Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx podle zákona č. 1/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxx; xxx jej xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxxx x xx jakých xxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxx rozhodnout. Xxx xxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx v čI. 2 Xxxxxx x xX. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Pokud některý x uvedených předpokladů x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ,xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxx xx nabytých xxxx, xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx), nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výkladem xxxxx.
XXX. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. x. x. s.) xx nedůvodná, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxx xxx, xxx jej xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx x xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx. Xx změnám x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxx. *)
X. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxx xxxxx xx xxxxx eventuálních xx xxxxxxxxxxxxxx petitů.
Prejudikatura: x. 220/2004 Xx. NSS, x. 347/2004 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. x T. xxxxx Xxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o ukončení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
*) Xxxxxx xxxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x účinností x 1. 10. 2004.
*) K xxxxxxx xxxxxxx právního předpisu Xxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 2/2003 Sb. XXX.
Xxx 24. 7. 2000 zařadil Úřad xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X., xxxxx xxxx xx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxx dne 19.9.2000 x x xxx zastával xx xxxxxx vzniku (xx. xx 19. 9. 2000) xxxxxx statutárního xxxxxx - xxxxxxxxx. Xxx 15. 10. 2001 xx Xxxx xxxxx x Teplicích xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx 18. 9. 2000 xxxx xxxxxxxx žalobcovo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x činnosti." Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadoval, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx.
Xx žalobcovo xxxxxxxx xx dne 8. 11. 2001 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx žalobci dne 23. 4. 2002 xxxxxxx, že xx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxx x sankční xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx x vyřazení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxx poté xxxxxxxxxxxxx x Úřadem xxxxx x Xxxxxxxxx, a xx až do 22. 10. 2002, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 19. 2. 2003 xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Labem xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve věci xxxxxxxxx vyřazení x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx soud xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zásazích xx xxxx xxxxxxxxxxx x obnovit stav xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx práv, xx. xxxxxxx jej xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Labem xxxxxxxxx ze xxx 28. 4. 2003 xxxxxx žalovanému Úřadu xxxxx x Teplicích xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx buď vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x seznamu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x období od 19. 9. 2000 xx 30. 11. 2001 správní rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx evidence x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx stížností, x xxx brojil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx nezákonnému. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právního xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x úvahy x xxxxxxxxxxxxx. Ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx ustanovení jsou xxxxx taxativním xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxx xxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařadit, x xxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx souhlasit s xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která mu xxxxx xxxxx nezakazuje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Kasační xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxxx stěžovatel.
Námitka směřující x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxxx a) s. x. x.] může xxx xxxxxxx, pokud Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, že krajský xxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx sporu x xxx, xx žalobce xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx dne 24. 7. 2000, xxxxxxx xx xxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx, x xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx roku, xxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx - "xxxxxxxxxx": xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 15. 10. 2001 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx 19. 9. 2000 bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x evidenci uchazečů x zaměstnání. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Ústí xxx Labem xxxx, xxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xx povinen x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x náležitostmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx proti xxxx opravnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx: prvním xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména x hlediska institutů xxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx od 1. 1. 2003 (xxxxxxxxx xxxxxxx x žalobu xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx).
Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu, xxxx xx xxx x době, xxx x věci rozhodoval xxxxxxx xxxx; vyplývá xx z povahy xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravomocných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx žalob xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx zkoumal, xxxxxx xxxxxxxxx subjektivnímu xxxxx xxxx xxx poskytnuta xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úřady xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx, garantovaným Listinou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx své xxxx xxxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon, x xxxxx xxxxxx xx xxx tohoto xxxxx xxxxxxx (čI. 41 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx), xxx jako xxxxx x xxxxxxxx, za xxxxx se toto xxxxxxxxxxx poskytuje, xxxxxxx, xx xx musí xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx, který xx uchází x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx občanu, který xxx zařazen xx xxxxxxxx uchazečů, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Listiny základních xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx - xxxx. §1 xxxx. 3 zákona č. 1/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx. Přes xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, v xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratka "xxxxxxx x zaměstnání" xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx není x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, ani se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x osobně xx x úřadu xxxxx uchází na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxx posléze užívá xxxxx "xxxxxxx o xxxxxxxxxx" ve xxxxx xxxxx významu, xxxxx xxxx označení toho, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx spolehlivě xxxxxxxx, xx výraz "xxxxxxx x xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx uvedeném xxxxxx (xxx. xx ten xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx zařazen, xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx s xxxxxx xx zprostředkování xxxxxxxxxx x případně hmotné xxxxxxxxxxx - xxx xxxx ponechává stranou xxxxxx, jakým xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx zařazení xx xxxxxx evidence vyvolává xxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xxxxx práva, případně xxxxx z takových xxxxxxxx, pak nelze xxxxxxxx x xxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojem - xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Spor xx mohl být x xx, xxx xxx x xxx xxxxxxx konstitutivní xx xxxxxxxxxxxx; to soud xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxx, xx xxx o xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx deklaratorními (xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nový xxxxxx xxxx, xx. xx xxxxxxxx zařazení - xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx - xxxxxx právo xx zprostředkování xxxxxxxxxx, xx dalších xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx, po xxxxxx je občan xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x sama xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, má xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx důsledek xxx xxxx xxxxxx právních xxxxxx, zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xx nutno xxxxxx se o xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, státní sociální xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xX. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 220/2004 Xx. XXX). V xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xxx x akt x xxxxxxxx xxxx konstitutivní; xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx práva, xx. xx konstitutivní xxxxxx, xx xxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xx dokonce v xxxxxx xxxxxxxx vztazích, xxxxxx xx xxxxxx x pouhý xxxxxxxxx xxxx. Není x xxxx xxxxxxx rozhodující, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xx x zařazení do xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxx - nevydávalo xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx; nelze xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §25 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx XXX x. 9/1991 Xx., které x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, x xxx xx být tato xxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxx: Xxxxxxxx D. x xxx.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 3 xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 1998, xxx. 94 a xxxx.) obvykle x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx uložené povinnosti x xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx aktu. Xxx xxxxxxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxx dva xxxxxxxxx. Xxxx - xxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxxx, xx nichž xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx - xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx vnějších xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx institutem xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx samými xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx důsledek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x §18 xxxx. 1 stanoví, xx xxxx-xx hmotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, než xxxxxxxx, x důvodu, xx xxxxxxx x zaměstnání xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; vyplývá xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx může xxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx x xxxxxx stanovených zákonem, xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx úřadem práce xx konstitutivním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx je xxxxxx xxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pak x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ohraničení. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx připouštěl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx soudnictví xx 1. 1. 2003. Xxxxx xx o xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxx ten, xxx xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x správního xxxxxx xxxxxxx x xxxx ochraně proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci samé xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx povahu aktu xxxxxxxx práva: xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx dokládá určitou xxxxxxxxx skutečnost).
Žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx §82 x. x. s. xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx nimž xxxxxxx.
