Právní xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. X-144 z xxxx 1996, x xxxxxxxxx xxxx xxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx XXX č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx určených xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx zákazu xxxxxxxx x neodůvodněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxx xx takováto xxxxxxx xxxxx právně xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. x P. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 9 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx domáhal, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2002. Xxxxxxx soud x Xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxxxxxx řádu x xx dni xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcem x xxxxxxxxxxx s xxx, zda zdanitelné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx šetření, zajistil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subdodavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx soudu x xxxx účelu shromažďoval xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx nečinný. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx nestanoví lhůtu xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. X-144 x xxxx 1996 pouze xxxxxxxxxx xxxxxx, do jaké xxxxx xxxx xxx xxxxxx vedená správcem xxxx ukončena, x xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, a xxxxxxxx k tomu, xx správní xxxxx xx xxxx účelně xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx řízení xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxx řádu xx xxx xxx pokynu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 z roku 1996, x stanovení xxxx xxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „pokyn D-144"), xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plně xxxxx správce xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlení, xxxx je xxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vysvětlení xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dohodnuté xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx daňový xxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, nemůže xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx podle xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx X-144. Stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx 2003 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (22.11.2004) nebylo xxxxxxxx xxxxxx skončeno. Žalovaný xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx X-144 xxxxxxx x prodloužení xxxxx xxx vytýkací xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Z xxxxxxxx xxxxxxx obsažených x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx v xxxxx řadě zabývat xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, do xxxx lhůty mají xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx má xx xx (xxxxxxx to x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx explicitně xxxxxxxxx), xx - xxxxxxx pokyn X-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxx D-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž vnitřním xxxxxxxxx, který xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx řídicí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxx §11 xxxx. a) xxxxxx XXX x. 531/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§9 pístu. x) xxxxxx XXX x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx finančních xxxxxxxx] finanční úřady. Xxxx xxxxxx x xxx, že uvedený xxxxxxx předpis ministerstva xxxxxx upravovat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nýbrž může xxxxxx xxxxxxx úkoly xxxxxx podléhajícím xxxxxx xxxxxxxxx toho, kdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx osoby, jichž xx činnost finančních xxxxx xxxxxx, tj. xxx daňové subjekty, xxx xxxxxxxx významu. Xxxxx D-144 xxxxx xxxxxxxxx úřadům xxxxxxxxx xxxxxx, x jakých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stanovuje xxxxx xxxxxxxxx lhůty, v xxxxx se xxx xx xxxx, zcela xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxx xxxxxx lhůt x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx uzavření vytýkacího xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx X-144 xxxxxxx xxxxx xxx sobě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mu xxxxxxx (xxxxx žádné konkrétní xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxx x §43 xxxxxxxx řádu ani x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx, aby se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx na xxx klade xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx úřady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržují a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxx činit. To xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx tvrdí, že xxxxx stanovené pokynem X-144 xxxxxxx a xx xx jich xx xxxxx. Xxxx xxxx pochyb, že xx xxxxxxx xxxxxx X-144 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxx x xxxxxx D-144. Xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxx xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx odchýlit, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xxxxx (xxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx (xxx xx. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx x případě, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx vytvořila; xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x to, v xxxx lhůtě správní xxxxx xx věci xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx běžně xxxxxxx (x Německu „Xxxxxxxxxxxxx xxx Verwaltung", xxx x tornu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 11. xxx., X. H. Beck, Xüxxxxx 2000, xxx. 1010 - 1011; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx Verwaltungsrecht. 4. xxx. C. X. Müller, Heidelberg 1998, xxxx. xxx. 35-36; Xxxxx: Grundgesetz. Xxxxxxxxx. 1. xxx. X. H. Xxxx, Xüxxxxx 1996, xxx. 207 - 208; xxxxxxxxx pojednání xxx Xxxxx-Xüxxx: Grundgesetz. Kommentar. Xxxxxx I. 8. xxx., xxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. č. 428 - 474). Xx-xx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx) xx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx zvláštní x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, xxx. xxxx, xxx. 1011; Xxxxx-Xüxxx, xxx. xxxx, marg. x. 446 - 459); pokyn D-144 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ve xxxx čl. X xxxxxx xxxx x xxxxx. Obecně se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, správní xxxxx může, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx, kterých xx xxxxx zavedený xxxxxx správního xxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx X-144 a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnění, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx lhůty žádné, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx platit pouze xx budoucna (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx X-144, ke kterému xxxxx x minulosti) x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx obstát xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx případů xxxxxxxxx xx lhůty xxxxxx dodržovány, třebaže x xxxxxx, xx. x xxxxxxxx většině xxxxxxx, xxx).
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxx xxxx podle pokynu X-144 xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postupovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx x přiměřené xxxxx - v xxxx xxxxxxx xxxx i xxxxx xxx při xxxxx vyčerpání xxxx xxxxx xxxxxx D-144; xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx přerušit x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx pozdější xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx následovat x xxxxxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx. Uvedená pravidla xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx zásady daňového xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxx, xxx patří x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx a xx rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxx zejména x xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. k xxxx xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X výše uvedeného xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx X-144 xxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že tyto xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 x násl. x. x. x. xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx sebe xxxxxxx xxxxxxx orgán tím, xx stran xxxxxx xxxxxx vytvořil xxxxxxx xxxxxxx praxi; xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxx pro správní xxxxx, xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. (...)