Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednoho xxxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxxxxxxx, že prováděcí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx samotným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx federálního xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 580/1990 Sb., xxxxxx xx provádí xxxxx č. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxx x. 135/1994 Xx. xxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx §2 xxxxxx XXX x. 265/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.6.2000, xx. xx. X1. XX 3/2000.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx H. proti Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx xx porušení xxxxxxxx předpisů.
Finanční ředitelství x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 7.3.2002 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §15 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 526/1990 Sb., x xxxxxx. Výše xxxxxx - 1&xxxx;181&xxxx;596 Xx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prospěch xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx se žalobce xxxxxxx. Žalovaný xx xxxx rozhodnutí ze xxx 6.6.2002 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, x x xxxxxxxx toho výši xxxxxxx xxxxxx změnil xx 1&xxxx;198&xxxx;730 Kč. X ostatním napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze dne 28.6.2002, x níž xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 580/1990 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx. Žalobce xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx financí XX x ministerstvem xxxxxxx XX, tedy xxxxxx, xxx xxx (xxxx. xxxxx) xxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx ČR (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx č.143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx být xxxxxx xxxxx x xxxxx takového zákonného xxxxxxxx. Tím byl x xxxxxxx vyhlášky x. 580/1990 Xx. xxxxx zákon č. 526/1990 Xx., x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx"), xxxxxxxxxx jeho §20 xxxx. 1 písm. x). Celý tento xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x.135/1994 Xx. xxxxxx x „xxxxxxxx" xx xxxxxx x.265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx XX v xxxxxxx cen. Dnem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx 29.6.1994, xxxxx xxxxxxx vyhláška x. 580/1990 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, x tím x xxxxxxxxx. Xxxx proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, což se xxxxxxx; xxxxxxxx č. 580/1990 Sb. tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §8 odst. 7, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro začátek xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxx xxxxxxx xxxx otázka xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxxxx třeba xxxxxxx restriktivně x xxxxxxxxx za něj xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxx dovědět x xxxxxxxx cenových předpisů, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektu. Xxxxx dnem xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx 21.11.2000, x xxxxx lhůta tedy xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx předpisy xxxxxxxx xx ceny xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky plateb xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 2/2000, xxxxx' zakazuje xxxxxxx xxxxxxxx snižující x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vyplácenou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, jež stanoví xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx porušení vůbec xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx vyhlášku č. 580/1990 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.1.2003 xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. x Xxxxxxx XX; proto xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 7 xxxx vyhlášky; xxxxxx xxx byla xxxxxxx xxxxx a xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x neústavnosti xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. x xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx (§75 odst. 2 x. ř. x.) x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvodná.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx nejprve xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxxx vyhlášky x. 580/1990 Sb. xx xxxxxxx jejího §8 xxxx. 7 xx xxxxx x ústavním xxxxx České republiky, x zda xxxx xxx uvažovat x xxxxxxxxxxxxxxxxxx vyhlášky v xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx ústavnosti xxxx vyhlášky xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx posuzovat xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X1. XX 3/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, sv. 18, xxx. 287 x xxxx.), který se xxxxxxx xxxxxxxx otázkou, xxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxxxx x cenách (xxxxxxxx xxxxx: zde xx xxxxxxx konkrétně x xxxxxxxx x. 176/1993 Xx., x xxxxxxxx x bytu a xxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x užíváním xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxx č1.79 xxxx. 3 Xxxxxx XX xxxxxxxxx datem xxxxxxxxx xxxxxx č.135/1994 Xx., xxxxx xxxxx §20 xxxxxx x cenách xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx otázce xxxxxxxxx, že x xxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx č.135/1994 Sb., xxxxxx xx xxxx x doplňuje xxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, x xxxx xxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené vyhlášky xxxxx, xx ta xxx nemá xxxxx x zákonném xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx dojít x automatickému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxx řádu."
Situace xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx x. 580/1990 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §20 xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XX, x to xxx xxxxx, xx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx XX (v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx x xx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) totiž vychází x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, který xx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, vyjádřené x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx („Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx; xxxxxxxx ji prostřednictvím xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx a xxxxxx. "), x xxxx x principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx materiálním imperativem xxxxx vždy xxxx xxx zcela konkrétní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ministerstva), xxxxx nemůže být xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxxx možno xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxx, že - xxxx v daném xxxxxxx - původní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx" xx xxxxxx jiného, xxxxxxx je bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx nutno xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx alespoň její §8 odst. 7 xxxxxxxxx den, xxxxx xx považuje xx xxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx normy x §17 xxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §20 zákona x cenách. Xxxxxx xxxx lhůt lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vyhlášky x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx něhož by xxxxxx možno podřadit xxx xxxx xxx xxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx požadavku, xxx x xxxxx z xxxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx u xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx nepřiměřeného xxxxxxxxxxxxx prospěchu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, postupu xxx xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxx ještě xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx typu „x otázky související" xx xxxxxxx, xxxx xx se nepřiměřeně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X oběma xxxxx žalobním námitkám xxx nutno xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx souladnosti xx xxxxxxx ukládání povinností xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 3 x xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxx x povinnosti xxx xx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x cenách, x jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §8 odst. 7 xxxxxxxx x. 580/1990 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive - xxxxxxx-xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odraz xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva - xxx státu xxxxxxx xxxxxxx sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x ve své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx XX, xxx x ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx teorie, xxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxxxx částech, xxx xxxxxxx tuto prvou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxx žalobcových xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx dictum xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx za xxxxxx dodat, xx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x prostředí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x diskuzích na xxxx ekonomie, xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxx také x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nálezu Xx. XX x. 3/2000 xx x xxxxxxxx Xx. XX 24/99 x Xx. XX 5/01). Xx xxxxxx xxxxx ovšem xxxxx, xx není-li xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx platnost x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx posuzovaném xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavnosti, xxxxx než xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx maximy a xxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxxxx.