Právní xxxx:
X. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s jejím xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx rozhodoval xx 1.4.1997 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxx x. 135/1961 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, ve xxxxx xxxxxx x. 27/1984 Sb. Xxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (zákon č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx povinnost xxxxxx nahradit xxxxxxxxx xxxxx správci komunikace xxxxxxx xxxxx shodně (§28 tohoto zákona).
II. Xxxxxxx pak xxxxxx x povinnosti x xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx řízením x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. ř.).
Věc: Xxxx x pravomoc xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Sokolově x Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxxx (za účasti xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx, x žalovaného xxxxx Xxxxxxxx) o náhradu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu.
Žalobce xxxxx xxx 17.12.1996 x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x zaplacení xxxxxx 1&xxxx;150&xxxx;000 Kč s xxxxxxxxxxxxxx. Podle žalobních xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dne 25.7.1994 smlouvu x xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Kraslicích. Xxxxx xxxxxxx xx smlouvě xx xxx 21.4.1995 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx finanční xxxxx xx výši 1 150 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k poškození xxxxxxxxxx, x xxx xx žalobce zřízeno xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §9 xxxx. 6 tehdy xxxxxxxx xxxxxx č. 135/1961 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x r. 1961"), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x uvedením komunikace xx původního xxxxx. Xxxxxxxx xxxx požadovanou xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Sokolově xxxxxxxxx xx dne 29.3.2000 xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xx dána. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx nákladů xx xxxxxx §9 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x r. 1961. Xxxxx-xx ke xxxxx x náhradu těchto xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx soud dovodil, xx x době xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxx xxx citovaný zákon xxxxxx xxxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích (xxxx xxx „silniční xxxxx x x. 1997"), xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx pravomoc nyní xx, tj. Xxxxxxxxx xxxxx x Sokolově, x odkazem xx §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu dne 17.2.2003 navrhl Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx mezi xxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx.
Xxxxxxxx senát xxxxxxx xx xxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx soud, a xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx výroku zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Nárok žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx opírající se x §9 xxxx. 6 silničního xxxxxx x x. 1961 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx jej žalobce x xxxxxxxx ve xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení při xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, byl xxx, kdo poškození xxxxxxxx, povinen uhradit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx stavu, pokud xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx komunikace, xx xxxxxxxxx odstraní xxx. Xxxxxxxxxx odstavce 8 xxxxxxxx, xx dojde-li xx sporu o xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 x 6, rozhodne x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxx x xxxx 1997 xxx xx xxxxx xxxxxx převzal úpravu xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 1961 (jeho §9 xxxx. 6) xx xxxxx ustanovení §28 odst. 2. Xxxxx tedy x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx komunikace, xxxxx způsobí xxxx xxxx xxxxxxxx závadu xx sjízdnosti xxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ten, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tuto xxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx poškození x x uvedením xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Naproti xxxx - a to xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1961, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx.
Xxxx xxxxx nastala xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 1961 a 1997 (xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxx 1948 a 1989) a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx mnohých xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx správním orgánům xxxxxxxxxxx sporů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx pravomoci soudů. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; naznačuje, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx soudního xxxx), xxxxxx - od xxxx 2003 (xxxxx x. 151/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) - x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 2 x. x. ř. x část xxxx xxxxx xxxxxx).
X konkrétních xxxxxx pak je xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxx xx, xxx určitá xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx sporem nebo xxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxx vymezením xxx xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 x. s. x. (xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx xx šlo x věc xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx o tom xxxx (protože x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx generální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v občanském xxxxxxx řízení bude xxx rozhodovat od xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx).
Xx otázku xx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxx x náhradu xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikace xx sporem mezi xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx stran nemůže xxxxxxxx xxxx vůli xxxxx než x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, který xx x xxxxxx takového xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx) vztahu. Xxxx xxxxx zásadně a xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. x.); jiným xxxxxxx xxx xxx, xxxxxxx-xx xx zákon (§7 xxxx. 2 o. x. ř.).
Na xxxxxx xxxxxx (xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu orgánu xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx odpovědět xxxxxxx xxx, že o xxxx má xxxxxxxxxx xxxx. Bylo xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kompetenční xxxxxxxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxx z x. 1961. Podobné xxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx zákon z x. 1997 xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx působnost xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx (§40) tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx příslušnost xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx ale xxxx xxxxxxx pravomoc rozhodovat xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx - a x xxxxxxx nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx - je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxxxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx by rozhodování xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x který xx xxx, xxxxxxxx xx působnosti silničního xxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1997. Xxxx xxxxxxxxxx zřetelně xxxx kompetenčním, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxx x xxx smyslu, xx xxxxx v xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad (x xxxxx xx xxxxxxxxx), x nikoli xx xxxxxx jiných, xxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx řádu. Ustanovení §44 odst. 1 xxxxx xxxx vyložit xxx, že o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx zmiňuje, rozhodují xxxxxxxx správní xxxxx; xx xx vedlo x absurdním xxxxxxxxx, xxxxxxx zákon xx x mnoha xxxxxxx xxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx zakládá.
Lze xxxx shrnout, xx xx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x soukromoprávním xxxxxx, x xxx-xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Sokolově ještě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z r. 1961. X této xxxx skutečně xxxx x rozhodnutí o xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx; to xxxx xxxxxxxx, x řízení xxxxxxxxxx x zastavil xx xx 29.3.2000, xxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon z xxxx 1997. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 2000 xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, pochybil.
Protože x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx silniční xxxxx x r. 1997 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx o povinnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 odst. 2, a xxxxxxx xxx x nárok xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx věc xxxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 o. s. x. xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.