Xxxxxx věta:
I. Záloha xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx předběžným xxxxxxxxxx poměrné části xxxx všech nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pořízením xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli (§17 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx.); xxxx. 3 xxx. zákona nezakládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xx xxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxx. zákona, xxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx xxxxxxxx vynaložených xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zálohy.
II. Při-výkladu xxxxx „xxxxxxxxx" xx xxxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nutné xxxxxx xxxxxx postup, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, jinak xx xx orgán aplikující xxxxx dostal xx xxxxxxx jednak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xxxxxx x xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli za xxxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx M. x H. proti Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 2.10.2000 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel" (dále xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 xxx. x. 13/1993 Sb., xxxxxxx xxxxxx, a xxxx toho, xxxxxx xxxxxxxxx a kdy xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx lhůtu pro xxxxxxxxxx informace; xxx 4.11.2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx žalobce 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxx jej dne 9.7.2001 xxxxxx.
X xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tak fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. stupně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Xx, xxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx požadované zálohy. Xxxxxx zpochybnil, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx povoleními potřeba 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx názoru xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívající xxxxx ve xxxxxxxx x počítačové xxxxxxxx, xxxxx subjekty informaci x xxxxxxxx považují xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx tato xxxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxx, x proto xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx.
Xx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x reakci na xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel xxxxxxxx xx dne 13.10.2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složením xxxxxx xx xxxx 72 320 Xx. Tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx náklad xx xxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx možno xxxxxxxxxx x xx kterých xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x mezích žalobních xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zejména xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx zálohy xx xxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x proti xxxxxx xxxxx nic xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx odst. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úhradu xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady spojené x vyhledáváním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxxxx poměrné xxxxx xxxx celku úhrady xxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oprávněn v xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, z hlediska xxxxxxxxxxx x logiky xxxxxxxxxx §17 není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxx x přímým xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. 3 xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx požadovat xxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx teprve xx xxxxxxxxxx toho, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. 3 totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odst. 1, xxxx právo povinných xxxxxxxx žádat v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx úhradu nezbytně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínit xxxxxx xxxxxxxxx zaplacením xxxx xxxxxx xxxx zálohy, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxx předpokládá xxxx. 1. Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx záloha zmiňovaná x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, než xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
X xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx měly xxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, podřadit xxx žádný x xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx prvého odstavce §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx informace x xxx, xxx xxxxxxxx, xxxx bylo povoleno xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx nejedná x xxxxxxxx kopií, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxx o „xxxxxxx xxxxxxx s vyhledáním xxxxxxxxx", jak xxxx xxxx úkony patrně xxxxxxxxx žalovaným. Substantivum „xxxxxxxxx" xx zde xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx „informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx související xx žádostí". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx - rozšiřující - xxxxxx slova „informace" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xx xx xxxxx k xxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx svobodného xxxxxxxx x informacím.
Tím, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadám, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxx nutno xxxxxx xxxxxx výklad pojmu „xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv. X xxxxxxx xxxxxxx by xx orgán aplikující xxxxx dostal xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Je xxxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chápat xxxxx „informace" x §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadovaných xxxxxxxxx.
X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh, nikoliv xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx x případě jednotlivých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nikoliv.
Restriktivní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrad xx záloh xxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx patrný x x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím x původně nepočítala xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadováním úhrady xx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx garance. Xx xxxxx oprávněné xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx úhradu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelem", xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxx 11.12.2000 xxxxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxx x počítačovou xxxxxxxx, xxx „xx xxxxxx firem, které xxxxxxxx obdržely". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx směřovala pouze x tomu, aby xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx zjistil, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx není xxxxxxx orgán X. xxxxxx sám xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx po xxx také xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zveřejnit x xxxxx nikoliv. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxx úhrady za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (popřípadě xxxxxx xx xxxx xxxxxx) xxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, staví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž by xxxxxxxxxx této úhrady xx zálohy xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xx nikoliv. S xxxxxxx na výši xxxxxx požadované x xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx zjevný nepoměr, xxxxx nějž xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale teprve xxx sdělení, že xx informace může xxx xxxxxxxxxx, popřípadě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx jen x xxxxxxxx množství xxxxxxx. Xxxxx xx tato xxxxxx svou xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx efekt, přestože xxxx žádost xxxxxxxxxxx xxx k nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních x xxxxxx; dále xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxxx ve xxxx výsledku faktický xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebol xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, a xxxxx jednáním xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x č1.2 xxxx. 3 Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx složením zálohy xxxx nezákonné.
Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo x xxxxxxx xx xxxxx uvedené s xxxxxxxx pravděpodobností jediným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx (§78 odst. 3 s. ř. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxxxxxx fiktivní xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu II. xxxxxx (§78 xxxx. 1 a 3 x. x. s.).
Shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx oba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 5 x. ř. x.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zjištění, xxx xx možno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.