Právní xxxx:
X. O xxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxxxxx na náhradu xxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikace x s xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do 1.4.1997 silniční xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxx x. 135/1961 Sb., x xxxxxxxxx komunikacích, ve xxxxx zákona x. 27/1984 Sb. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nahradit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věcně shodně (§28 xxxxxx zákona).
II. Xxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x uvedením xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je řízením x soukromoprávním nároku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx působnosti xxxxx (§7 odst. 1 x. x. x.).
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx (xx účasti xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx podal xxx 17.12.1996 x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx městu Kraslice x xxxxxxxxx xxxxxx 1&xxxx;150&xxxx;000 Kč x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx dne 25.7.1994 smlouvu x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx dne 21.4.1995 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na účet xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1&xxxx;150&xxxx;000 Xx x dokončení xxxxxx. Xxx rekonstrukci xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxx xx xxxxxxx zřízeno xxxxx hospodaření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §9 xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 135/1961 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx zákon x x. 1961"), xxxxxxxxx uhradit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx původního xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx usnesením xx xxx 29.3.2000 xxxxxx xxxxxxxx s xxx, že po xxxxxx xxxx usnesení xxxx xxx postoupena Xxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx je xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx žalobce xxxxxx nákladů xx xxxxxx §9 odst. 6 silničního xxxxxx x r. 1961. Xxxxx-xx ke xxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxx, rozhodne o xxx xxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx zákon x r. 1997"), xxxxxxx soud o xxxxxxxxxx věci xxxxxx, xxxxx pravomoc nyní xx, xx. Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §40 odst. 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dne 17.2.2003 navrhl Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 131/2002 Xx., x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx mezi xxx x Okresním xxxxxx x Xxxxxxxx.
Xxxxxxxx senát xxxxxxx ve xxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx výroku zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx svou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx žalobce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x §9 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x r. 1961 xxxxxx xx účinnosti xxxxxx zákona x xxxxx xxx žalobce x uplatnil ve xxx žalobě. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, byl xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx komunikace do xxxxxxxxx stavu, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx komunikace, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8 xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxx nákladů podle xxxxxxxx 5 x 6, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx zákon x xxxx 1997 xxx na jedné xxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1961 (jeho §9 xxxx. 6) xx svého ustanovení §28 odst. 2. Xxxxx tedy x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx místní komunikace, xxxxx způsobí nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxx xxxxxxxxxx předpisu, xxxx xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx - a to xx xxx xxxxxxxxx xxxx podstatné - xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxxxxxx zákona x x. 1961, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx nastala xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx mezi léty 1961 a 1997 (xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 1948 a 1989) x xxxxxxxx xxxxxxx x stávajícím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: také x xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx mnohých xxxxxxxxxxx úprav, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávních, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx jednak xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxxxx - xx xxxx 2003 (xxxxx x. 151/2002 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxxxx xxxx správního) - x v xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 2 x. x. x. x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx).
X konkrétních xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx dvě xxxxxxx xxxxxx: jednak xx, xxx určitá xxxxxx věc vymezená xxxxxxxxx správního xxxxx xx sporem xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vymezením xxx xxxxx ustanovení §7 odst. 1 x. x. x. (xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx by xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx projednat soud xx správním xxxxxxxxxx), xxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx případě s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud x xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).
Xx otázku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxx: xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sporem mezi xxxxxxxxxx (správcem) xxxxxxxxxx x škůdcem. Obě xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx rovné xxxxxxxxx, xxxxx není nadřízena xxxxx a xxxxx xx stran xxxxxx xxxxxxxx xxxx vůli xxxxx než x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx takového xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxx vyplývající ze xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxx) vztahu. Tyto xxxxx zásadně a xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovat xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. x.); xxxxx orgánům xxx xxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx (§7 xxxx. 2 x. x. x.).
Xx xxxxxx xxxxxx (xxx o xxxxxxx nákladů náleží xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudu v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx stručně xxx, xx o xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výjimkou x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxx z x. 1961. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x x. 1997 neobsahuje. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx působnost jsou xxxxxxx x xxxxx xxxxx (§40) xxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx pojmenovává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednak xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pravomoci. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx - a x ústavní xxxxxxxx xxxxxxx působnost správního xxxxx xxxx xxxxxxx - je proto xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxxx xxxxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx by rozhodování xxxxx o náhradu xxxxxxx, x xxxxx xx jde, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §44 xxxx. 1 silničního xxxxxx x x. 1997. Xxxx ustanovení zřetelně xxxx kompetenčním, xxx xxxxxxxxx předpisem. Xxxxxxx xxx lze jen x tom xxxxxx, xx xxxxx x xxxx věcech, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx (x xxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §44 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx vztahu, x xxxxxx se xxxxx xxxxxxx, rozhodují xxxxxxxx xxxxxxx úřady; xx xx xxxxx x absurdním výsledkům, xxxxxxx zákon xx x xxxxx směrech xxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx správní xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o soukromoprávním xxxxxx, x jde-li xxx x prolomení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx takovou působnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx. Žaloba xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Sokolově xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1961. X xxxx xxxx skutečně soud x xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx x této xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx; to však xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxx x zastavil xx xx 29.3.2000, xxx xxx xxx x xxxxxxxxx nový xxxxxxxx zákon x xxxx 1997. Podle xxxxxx zákona již xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx situace soud x roce 2000 xxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, pochybil.
Protože x v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x x. 1997 xxx nezakládá působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §28 odst. 2, x xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.