Xxxxxx věta:
Zahájí-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tříletá xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxx, v xxxx xxx daňový xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§47 xxxx. 2 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx žádné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: k xxxx xxxxx xxxx. x. 178/2004 Xx. XXX.
Xxx: Dana x Xxxxx X. x X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx o xxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců.
Finanční xxxxxxxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 9. 6. 2003 zamítlo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx daň x xxxxxx fyzických xxxx za xxxxxx xxxx 1995 vydaným Xxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 25. 2. 2004. Xx xxxx rozhodnutí vyslovil xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly nepředstavuje xxxxxx xxxx ve xxxxxx §47 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx souborem xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx každého x xxxxxx xxxxx x xxxxx daňové kontroly, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx §47 odst. 2 x. ř. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx kontrole, xxxxx jsou výsledkem xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, není xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx zahájení. X xxxxx žalobci xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx projednány xxx 24. 3. 2000 x xxxxxx xxxxx xxxxx x přerušení xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 4. 3. 2002, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty.
Žalobci (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx x xxxxxxx x §47 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §41 xxxx. 2 x §16 x. ř. Xxx názoru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §16 x. x. xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x v §41 xxxx. 2 xxxx první x. x., xxx kterého xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, byl-li xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx až xx xxxx ukončení xxxxxx úkonu. Projednání xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx je pro xxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx §47 d. x. xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx zpraven, tedy xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, nikoliv jejím xxxxxxxxx. Xxx daňové xxxxxxxx byly xxxxxxxx x roce 1998, xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxx 1995 xxxxxxxx 31. 12. 2001, finanční xxxx xxxxx xxxxxx platební xxxxxx vydat 4. 3. 2002.
Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx-xx vůči daňovému xxxxxxxx xxxxxx úkon, xxxx xx prověřuje xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxx proveden x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkon, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.. Xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §47 xxxx. 2 x. x. je x projednání xxxxxx x daňové kontrole.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo posouzení, xxx "úkonem" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 d. x. xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxx x její xxxxxxxxxx xxxxx. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, je-li xxxxxx xxxx směřující x vyměření daně xxxx jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx, v xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxx nová xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx jednat x xxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx provedené xxxxxx xxxxxxx dle §15 x. x., xxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxx §16 d. x., výzva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxx §40 x. x. či xxxxx x odstranění pochybností xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §43 d. x. Stejně xxx xxxxxxxxxx podporuje xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyměření xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 x. ř., xxxxxx x prominutí daně xx smyslu xxxxxxxxxx §55x x. x. xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x x. ř. (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 728/2000, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx. 29 Xx 39/99-34, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx. 15 Ca 84/2000-26 xxxx.).
Xxxxxx kontrola xx upravena v §16 x. ř., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx základu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx); xxxx x xxxx možno xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx zahájením x xxxxxxxxx, či xxx xx na xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxx xxxxx pohlížet jako xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx samostatných xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx zahájení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx praxe a xxxxxxxxxx xxxx jednotná, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednoznačného x xxxxxx platného xxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxxxx xxxxxxx, §17 - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx systematického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx dovodit, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X toho xxxxxxx literatura dovozuje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "zahrnul xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx" (Kindl - Xxxxxxx Xxxxxxx: Xxxxx x xxxxxx daní x poplatků. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, 2002, xxx. 116).
Xxx xxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxx je tedy xxxxx xxxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 d. ř. x xxxxxx různých xxxxx xxxxxxx zjistit xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxx dodatečnému xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x obecně xxxxxxxx právního principu, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx podle ní x jednom případě xxxxxxxxxx pojem x xx xxxxxx xxxxxxx, xx x ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stejně, xxxxx xx xxxxx není xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx přitom xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx" ve xxxx ustanovení §41 xxxx. 2, xxx xx stanovena nepřípustnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx, že byl xxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxx směřující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, x xx xx do xxxxxxxx xxxxxx úkonu. Xx-xx na základě xxxxx správce xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, za dobu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx den, kdy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxx "xxxx směřující x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" x ustanovení §47 xxxx. 2 x. ř. a "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" x ustanovení §41 xxxx. 2 x. ř. jsou xxxxxx; xxxxxxx odlišných xxxxx "směřující x xxxxxxxx" x "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" pouze xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxx úkonem došlo x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §47 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx subjekty nejasnosti, xxxxxx x výkladem xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. (xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx") se v xxxxx ani v xxxxxxxxxx téměř xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx "úkon xxxxxxxxx x přezkoušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" ve xxxxxx §41 odst. 2 x. x. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d. x. xxx oproti xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, používá xxxxxx "xxxxxx úkonu", xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx může xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx problematická. X xxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxx vyvodit xxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustné, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dané xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xx xx xxxx ukončení xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx běžet xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx přiznání. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "úkon" x ustanovení §41 xxxx. 2 x. x. xx logické, x souladu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx smyslu ze xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx je zde xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x.x. xx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx v xxx, xxx ještě x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx akceptoval xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx celistvý xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x nich xxxxxx xxxx běh xxxxx dl. §47 xxxx. 2 x. x., xxx xx xxxx nevyhnutelné tento xxxxxx xxxxxx x x ustanovení §41 xxxx. 2 x. x., tj. xxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 2 x. x.
Xxxxxx otázka xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx potíže xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx §15 odst. 1 x. ř. lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx'! xxxxx x xxxxxxx řízení, xxx by x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxxx dožádaného xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 1 x. x.).
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty x vyměření xx xxxxxxxx xxxx, je xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 2 x. ř. xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxx xxxxx celek. Xxxxxxx-xx xxxx správce xxxx xxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 x. x. daňovou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx xx konce xxxx, x xxxx xxx daňový xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (pro xxxxxxx xx xxxxx upřesnit, xx xxxxxx xxxxxxxx xx zahájena xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavení xxxx). Xxx lhůty xxx §47 odst. 2 x. x. xxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxx správce daně xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxx xxxxxx výzvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x z xxxxxxxx výkladu x xxxxxxx legis. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x soubor xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), znamenalo xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x., xx xx xx subjekt xxxxx xx stavu xxxxxx xxxxxx nejistoty, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty. Jestliže xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjišťuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. 1 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, x x x tohoto důvodu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx případných následných xxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" citovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtu.
(ček, xxx)