxx dokladů x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx dojde. I xxxx xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxx dimenze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx vytýkacím xxxxxx xxxxxxx X-144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx 2003 xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (22.11.2004) nebylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxx X-144 xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx pro vytýkací xxxxxx, avšak teprve xx xxxx xxx xxxxx měsících xxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti je xxxxx se v xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze, xx xxxxx X-144 pouze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxx, že xxxx má za xx (jakkoli to x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx - xxxxxxx xxxxx X-144 xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx porušení xxxxxx xxx dalšího znamenat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxx. Xxxx pochyb, že xxxxx X-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, nýbrž vnitřním xxxxxxxxx, xxxxx určuje, xxx mají postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx podrobené xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva financí xx smyslu §11 xxxx. a) xxxxxx XXX x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx finančním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§9 xxxxx. x) xxxxxx ČNR x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx. Xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ministerstva xxxxxx upravovat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nýbrž může xxxxxx xxxxxxx úkoly xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx předpis vydává. Xxxxxxx vnitřní předpis xxxx není xxx xxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotýká, xx. xxx daňové xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx významu. Xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jakých xxxxxxxx dimenzích musí xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxxx lhůty, x xxxxx se tak xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx začátku xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních lhůt xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx rozhodují. Xxxxxxx X-144 xxxxxxx xxxxx xxx sobě x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mu xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx x §43 xxxxxxxx řádu xxx x jiném předpisu xxxxxxxx) x xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxx dodržují x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx činit. Xx xxxxxxx plyne x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx stanovené xxxxxxx X-144 dodržel a xx xx jich xx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx X-144 xx vytvořila xxxxxxx praxe, která xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx řízení xx uzavírají xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lhůt stanovených x xxxxxx D-144. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx vytvořila, xxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx odchýlit, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxx, xxxxx xx x právním xxxxx (xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx. 1 xxxx první Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx, xx xx zákon dává xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vytvořila; xxxxxxxxx xxx uvážení xx xxx xxxxx xxxxxxx x to, x xxxx xxxxx správní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx taková xxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx stanovena. Tento xxxxxxx je xx xxxxxxxxx právních systémech xxxxxxx Xxxxxx běžně xxxxxxx (v Xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx", xxx x xxxxx x německé literatuře xxxx. Eyermann: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 11. xxx., X. H. Beck, Xüxxxxx 2000, xxx. 1010 - 1011; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx Verwaltungsrecht. 4. xxx. X. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx 1998, xxxx. xxx. 35-36; Sachs: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 1. xxx. X. X. Xxxx, Xüxxxxx 1996, xxx. 207 - 208; xxxxxxxxx xxxxxxxxx viz Xxxxx-Xüxxx: Grundgesetz. Xxxxxxxxx. Xxxxxx X. 8. xxx., xxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x. 428 - 474). Xx-xx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx (x zároveň xxxxx) xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě, jde-li x případ zvláštní x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, xxx. dílo, xxx. 1011; Xxxxx-Xüxxx, xxx. xxxx, marg. x. 446 - 459); pokyn X-144 x takovou eventualitou xxx xxxxxx xx xxxx xx. X xxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx může, avšak xxxxxxx pouze xxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxx X-144 a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. prodlužování, anebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx takového xxxx xxxxxx pouze xx budoucna (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx nemohla xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pokynu X-144, xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx) x xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx obstát xxxxx, xx v jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx případů xxxxxxxxx xx lhůty xxxxxx dodržovány, xxxxxxx x xxxxxx, xx. x převážné xxxxxxx xxxxxxx, ano).
Na okraj xxxxx xxxxxxxxxx, že x x rámci xxxx xxxxx pokynu X-144 xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém případě xxxxxx a xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě - x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx než xxx xxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxx xxxxxx X-144; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přerušit x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kroky xxxxxx řízení xxxx xx sobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pravidla xxxxx považovat xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x 2 daňového řádu, xxx xxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx, x nichž xx promítá a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces xxxxxxxxxxx zejména x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx [xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2004, čj. 7 Ms 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dílčí závěr, xx Xxxxxxx xxxx x Praze nepostupoval xxxxxxx, pokud nezkoumal, xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx X-144 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné. Xxxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x násl. x. ř. x. xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx x nerozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx zavázal xxxxxxx orgán tím, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx pro správní xxxxx, xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. (...)