Právní xxxx:
X. Xxxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx a s xxxxxxxxx informací žadateli (§17 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx.); xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx bližší xxxxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxx. zákona, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx xxxxxxxx vynaložených xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxx-xxxxxxx xxxxx „informace" ve xxxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx orgán aplikující xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zásadou výkladu xx xxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx šetření smyslu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 zák. x. 106/1999 Sb. xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx dne 2.10.2000 xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx - „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel" (xxxx xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx") o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx subjektům v Xxxxx republice x xxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle §254 xxxx. 4 xxx. x. 13/1993 Xx., xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; dne 4.11.2000 nastala fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxx jej dne 9.7.2001 xxxxxx.
X žalobě, xxxxxx žalobce xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně, pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve výši 72&xxxx;320 Xx, která xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx nemá xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx požadované zálohy. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx bylo xx xxxxxxxxxxx archivu xx xxxxx povoleními xxxxxxx 452 hodin xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxx jednalo o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x počítačové databázi, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x povolení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X subjektů, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx má xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx, x proto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínilo Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 13.10.2000 xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx složením zálohy xx výši 72&xxxx;320 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx xxxxxx xx práci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxx případech x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytnout x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní xxxx xx zejména xxxxxxx xx otázku, zda xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podmínil xxxxxxxxxx informací požadovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx č. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x proti xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx žalobce. X xxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxx §17 xx xxxxxxx xxxxxx, xx pokud xxxxx odst. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady spojené x vyhledáváním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odst. 3 xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x logiky xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxx dovozovat, xx xxxxxxx xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxx. 3 xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx poskytnuty. Xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx. 1, xxxx právo povinných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s poskytováním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx nebo xxxxxx, x nezakládá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx kterou xxxxxxxxxxx xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xx úhrada xx záloha zmiňovaná x odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxx, než xx xxxx xxxx xxx požadována úhrada xxxxx xxxxxxxx 1.
V xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx, jež xxxx xxxxxx 452 xxxxx xxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxx, které xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx prvého xxxxxxxx §17 xxxxxx č. 106/1999 Sb. x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celní dluh, xxxxxxxx xxxx povolení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx totiž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx dat xxx x odeslání xxxxxxxxx xxxxxxxx (žalobci). Xxxxxxx se xxxxx xxx o „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", jak xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx „informace xxxxxxxxxx žadatelem", xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx související xx žádostí". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., xxxxx xx xx xxxxx k xxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx xx informace, xxxxx xx bylo v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx svobodného xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxx, xx je xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxx totiž xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhat xxxx xxxxxxx, kterými xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx", xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. V xxxxxxx případě xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výkladu xx prospěch práv x xxxxxx x xxxxxx x příkazem xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx možných xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx v xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xx xxxxx nutno x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „informace" x §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx, xx xxxxxx lze vyžadovat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx informacemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byly informace x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx povolení nezajišťovat xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx záloh při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx x omezení xxxx xxxxxxx ochranou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx s úhradami xx vyhledání xxxxxxxxx, xxxx uváděla: „Xxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxxxxxx zpřístupňují x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x principu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadováním xxxxxx xx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxx xx docházelo x xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx informace nemohou xxxxxxxx, x xxx x x porušení xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx žádat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x souzené xxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx bezprostředně x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelem", xxxx x přímému xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh a xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx vyhledání xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přípisu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx dne 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x počítačovou xxxxxxxx, xxx „xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx obdržely". Zmíněná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxx chráněny obchodním xxxxxxxxxx ve smyslu §17 xxxxxxxxxx zákoníku.
Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx, xxxxx si není xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx sám jist, xxx může požadované xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxx po xxx také xxxxxxxxx, xxx hradil xxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx databáze nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, do jaké xxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxx nákladů" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (popřípadě xxxxxx xx xxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nepředpokládanou, xxxxx níž xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zálohy bylo xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx bude poskytnuta xx nikoliv. X xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nějž by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zálohy x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zřejmě xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx má tato xxxxxx svou xxxx xxxx xxxxxxx nesporný xxxxxxxxxx efekt, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx k nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx povahu xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx spatřovat zneužití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx, zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, žalovaný porušil xxxxx, xxxxx stanovil xxxxxx zálohy, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x zákoně, x xxxxx jednáním ultra xxxxx překročil xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx daného státní xxxx x č1.2 xxxx. 3 Ústavy XX. Proto xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxx zálohy xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zálohy xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí zrušit xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejnými xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu II. xxxxxx (§78 odst. 1 x 3 x. x. x.).
Xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§78 odst. 5 x. x. x.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nadále nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zjištění, zda xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.