Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §102 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx nepovolené xxxxxx, xx z xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx k žalobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxx X. v P. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy o xxxxxxxxx stavebních xxxxx.
Xxxx xxxxxxx části Xxxxx 6 xxxxxxxxxxx xx xxx 13. 6. 2001 xxxxxxx žalobci xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastavit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx rozhodnutím xx xxx 18. 7. 2002 x xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odstavce xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxxx; v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Městský soud x Xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx x žalobě xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů:
Ustanovením xX. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx právo xx ochranu před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx příslušným orgánem xxxx adresátům xxxxxxxx xxxx. Stanoví xx, xx ten, xxx xxxxx, xx byl xx svých právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxx xxx dovolat ochrany xxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx), x to xxxxxxxxxx postupem. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx do xxxx xxxx nositelem xxxxxxxx xxxx - x xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx - xxx, x xxx xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx, jakým se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejných subjektivních xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §65 x xxxx. s. x. x. Xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxx (xx legitimován x xxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), žalobou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxx zvláštní zákon xxxxx. Podle xxxx. 2 xxxxxxxxx ustanovení xxxx podat žalobu xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx příslušejí, xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. .
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx x §65 xxxx. 1, 2 x. x. x., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx §68 xxxxx x) X. x. x. xx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §70 písmo x) X. ř. X. xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxx xxxx x podle xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §248 xxxx. 2 xxxxx x) X. X. x., xx xxxxx účinném x 31. 12. 2002, xxxxxxxxxx předběžné povahy.
V xxxxx případě má xxxx za nesporné, xx xxxxxxxx rozhodnutí xx povahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx závěru dospěl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
Xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí o "xxxxxxxxx xxxxxx" je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx tuto xxxx xxxxxx nemá xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxx jiný xxxxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxxx otázku xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx X. 201/1998).
Xxxxx jde x zhotovení stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (až xx výslovně xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu), xx xx zřízení xxxxxx (xxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx ohlášení). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx ohlášení), xx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx je xxx xx xx jeho xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx směru xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx v §88 xxxx. 1 xxxxx x) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx stavebního xxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo x rozporu x xxx odstranění takové xxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stanovených. Před xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx (nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx být xxx najisto postaveno, xxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx v xxxxxxx x xxx, x xxx lze xxxxxxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podmínkou xxxx xxx non xxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx xxx xxxx učiněn xxxxx x tom, zda xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx), xx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx současně xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx něhož xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx před případným xxxxxxxxx xxxxxx dle §88 odst. 1 xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx pak konečné xxxxxxxxxx x odstranění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx §98 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxx xxxxxxxx činnosti veškerého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, jakož x xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx provedení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x územních xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx.; ve svém xxxxxxx to znamená, xx xxx o xxxxxxxx nad xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xx shodě x požadavky stanovenými xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxx nedochází x xxxxxxxx v rozporu xx stavebním zákonem. Xxx xxx o xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavebníka x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §100 xx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxx x xxxx předložení xxxxxxxxx); xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx x doložit, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx stavebním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx xxx xxxxxxxx x zjištění, xxx xx stavba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení (xxxxxxxx) či x xxxxxxx s xxx, x je xxxxx xxxxxx další xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx [§102 xxxx. 1, xxxx. 5 xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx xxxxxxxxxxxx-xx stavebník xxxxx, xxx mu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x zastavení xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx.
X xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx taková xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx stavebním xxxxxxxxx (nebo xxxx xxxxxx xx rozestavěné xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti x ohlášenou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx přes xxxxx, aby práce xx xxxxxx stavbě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx odstranil), xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prací xxxxxxx xxxxxxxxxxx; existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx případě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx povolení, lze-li xxx podle podmínek xxxxxxxxx); stavební xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby, xx zjištění provedeného xxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx (a xxxx-xx xxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejím xxxxxxxxxx povolením).
Rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxxxxx (§102 odst. 2, 5 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx tak xxxxxx xxxxxxxxx řešena xxxxxx, xxx jde x nepovolenou stavbu, xxxxxx xx dočasně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxx nepovolené xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx, než xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx stávající xxxx rozestavěnosti. Xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek xx" xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.Xxx sice xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx, xxxxx vynucováno xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, x xxx xx třeba xxxxxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx povolení xxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, jímž xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx x které xxxxxx xx konečné, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x xxx (xxx xxxxxxxx nebo v xxxxxxx s xxx), x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (provádět na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx xxx x uvedenou výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx protiústavní x xx xxxx xxxxxx, xx xxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx (rozhodnutí x xxxxxxxxxx stavby xxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx) může xxxxxx xxxxxxx u xxxxx. X xxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 38 Xx 667/2002 podanou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětné stavby; xxxx žaloba byla xxxxxxxxx xx xxx 4. 12. 2003, xx xxxxx xxx xxx úplnost xxxxxxx, xxxxxxxxx.
Xx xxxxx problému xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezku xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx výluku xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx; v tomto xxxxx je xxxxx xxxxx odkázat xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Xx., jímž xxx zamítnut návrh xx xxxxxxx ustanovení §248 xxxx. 2 xxxxx e) X. x. x., ve xxxxx xxxxxxx k 31. 12. 2002, xxxxx xxx o xxx xxxxxxxxxx výluku "xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx povahy", xxxxx - stručně xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxXxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. rozhodnutí xxx §17 odst. 6 xxxxxx x xxxx, kdy Ústavní xxxx pod xx. xx. XXX. XX 1/96 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxxxx s Ústavou xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudní xxxxxxx x režimu xxxxxx zákona xxxxx. X daném xxxxxxx, xxx shora xxxxxxx, xxxx xxx xxxx: xxxxxxx xx ochrany xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
(xxx)