Xxxxxx xxxx:
X xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§65 xxxx. 1, §76 xxxx. 2 x. x. x.) jen za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx sama není xxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. d), §68 x. x. x.].
Xxx: Xxxxxxxxx X. x X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx x odpadech, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.11.2002, vydaným v xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx Magistrát xxxxx Xxxxx podle §79 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, a xxxxx §8 odst. 1 a §10 xxxxxx x. 147/2000 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx XX Xxxx, xxx xxxxxx 1988, x. karoserie ..., x XX Xxxx, xxx xxxxxx 1989, x. xxxxxxxxx ..., xx xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; žalovaný xxxx jeho odvolání xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14.1.2003 x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybnil xxxxx xxxxxxxxx orgánů x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx, x naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx XX, xxxx. z xxxx xxxxxxx, xx xxx 22.5.2002, přičemž xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx; tak xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokyn Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx autovraků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx republiky, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se žalobcovým xxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx zde rozhodováno xxx o xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §70 x. ř. x.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2004 nicotnost xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx trpí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx absolutním xxxxxx x xxxxx adresáta xxxxxxxxxxxx v tom, xx správní akt xx adresován xxxxxx, xx není xxxxxx x xxxxxxx slova xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx mít xxxxx x povinnosti. Xxxxxxx xxxx objasnil, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx odpad, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxx vyskytla [§79 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002]. Xx toto xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§82 xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxx xxxx xxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx XX x vzdor xxxxxxx xxxxxxxxxx formulaci „Xxxxx správního xxxxx" xxxx žádost Xxxxxxx xxxxx Xxxxx XX xxxxxx xxxxxxxxxxx, po xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx podle §18 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxx x umožnil xx xxxxxxxx xx x xxxx. Xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx označil Xxxxx xxxx Plzeň XX. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx i xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Celní xxxx Xxxxx II xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx způsobilost x xxxxxx x povinnostem. Xxxxxxx adresátem xxxxxxxxx xxxx xxx být xxxxx žalobce. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx namísto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx podle krajského xxxxx způsobuje xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx užít xxxxxxxxxx §70 x. x. x., jak xx xxxxxx žalovaný, xxxxxxx soud konstatoval, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §70 xxxx. x) x. ř. x.; xxxx xx totiž xxxxxxx přihlížet x xxxxxxxxxx x bez xxxxxx, x proto xx dána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x takového xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu.
V kasační xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na tom, xx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx, uvedeno xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxx x Xxxxx, který dané xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx pochybnost x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx sám xxxx xxxxxxx příslušným x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx je xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx města Plzně. Xxxxxxx adresy Xxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx společně s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx; není xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxx dále xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na §68 xxxx. e) x. x. x., xxxxx xxxxx xx žaloba xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Okruh xxxx x přezkumu xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x §70 x. x. s., kde xxx xxxx. x) xxx o rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx úřadu, xxx xxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozhodnutím není xxxxx konečným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x jiném xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pod xx. xx. 30 Ca 196/2002, x xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x důvodu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx předběžnou xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx přihlížet x xxxxxx xxx xxxxxx x je xxxxx xx xxxxxxxx x u takového xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx. Soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky řízení xxxxx §68 x §70 x. ř. x. a xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx místě xxxxx §46 x. x. x. odmítnout. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx sp. xx. 7X 52/94 x 7 A 22/99-30 (Soudní judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 252/1998 x x. 846/2001), xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zabývat xx xxxxxxx nulity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx offo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx logickým xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx výrokem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jen xx předpokladu, že xxxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zrušit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle §76 odst. 2 x. ř. s. xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žaloby a xxxxxx x xxxxxxx, xx xx byla xxxxxxxx přípustnou, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o nicotnosti. X xxxxx xxxxxxx xxxx měl pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxxx.
X odůvodnění:
S Krajským xxxxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxx xxxx nicotnost, xxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx soud i xxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxx xxxx přihlíží x úřední povinnosti xxx xxxxxx na xx, xxx žaloba xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx, jak xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx). Xx druhé xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx se stěžovatelem, xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žaloba xxxxx takovému aktu xxxxxxxxx xx sama xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, x nimiž xxxxxx xxx správní nepřípustnost xxxxxxx, odmítne xx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum vůbec xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx se může xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx ní. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předchází zjišťování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxx musí xxxx xx xxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, domáhá-li xx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Důvody nepřípustnosti xxxxxx stanoví xxxxxx xxx správní xxxxxxxxx x §70, podle xxxxx jsou ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyloučeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x) předběžné xxxxxx, x) jimiž xx upravuje vedení xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, d) xxxxxxx xxxxxx závisí xxxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx věcí, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo podnikatelské, xxxx. jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx, x) x xxxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx neznamenají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání xxxx xxxx činnosti, x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx úřadu, xxx xx určitá xxxxxx věc xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o odpadech, xx úkonem správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx němuž je xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. x) x. x. x. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxx. zaujetí xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy rozhodnutí, x xxxxx teprve xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx a povinností xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxx konečné rozhodnutí xxxx vydávat xxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedná x x projednávané xxxx, xxxxx jím xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxx subjektivních xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx otázka, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx další xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x pravomoci xxxxx přezkoumávat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně ústavnost xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy x xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx. xxxxxxxxx skýtá x xxxxxxxxxx §75 xxxx. 2 věta xxxxx s. x. x.: xxx-xx xxxxx xxx závazným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí jiný xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zákonnost, není-li xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. s. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Plzni xxx xxxxx žalobu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx proti rozhodnutí xxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx x vyslovil napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozsudek xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx.