Právní xxxx:
Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tříletá xxxxx x vyměření xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§47 xxxx. 2 zákona XXX x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), x na běh xxxx xxxxx xxxxxx xxxx žádné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x xxxx xxxxx xxxx. x. 178/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x Xxxxx V. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx x xxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobců.
Finanční xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Xxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 9. 6. 2003 zamítlo odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx za období xxxx 1995 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 25. 2. 2004. Ve xxxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx stanovení xxxx x x kterém xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty podle §47 odst. 2 x. ř. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxx subjekt xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, ale pouze xxxx zahájení. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 24. 3. 2000 x xxxxxx úkony xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dodatečné xxxxxxxx xxxxxx dne 4. 3. 2002, tedy xxxxx před xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tříleté, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prekluzivní lhůty.
Žalobci (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx x xxxxxxx x §47 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §41 xxxx. 2 a §16 d. x. Xxx xxxxxx stěžovatelů xx daňová kontrola xxxxxxxx x §16 x. x. xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx x x §41 xxxx. 2 xxxx xxxxx d. x., dle xxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx xxxx xxxx xxxxxxx učiněn xxxxxxxx daně úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §47 x. x. nerozhodné, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zahájením daňové xxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx x roce 1998, xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 1995 xxxxxxxx 31. 12. 2001, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx platební xxxxxx xxxxx 4. 3. 2002.
Xxxxxxxx se x písemném xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxx, xx-xx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxx proveden x x průběhu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxx úkon, xxxxx xx souborem řady xxxxxxx úkonů.. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. ř. je x xxxxxxxxxx xxxxxx x daňové kontrole.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo posouzení, xxx "úkonem" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 d. x. je daňová xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxx x takovém xxxxx, xxxx nová xxxxxxx xxxxx. Přitom xxxx xxxxxx o xxx, xx se xxxx jednat x xxxx xxxxxxx daně, xxxxx úkon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x úkonu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poměrně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §15 x. x., xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 d. x., výzva x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx §40 x. x. xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §43 x. x. Stejně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyměření daně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 x. ř., žádost x prominutí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x x. x. xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx přezkumného řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x d. x. (xxxxx Ústavního soudu xx. xx. XX. XX 728/2000, rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx. 29 Xx 39/99-34, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Xxxxx xx. 15 Xx 84/2000-26 xxxx.).
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v §16 x. ř., xxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základu xxxx xxxx skutečnosti xxxxxxxx pro správné xxxxxxxxx xxxx); xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx formu tohoto xxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, či zda xx na xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pohlížet xxxx xx volný soubor xxxxxxxxxxxx samostatných úkonů. Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňové kontroly x hlediska formy. Xxx systematické zařazení xxxxxxxxxx §16 x xxxxxxx xxxx při xxxxxx uvedené xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx obecná xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxxxx xxxxxxx, §17 - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx literatura xxxxxxxx, xx zákon daňovou xxxxxxxx "xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx subjektů, v xxxxx xxxxxxx samozřejmě xxxx úkony správce xxxx" (Xxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxx: Xxxxx x xxxxxx daní x poplatků. Xxxxxxxx. X. X. Beck, 2002, xxx. 116).
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx posoudit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 d. ř. x xxxxxx různých xxxxx výkladu xxxxxxx xxxxx xxxxx "úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx dodatečnému xxxxxxxx". Xxx hledání xxxxxxxx xx tuto otázku Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx právního principu, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx metodu: jestliže xxxxx podle xx x jednom případě xxxxxxxxxx xxxxx x xx druhém nikoliv, xx x ve xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx řád xxxxxx xxxxxxx xxxxx shodný xxxxx "úkonu" ve xxxx ustanovení §41 xxxx. 2, kde xx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxx dodatečného přiznání xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxx xxxxxx úkonu. Xx-xx xx xxxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx dobu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx moci. Xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. x "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" x ustanovení §41 odst. 2 x. x. jsou xxxxxx; xxxxxxx odlišných xxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" a "xxxxxxxxx x přezkoušení" pouze xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x vyměření daně xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx zatímco xxxxxxx xxxxxx termínu "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §47 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti" xx xxxxxx §41 odst. 2 x. x. xx xxxxxxxxxx daňová xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. jako xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. též xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxx s ukončením xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxx sporná xxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxx vyvodit xxxx závěr, než xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustné, xxxxx xxxx jeho xxxxxxx byla řádně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx období; xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly, tj. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Lhůta x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxx kontroly daně xxxxxxxxx, nová xxxxx xxxxx běžet xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx uplatní x x xxxxxxx, xxxxxxxx x době xxxxxx kontroly marně xxxxxxxx lhůta stanovená xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx pojmu "úkon" x ustanovení §41 xxxx. 2 d. x. xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikací x xxxxx smyslu xx xxxxxx odborné x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx za xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x jehož xxxxxx je prověření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x.x. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výklad, xx daňovou xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx celistvý xxxx, xxxxx xx proces xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx dl. §47 xxxx. 2 d. x., xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x., xx. xxxxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x průběhu xxxxxx kontroly, x xxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx, což xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 2 x. ř.
Sporná xxxxxx xxxxxxx celistvosti xxxxxx xxxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxxx, xxxxx dle §15 odst. 1 x. ř. lze xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx'! xxxxx x xxxxxxx řízení, xxx by v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 x. x.).
X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxx xxxxxxxxx x vyměření xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx tříleté xxxxx x vyměření či xxxxxxxx daně, je xxxxx xx smyslu §47 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu jako xxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 d. x. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx xx konce xxxx, x xxxx xxx xxxxxx subjekt x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx zahájena xxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx stavení xxxx). Xxx lhůty xxx §47 xxxx. 2 x. x. již xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxx xxxxx správce daně xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx kontrole.
Ke xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x z xxxxxxxx výkladu x xxxxxxx legis. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx dílčích úkonů (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku), xxxxxxxxx xx to z xxxxxxxx ustanovení §47 xxxx. 2 d. x., xx by xx xxxxxxx ocitl xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 citovaného ustanovení xx xxxxx nastolení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, při xxx pracovník xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantuje odst. 1 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, x x x tohoto důvodu xx proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx sepsání xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx správce xxxx "xxxxxxxxxxx" citovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(xxx, xxx)