Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx-xx správce xxxx daňovou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konce xxxx, v němž xxx xxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§47 xxxx. 2 zákona XXX x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx), x xx běh xxxx xxxxx xxxxxx xxxx žádné xxxxx xxxxx provedené xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x xxxx xxxxx srov. x. 178/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x Xxxxx X. x X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců.
Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutími ze xxx 9. 6. 2003 zamítlo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x příjmů fyzických xxxx za xxxxxx xxxx 1995 vydaným Xxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25. 2. 2004. Ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx kontroly nepředstavuje xxxxxx úkon ve xxxxxx §47 odst. 2 daňového xxxx, xxxxx xx souborem xxxx dílčích xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úkonů x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx směřuje x xxxxxxxxxxx stanovení xxxx x o xxxxxx xx daňový subjekt xxxxxxx, nastává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §47 odst. 2 x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx xx rovněž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xx xxx něm seznamuje x xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xxxx x tímto xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx úkonem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx žalobci xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 24. 3. 2000 x xxxxxx úkony xxxxx x přerušení xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxx dodatečné xxxxxxxx xxxxxx xxx 4. 3. 2002, xxxx xxxxx xxxx uplynutím xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prekluzivní lhůty.
Žalobci (xxxxxxxxxxx) napadli rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx vadu napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení, neboť xxxxx je x xxxxxxx x §47 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §41 xxxx. 2 x §16 d. x. Xxx xxxxxx stěžovatelů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §16 x. x. xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x §41 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x., xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx, xxx-xx xxxx xxxx podáním učiněn xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xx až xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxx prekluzivní xxxxx xxx §47 d. x. nerozhodné, neboť xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejím xxxxxxxxx. Xxx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 1998, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx rok 1995 xxxxxxxx 31. 12. 2001, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 4. 3. 2002.
Žalovaný xx x xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X přerušení xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx učiněn úkon, xxxx xx prověřuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; takový xxxx xxxx být xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řady xxxxxxx xxxxx.. Úkonem xx xxxxxx ustanovení §47 xxxx. 2 x. x. je x projednání xxxxxx x xxxxxx kontrole.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx "úkonem" ve xxxxxx ustanovení §47 xxxx. 2 x. x. je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxx části. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx úkon směřující x xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Od xxxxx xxxx, v xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx xx xxxx jednat o xxxx správce daně, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx x x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poměrně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonem xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle §15 x. ř., xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 x. x., xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxx §40 x. x. či xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §43 d. x. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx úkonem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxxxx xxx dožádání xxx xxxxxxxxxx §5 x. x., žádost x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §55x x. x. xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x x. x. (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 728/2000, rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx. 29 Xx 39/99-34, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Labem xx. 15 Xx 84/2000-26 apod.).
Daňová kontrola xx upravena v §16 x. ř., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx); xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx xx xx x xxxxxxxx ostatních xxxxxxxx daňového xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx volný soubor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednoznačného x xxxxxx platného xxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxx formy. Xxx systematické xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 x xxxxxxx řádu při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§15 místní xxxxxxx, §17 - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xx zmíněného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodit, že xxxxxx kontrola nepředstavuje xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxx, xxxxx xxxx xxx uskutečněna x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "zahrnul do xxxxx upravující xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx" (Xxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxx: Zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, 2002, xxx. 116).
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx formu xxxxxx kontroly pouze xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 d. ř. x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zjistit xxxxx xxxxx "úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx vyměření". Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx z obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, tzn. logickou xxxxxxxxxx xxxxxx: jestliže xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx nikoliv, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx jinak xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx řád přitom xxxxxxx téměř xxxxxx xxxxx "úkonu" xx xxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2, xxx xx stanovena xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx podáním xxxxxx xxxx směřující x přezkoušení správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx úkonu. Xx-xx xx základě xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx den, kdy xxxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx. Xxxxxxx "xxxx směřující x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx" x ustanovení §47 xxxx. 2 x. ř. x "xxxx směřující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. jsou xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx k xxxxxxxx" a "xxxxxxxxx x přezkoušení" xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx došlo x vyměření xxxx xx xxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §47 xxxx. 2 x. x. vyvstávají xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx nejasnosti, xxxxxx x výkladem xxxxxxxxxx §41 odst. 2 x. ř. (xxxx směřující k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx") xx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx neobjevují.
Přitom xx "xxxx směřující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §41 odst. 2 x. x. xx xxxxxxxxxx daňová xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", xxxxxxxxxxx delší časový xxxx trvání xxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx přitom xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxx kontrola xx dané období; xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx kontrole. Lhůta x podání dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxxx x x případě, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Použití xxxxx "daňová kontrola" xxxxxxx xxxxx "úkon" x ustanovení §41 xxxx. 2 x. x. je xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je potvrzeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx smyslu xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx veřejnosti. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx probíhá xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x.x. xx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx v xxx, xxx ještě x xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání.
Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úkon, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx nový xxx xxxxx dl. §47 xxxx. 2 d. x., pak xx xxxx xxxxxxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x., tj. xxxxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxx podávat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly, x xxxxxx mezi jednotlivými xxxxx, xxx xx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 2 x. x.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxxx, neboť dle §15 xxxx. 1 x. x. lze xxxxxxx pouze o xxxxxxxxx jednotlivý'! xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly (§5 xxxx. 1 x. ř.).
Z xxxx xxxxxxxxx vyplývá, že xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx daně, xx xxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 2 x. ř. xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 x. x. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tříletá xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od konce xxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zahájení xxxxxxx (pro úplnost xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx správce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx xxx §47 xxxx. 2 x. x. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxx xxxxxx výzvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx e xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx samotný xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx o soubor xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx to z xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x., xx xx xx subjekt ocitl xx xxxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 citovaného xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xxxxxxx, při xxx pracovník správce xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx stanovení xxxx x xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. 1 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, a x x xxxxxx důvodu xx xxxxx nutno xxxxxxxxxxxx výklad, podle xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, x nikoliv až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx by xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
(xxx, xxx)