Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 z roku 1996, o xxxxxxxxx xxxx xxx uzavření xxxxxxxxxx řízení (§43 xxxxxx XXX x. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx vytýkací xxxxxx xx uzavírají v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx prodloužených xxxxx xxxxxx určených xxxxxxxx, vyplývá xx xxxxxx zákazu libovůle x xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xx xxx správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právně xxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 9 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze xxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xx lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx říjen 2002. Xxxxxxx soud v Xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxxxxxx řádu x xx dni xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx činnost x xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx uvedených žalobcem x xxxxxxxxxxx s xxx, xxx zdanitelné xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zajistil xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx shromažďoval xxxxxxx prostředky a xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. X-144 x xxxx 1996 pouze xxxxxxxxxx xxxxxx, do xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správcem xxxx ukončena, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, x xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxx xxxxx, nebylo podle xxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx žalobcem xxxxxxxx daňového přiznání.
Žalobce (xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxxx namítal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. X-144 z roku 1996, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (dále xxx „pokyn D-144"), xxxxxxxx nejpozději xx xxx xxxxxx xxx xxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx daně, xx. xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx podklady a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx vyžadované xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vysvětlení poskytnout, xxxxx ve xxxxxxxxx xx dohodnuté lhůtě x xxxxxxxxxx dokladů x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx vyhoví xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx daňový řád xxxxxxxxx xxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx podle xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx; právě xxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx X-144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v souladu x harmonogramem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx roku 2003 xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (22.11.2004) xxxxxx vytýkací xxxxxx skončeno. Žalovaný xxxx x xxxxxxx x pokynem D-144 xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vytýkací xxxxxx, avšak xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
Z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti je xxxxx se x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze, xx xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxxx určuje, do xxxx xxxxx xxxx xxx řízení vedená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xx xx (xxxxxxx xx x xxxx rozsudku xxxx xxxxx explicitně xxxxxxxxx), že - xxxxxxx xxxxx D-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx nemůže xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxxx X-144 není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx, xxx xxxx postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx řídicí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxx §11 xxxx. x) zákona XXX x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx orgánech, a xxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím xxxxxxxxx [§9 xxxxx. x) xxxxxx XXX x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx finančních xxxxxxxx] xxxxxxxx úřady. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravovat práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxx xxxxxx ukládat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx předpis vydává. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx finančních xxxxx dotýká, xx. xxx xxxxxx subjekty, xxx právního významu. Xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxx, x jakých xxxxxxxx dimenzích xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxx xx xxxx, zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx přerušení, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůt xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxxx lhůt rozhodují. Xxxxxxx D-144 xxxxxxx xxxxx sám xxxx x xxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxx x §43 xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx, aby se xxxxxxx dotkl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pravidla přísnější, xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržují x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx činit. Xx xxxxxxx xxxxx x x vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X-144 dodržel a xx xx xxxx xx xxxxx. Xxxx xxxx pochyb, xx xx základě xxxxxx X-144 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x tom, xx vytýkací xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx X-144. Xxxxxxxx xx takováto xxxxx vytvořila, xxxxxxx xxxxx se od xx nemůže v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jeho xxxxxx by xxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx (xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxxxxx. Xx zásady xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx (xxx xx. 1 xxxx první Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) vyplývá princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx praxí x případě, že xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx uvážení, xxxxx se taková xxxxx vytvořila; xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxx x to, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxx, xxxx-xx taková xxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx stanovena. Xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropy xxxxx xxxxxxx (x Xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx", xxx k tornu x německé xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 11. xxx., X. H. Xxxx, Xüxxxxx 2000, xxx. 1010 - 1011; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 4. vyd. C. X. Müller, Heidelberg 1998, xxxx. str. 35-36; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 1. vyd. X. H. Xxxx, Xüxxxxx 1996, xxx. 207 - 208; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xüxxx: Xxxxxxxxxxx. Kommentar. Xxxxxx X. 8. xxx., xxxxxxxx k xx. 3 Základního xxxxxx, marg. x. 428 - 474). Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přípustné (x xxxxxxx xxxxx) xx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, xxx. dílo, xxx. 1011; Xxxxx-Xüxxx, xxx. xxxx, marg. x. 446 - 459); xxxxx D-144 x takovou eventualitou xxx xxxxxx xx xxxx xx. X xxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx praxe, jež xx vytvořila, správní xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx, kterých xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx X-144 x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx něco xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (změna xx xxxxxxx xxxx xx xxxx nemohla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx podle pokynu X-144, ke xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx) x pro xxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelišících se xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx dodržovány, třebaže x xxxxxx, xx. x převážné xxxxxxx xxxxxxx, xxx).
Xx okraj xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx X-144 xxxx správce xxxx xx vytýkacím xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxx x tak, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - x xxxx xxxxxxx tedy x xxxxx než xxx xxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxx xxxxxx X-144; xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dobu x jednotlivé xxxxx xxxxxx řízení xxxx xx sobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx zásady daňového xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx řádu, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zejména v xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2004, čj. 7 Xx 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X výše xxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxx, xx Městský soud x Xxxxx nepostupoval xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxx X-144 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. s. xx xxxxx xxx xxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nerozhodování v xxxxxxxx limitech, kterými xxx xxxx zavázal xxxxxxx xxxxx xxx, xx stran xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; tyto xxxxxx limity xxxx xxx xxx správní xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, právně xxxxxxx. (...)