Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx se xx základě xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. X-144 x xxxx 1996, x xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx XXX x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vyplývá ze xxxxxx xxxxxx libovůle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxx je takováto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 9 x xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx povinen xx lhůtě 30 xxx ode xxx xxxxxx xxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx přiznání x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx říjen 2002. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vytýkací xxxxxx podle §43 xxxxxxxx xxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcem x xxxxxxxxxxx x xxx, zda zdanitelné xxxxxx, které bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx dodavatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nečinný. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí správního xxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 z xxxx 1996 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxxxxxx, x xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, nebylo podle xxxxx důvodné xxxxxxxxxx xxxxxxx vydání rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx namítal, xx xxxxxxxx řízení podle §43 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. X-144 x roku 1996, o xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxx xxx „xxxxx D-144"), xxxxxxxx nejpozději do xxx xxxxxx xxx xxx, kdy daňový xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlení, xxxx xx xxxxxxx xxxx doručeno oznámení xxxxxxxx subjektu, že xx xxxxxxxxx vyžadované xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dohodnuté xxxxx x xxxxxxxxxx dokladů x podání xxxxxxxxxx, xxxxxxx daňový subjekt xxxx xxxxxx výzvě xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dimenze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vytýkacím xxxxxx xxxxxxx X-144. Stěžovatel xxxxxxxxx x souladu x harmonogramem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx 2003 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (22.11.2004) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skončeno. Xxxxxxxx xxxx x souladu x pokynem X-144 xxxxxxx x prodloužení xxxxx pro vytýkací xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx více xxx xxxxx měsících poté, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti je xxxxx se x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx Městského soudu x Xxxxx, xx xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ukončena. X xxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xx xx (xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx - xxxxxxx xxxxx D-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxxx X-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž vnitřním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx mají postupovat xxxxxxxx ředitelství, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §11 xxxx. a) xxxxxx XXX č. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§9 xxxxx. x) xxxxxx ČNR x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx o xxx, xx uvedený xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxxxx xxxx, nýbrž může xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx předpis xxxxxx. Xxxxxxx vnitřní předpis xxxx není xxx xxxxxxxx xxxxx, jichž xx činnost finančních xxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxx úřadům konkrétně xxxxxx, x jakých xxxxxxxx dimenzích musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stanovuje zcela xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx se xxx xx xxxx, zcela xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx přerušení, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx X-144 xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonem (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxx x §43 xxxxxxxx xxxx ani x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx, stanovil pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxxx přísnější, xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxx přísnější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx činit. Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X-144 xxxxxxx x xx xx xxxx xx xxxxx. Není xxxx xxxxxx, xx xx základě xxxxxx X-144 se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lhůt stanovených x xxxxxx D-144. Xxxxxxxx se takováto xxxxx vytvořila, xxxxxxx xxxxx se od xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx takový xxxx xxxxxx by byl xxxxxxxx, která je x xxxxxxx xxxxx (xxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Ze zásady xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx nerovného zacházení (xxx xx. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx x případě, že xx zákon dává xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xx, v xxxx lhůtě správní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx (v Xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxx Verwaltung", xxx k xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Eyermann: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 11. xxx., X. X. Beck, Xüxxxxx 2000, xxx. 1010 - 1011; Xxxxx: Allgemeines Xxxxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. C. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx 1998, xxxx. xxx. 35-36; Sachs: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 1. vyd. X. X. Xxxx, Xüxxxxx 1996, xxx. 207 - 208; xxxxxxxxx pojednání xxx Xxxxx-Xüxxx: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxx X. 8. xxx., komentář x xx. 3 Základního xxxxxx, marg. č. 428 - 474). Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx) xx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx případě, xxx-xx x případ zvláštní x atypický (xxx Xxxxxxxx, xxx. dílo, xxx. 1011; Xxxxx-Xüxxx, xxx. dílo, xxxx. x. 446 - 459); xxxxx X-144 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx počítá ve xxxx xx. I xxxxxx xxxx x xxxxx. Obecně xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx může, xxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxx, x racionálních xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx zavedený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxx X-144 x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnění, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx platit xxxxx xx xxxxxxxx (změna xx xxxxxxx xxxx xx xxxx nemohla xxxxxx ospravedlnit porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx pokynu X-144, ke xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxx xxxxxx (nemohla xx xxxx obstát xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx lhůty xxxxxx dodržovány, třebaže x xxxxxx, tj. x převážné xxxxxxx xxxxxxx, xxx).
Xx xxxxx xxxxx poznamenat, že x x rámci xxxx xxxxx pokynu X-144 musí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx a xxx, xxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx při xxxxx vyčerpání lhůt xxxxx pokynu X-144; xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx přerušit x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x 2 daňového xxxx, xxx patří x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx zejména v xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.12.2004, čj. 7 Xx 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx Městský xxxx x Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nezkoumal, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ve vytýkacím xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx D-144 dodrženy, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. ř. s. xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx stran xxxxxx xxxxxx vytvořil xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; tyto xxxxxx limity jsou xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. (...)