Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx jejímu dodatečnému xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x zahájení daňové xxxxxxxx xxxxxxx (§47 xxxx. 2 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), x xx xxx xxxx lhůty xxxxxx xxxx žádné další xxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: k xxxx xxxxx srov. x. 178/2004 Xx. XXX.
Xxx: Dana x Xxxxx V. v X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Xxxxx o xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Labem žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 9. 6. 2003 zamítlo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx daň x příjmů xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxx 1995 vydaným Xxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudkem xx dne 25. 2. 2004. Ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkon xx xxxxxx §47 xxxx. 2 daňového řádu, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úkonů x xxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx směřuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx lhůty podle §47 xxxx. 2 x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxx x výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx kontrole, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx §41 odst. 2 x. ř. xxxx s tímto xxxxxxxx x rozporu, xxxxx úkonem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx pouze xxxx zahájení. S xxxxx xxxxxxx byly xxxxxx x daňové xxxxxxxx projednány dne 24. 3. 2000 x xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dodatečné stanovení xxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx platební xxxxxx xxx 4. 3. 2002, xxxx xxxxx xxxx uplynutím xxx subjektivní tříleté, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx vadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s §47 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §41 xxxx. 2 a §16 x. ř. Xxx xxxxxx stěžovatelů xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx v §16 x. x. xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x x §41 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x., xxx kterého xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxx-xx před xxxx xxxxxxx učiněn xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové povinnosti, x to xx xx doby xxxxxxxx xxxxxx úkonu. Projednání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx prekluzivní xxxxx xxx §47 d. x. xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájeny x xxxx 1998, xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 1995 xxxxxxxx 31. 12. 2001, xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 4. 3. 2002.
Žalovaný xx x písemném xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dochází, xx-xx vůči daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; takový xxxx xxxx xxx proveden x x xxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řady xxxxxxx úkonů.. Xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §47 odst. 2 x. x. je x projednání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Předmětem xxxxxxxx xxxx posouzení, xxx "xxxxxx" ve xxxxxx ustanovení §47 xxxx. 2 d. x. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně, je-li xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vyměření xxxx xxxx jejímu dodatečnému xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx, v xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx pochyb o xxx, že xx xxxx jednat o xxxx správce daně, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx x x xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěla x poměrně jednoznačným xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx provedené xxxxxx xxxxxxx xxx §15 x. x., xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 d. x., xxxxx k xxxxxxxxxx daňového přiznání xxx §40 d. x. xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §43 x. x. Stejně tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx dožádání xxx xxxxxxxxxx §5 x. ř., xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x x. x. xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §55x d. x. (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 728/2000, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx. 29 Xx 39/99-34, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx xx. 15 Xx 84/2000-26 xxxx.).
Xxxxxx xxxxxxxx xx upravena x §16 x. x., xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx daně); xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ohraničený xxxxx zahájením x xxxxxxxxx, xx zda xx na xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx soubor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 x xxxxxxx řádu při xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx (§15 místní xxxxxxx, §17 - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx systematického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx etapu daňového xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dovozuje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxx upravující xxxxx xxxxxxx daně a xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx samozřejmě xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx" (Kindl - Xxxxxxx Xxxxxxx: Zákon x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, 2002, xxx. 116).
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx posoudit formu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu znění xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 d. x. x pomocí xxxxxxx xxxxx výkladu xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx k vyměření xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx, především z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx soud nejprve xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxx ní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx druhém nikoliv, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak není xxxxxxxxx.
Xxxxxx řád xxxxxx xxxxxxx téměř xxxxxx xxxxx "úkonu" ve xxxx ustanovení §41 xxxx. 2, kde xx stanovena nepřípustnost xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxx hlášení v xxxxxxx, xx xxx xxxx jeho podáním xxxxxx xxxx směřující x přezkoušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx až xx xxxxxxxx tohoto xxxxx. Xx-xx na xxxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx. Termíny "xxxx směřující x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx" x ustanovení §47 xxxx. 2 x. ř. a "xxxx směřující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. jsou xxxxxx; xxxxxxx odlišných xxxxx "směřující x xxxxxxxx" x "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx úkonem došlo x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx obsahu termínu "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §47 xxxx. 2 x. x. vyvstávají mezi xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx s výkladem xxxxxxxxxx §41 odst. 2 d. ř. (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxx ani v xxxxxxxxxx xxxxx neobjevují.
Přitom xx "úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti" xx xxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celek, xx. jako xxxxx xxxx. Ustanovení §41 xxxx. 2 x. x. xxx oproti xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, používá xxxxxx "trvání xxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx problematická. Z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyvodit xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustné, xxxxx před xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dané xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx trvá xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zprávy o xxxxxx kontrole. Xxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx přiznání xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxxx, nová xxxxx xxxxx běžet od xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx marně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx přiznání. Xxxxxxx xxxxx "daňová xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "úkon" x ustanovení §41 xxxx. 2 x. x. xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx probíhá xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d.ř. xx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx v tom, xxx ještě x xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx daňovou kontrolu xxxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx dl. §47 xxxx. 2 x. x., xxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx i x ustanovení §41 xxxx. 2 x. x., xx. připustit, xx daňový subjekt xxxx xxxxxxx dodatečné xxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 2 x. ř.
Sporná xxxxxx xxxxxxx celistvosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx §15 xxxx. 1 x. ř. xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx'! úkonů x xxxxxxx řízení, xxx by x xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 1 x. x.).
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx směřující x vyměření xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx ve xxxxxx §47 odst. 2 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx celek. Xxxxxxx-xx xxxx správce daně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 d. x. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx xx konce xxxx, v xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x jejím zahájení xxxxxxx (xxx úplnost xx xxxxx upřesnit, xx daňová kontrola xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně). Xxx lhůty dle §47 odst. 2 x. x. již xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx kontrole.
Ke xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legis. Jakkoliv xxxxx xxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxx navozuje xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx dílčích úkonů (xxx xxxxxxx krajský xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku), znamenalo xx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 d. x., xx xx xx xxxxxxx ocitl xx xxxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx cílem xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty. Jestliže xxxxx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx velikost daňového xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx limit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, x x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, x nikoliv až xx xxxxxxxxxx následných xxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx by xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" citovanou xxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
(xxx, xxx)