Xxxxxx věta:
I. Xxxxxx xxxxx §17 odst. 3 zákona č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx informací žadateli (§17 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx.); odst. 3 xxx. zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx konkretizací §17 xxxx. 1 xxx. xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx doplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxx-xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xx xxxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx postup, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, jinak xx xx orgán xxxxxxxxxx xxxxx dostal xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxx podle §17 xxxx. 1 zák. x. 106/1999 Xx. xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x vyhledáním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx požadovaná xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. x X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 2.10.2000 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel" (xxxx xxx „Generální xxxxxxxxxxx xxx") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx se toho, xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx republice a xxx byla xxxxxx xxxxxxxx nezajišťovat celní xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 xxx. x. 13/1993 Sb., xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x kdy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytlo, xxxxxxx x upřesnění xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx 4.11.2000 nastala fikce xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx žalobce 13.11.2000 xxxxx rozklad. Xxxxxxx xxxxxxx jej dne 9.7.2001 xxxxxx.
X žalobě, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 72&xxxx;320 Kč, xxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx xx zjišťování, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx nemá xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx požadované xxxxxx. Xxxxxx zpochybnil, xx xx bylo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx povoleními potřeba 452 hodin xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x počítačové databázi, xxxxx xxxxxxxx informaci x xxxxxxxx považují xx předmět obchodního xxxxxxxxx. X subjektů, xxxxx xxx neučinily, xx má xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx nemusí být xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxx na xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxxxx ze dne 13.10.2000 poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši 72&xxxx;320 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx vyčíslena xxxx xxx. osobní xxxxxx xx práci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx toho, xx kterých případech x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx možno xxxxxxxxxx x ve kterých xxxxxxxxx je to xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žalobních xxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, zda xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací požadovaných xxxxxxxx složením xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zálohy x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx žalobce. Z xxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxx §17 xx xxxxxxx xxxxxx, že pokud xxxxx xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx informací oprávněny xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxxx náklady spojené x xxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dat x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxx celku úhrady xxxxxxx, k jejichž xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx §17 není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx. 1 xx vztahuje pouze x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zálohy x xx další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxxx toliko bližší xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odst. 1, xxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradu nezbytně xxxxxxxxxxxx nákladů specifikuje xxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxx zaplacením xxxx xxxxxx nebo zálohy, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx kterou xxxxxxxxxxx xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x právnímu xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxx, xxx xx xxxx může xxx požadována úhrada xxxxx odstavce 1.
X xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx, xxx xxxx xxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel, xxxxxxxx xxx žádný x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 zákona č. 106/1999 Xx. x xxxxx umožňují xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx subjekty, xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx nejedná o xxxxxxxx xxxxx, opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx dat xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli (žalobci). Xxxxxxx xx ovšem xxx x „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", jak byly xxxx úkony xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" xx xxx xxxxx třeba xxxxxx xx smyslu „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem", xxxxxxx „xxxxxxxxx informace související xx žádostí". Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx - xxxxxxxxxxx - xxxxxx slova „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xx by xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx důsledcích fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx aplikující xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx zásadou xxxxxxx xx prospěch práv x svobod a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxx x nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „informace" v §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx, xx xxxxxx xxx vyžadovat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo požadovaných xxxxxxxxx.
X souzené xxxx xxx informacemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx a kdy xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx patrný x x důvodové zprávy x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím x původně xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xx vyhledání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx bezplatně, xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavně garantovaného xxxxx na svobodný xxxxxxx k informacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadováním xxxxxx xx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxx xx docházelo x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x x porušení xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx považuje, xxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxx žádat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxxxx xxxxxx dat x x xxxxxxxxx informace."
Činnost xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x souzené xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zálohou, xxxx nesměřovala bezprostředně x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx x přímému xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zrušeno. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx obsažených xxxxx v přípisu Xxxxxxxxx ředitelství xxx xx dne 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x počítačovou xxxxxxxx, kde „xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směřovala xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxx xxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxxxxxxx zákoníku.
Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx nelze xxxxxxx přičítat x xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx není xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx jist, xxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Nelze po xxx také požadovat, xxx xxxxxx náklady xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx informace o xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, do jaké xxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x úhradu xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx pokud v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dosahuje řádu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xx nikoliv. S xxxxxxx xx výši xxxxxx požadované v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx tisíc xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale teprve xxx xxxxxxx, že xx informace xxxx xxx xxxxxxxxxx, popřípadě, xx mu xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx množství xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx nesporný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx nesměřovala xxx k xxxxx xxxxxxxx informaci, xxx xxxxxx xxxxxx obstrukční.
Tímto xxxxxxxxx, v xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; x xxxxxxx xxxxxxx výkladem §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx faktický xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebol stanovil xxxxxx zálohy, xxx xxxxxx xxxxx oporu x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx překročil své xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x x1.2 xxxx. 3 Ústavy XX. Xxxxx xxxxxxx xxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx nezaplacení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené x xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxxx xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx X. stupně, nezbývá xxx toto fiktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zamítnutí xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxx, které xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx (§78 odst. 1 x 3 x. ř. s.).
Shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvedené xxxxxxx xxxxxx vázány (§78 xxxx. 5 x. x. x.). Xx především xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx zjištění, xxx xx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.