Xxx xxx druhy žalob xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zavedeny lhůty x jejich podání, x souladu xx xxxxxxx koncentrace, jež xxxxxxx soudnictví ovládá, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx výslovných přechodných xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxx správního. Přitom xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že xxx x dva xxxxxxx xxxxx xxxxx, které xxxxx zaměňovat. Xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxx xxxxxxx učiní, x xxx je xxx xxxxxxx a xxxx odpovídající xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx těmito dvěma xxxxxx xxxxxxxxxxxxx východisky, xxxxxx, xxxxx xxx x prvou xxxxxxxxxx xxxxxxx (napadaný xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxx důvodů, než xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxxxxxx výkladu, xxxxx xx za xxxxxxx, xxx mu xxxxxx xxxxxxxx neumožňují vyřadit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, může xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", tedy, xx takovému xxxxxx xxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxx sice správně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě nepřijmou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx práce, x xxxxxx uchazeči, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xxxx v průběhu xxxx xxxxxxxxx plnit xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx uchazečů, xxxxxxxxx opravdu xxx xxxxx státní moci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx užívá xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx logiky xxxx xxxxxx: co xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tak xxx ze xxxxx x xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Tyto důvody xxxx - xxx xxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx hmotněprávní xxxxxx, xxxxx by xxxxx práce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx [xx xx obecně xxxxxxxx pro úřady xxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxx x) zákona x. 9/1991 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx], xxx procesní xxxxxx (xxxxx se xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 9/1991 Xx.). Rozhodujícím xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx, xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx výše xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani pro xxxxxxx, kdy xx xxxxx okolnosti, xx xxxxx byl xxxxx xx xxxxxxxx zařazen, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx aby stanovily, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx. Xxxxxx, co xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (§15 xxxxxx Č. 9/1991 Xx.). Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jde x xxxxxxxxxx, jež x případě, že xx xxxxxx xxxxx, xxxxx vedou k xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx takový xxx xxxxx shledán xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušností xxxxx xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx situaci, xxxxx nastala x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx neměl xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Přesto xxxxx xxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx - zasáhl xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx (správní xxx byl žalovaným xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxxx potřebu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxx nadřízeným ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx zejména xx xxxx xxx. xX. 2 Ústavy x xX. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xxxx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx jeho xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx výrokem X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sice aplikoval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx výklad xxx podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesprávný.
Žaloba, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx bodem X xxx petity, xxxxx xx xxxx formulací xxxxxxx xxxxxxxxxxxx petitu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a to xx 30 dnů xx právní xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xxxx věc xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx šlo x nezákonný xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx vydal xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx právní xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx soudu (xxxxxxxx x xxxxxxx z 28. 4. 2003), xxxxxx ze xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx v občanském xxxxxx soudním, pokud xx xxx o xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určitá xxxxxxxxx (primární xxxxx), x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Soud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx petitu. Alternativní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobu xxxxxx; alternativa xxxxxxxx xxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx fakticky xxx xxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx (soud xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx jej xxxxxxx xxxxx, x ten xx xxx xxxxxxx), xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x které xxxxxxxx, x o xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx soud x druhém xxxxxx xxxxxxx nerozhodl, xxxx xxxxx, aby x xxxxx návrhu xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§102 x. ř. s.).
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx x závěru odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxx poznamenat následující:
Úřad xxxxx v Xxxxxxxxx xxxxx xx popsané xxxxxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx; xxx spíše xxx nemohl učinit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - aniž xx xxx xxxxxxxx představoval - xxxxx ničím xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx legitimace xx xxxx nečinnosti by xxx xxxxxxxx spíše Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv vyžaduje x xxxxxxx bdělost (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx); xxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxx principy koncentrace x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx žalobních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx relativně xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, které žalobce xxxxxx, xxxxx v xxxxx 200x. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxx xxx xxxxxx ve svých xxxxxxx, odpovědnost xx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxx právem xxxxxxxxxxxxxx xx nikoliv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xx 1. 1. 2003 xxxxxx zahrnout xxxx xxxx a xxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx dobu xxxx xxxxx datem. Xxxxx žalobce x xxxxxx poukazuje na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxx 1. 1. 2003 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy xxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxx, jež x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxxx xxxxxxx x řada xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (x. 435/2004 Sb.). X ohledem na §81 odst. 1 x. x. x. (xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx), x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x pouze xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx x této xxxx, xxxx soud x xxxxxx xxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. 10. 2004 (xxxxx č. 435/2004 Xx.), xxxxx xxxxxx x. 1 x x. 9/1991 Xx. xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx se nová xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx některé xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx platných xxxxxxxx.
(xx)