Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podniká, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx oprávnění k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, anebo xx-xx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (živnosti) xxxxxxxxx.
XX. Xx-xx podnikatel pouze xxxxxxxxx k živnosti xxxxx (xxx: „služby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxxxxxx, vykonává-li x tomto xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx je třeba xxxxxxx (zde: „xxxxxxxx xxxxxxx nákladní").
Věc: Xxxxx X. ve X. xxxxx Ministerstvu průmyslu x obchodu o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Bruntálu xxxxxx xxx 27.3.2002 žalobci xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxxx podnikání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podnikání „silniční xxxxxxxx doprava nákladní".
Žalobce xx odvolal, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx 17.5.2002 xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx 19.7.2002 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou u Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Především xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx", neboť xxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxx v xxxxxxxxxxx „xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxx x ,,xxxxxxx". Žalobce xxxxx provádí xxxxx xx speciálními xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx cestách; převoz xxxxx z xxxxx xxxxxxx xx místa xxxxxxxx xx xxxxxx XXX je xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x minimální xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx", ke xxxxx mu byl xxxxx živnostenský xxxx xxx 10.12.1992. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx koncesovanou xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx zákona nikdy xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 3.9.2003 xxxxxxx xxxxx, že žalobce xx xxxxxxxx neoprávněného xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx 1993 xxxxxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.5.2001 provozoval xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx doprava nákladní", xxxx na xxxxx xxxxxxx činnosti měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx X xxxxxx zjistil xxx xxxxxxxx xxx 7.5.2001, žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dříví x xxxx, přepravě xxxxxx xxxxxxx částečně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXXXX 815 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přívěsem. Xxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx živnosti „xxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provozuje dopravu xxx xxxx potřeby. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx charakterizovat xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" i xx účinnosti xxxxxx x. 68/1979 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxx, xxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (8.12.1992), xxxxxx xxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx' xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vydání, x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Proto ji xxxxx §78 xxxx. 7 x. x x. zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, které xx vázáno xx xxxxxx xxxxxxxx pravidla. Xxxxxxx xx činností xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, vykonávanou xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx, xxx podnikatel mohl xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx živnostenským xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxx provozování činnosti, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §61 xxxx. 1 živnostenského xxxxxx xx výslovně xxxxx, xx neoprávněným xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxx, xxx živnostenského xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx rozumět xxx, xx xxxxxxxxxxxx podnikáním xx takový xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxx sice disponuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx způsobilé xxxxxx předmět xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx živnosti. Xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xx do xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxxxxx xx volné, xxxxxxxx x xxxxxx) a xxxxxxxx koncesované, x xxxx x jejich xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozlišují xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx" xxxxxxxx xx xxxxx zpravidla spojen x xxxxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx (to xxxx xxxxx, pokud xx živnostenský xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxx). Xx v xxxxx xxxxxxx platí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx volné xxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx živnostenský xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx (§25 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxx živností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vázaných (xxx. oborů xxxxxxxx), xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x výčet xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) volných, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xx x. 2000 xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx od r. 2000 je xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 140/2000 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volných, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx nebyly u xxxxxxxx xxxxxxx (obdobně xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vázaných, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx od x. 2000, x xx jmenovitě xxxxxxxxx xxxxx x. 469/2000 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx obsahové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx, xxx xxxxxxx ohlašoval xxxxx živnost, xx. 8.12.1992, x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volnou, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ohlašovatel xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ohlásí, xxxxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídat i xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti. Xxxxxx vzato xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx, tzn. xxxx xxxxxx živnost xxxx xxxxxxx xxx takovou xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nebyla (xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx živností xxxxxxxxx ani živností xxxxxxx, a xxx xxxxxxxx koncesovanou. X xxxxx xxxxx - x to prakticky xxxxxxx xxxxx xxx x označení xxxxxxx xxxxxxxx - živnostenské xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx ohlašovanou xxxxxxx xx do xxxxx přizpůsobovali názvům xxxxxxxx z „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činností", xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xx do xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx ohlašovací xxxxxxxxx xx vázanou xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx změnu xxxxxxxx xx podal xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx živnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zákonu.
V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xx speciálními xxxxxx", xxxxx nebyla uvedena x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx živnost koncesovaná, x xxxxx xxxx xxx x živnost xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takto označené xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx, xx xxxx fakticky předmětem xxxxxxxx podnikatelské činnosti. X xxxx opět xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxx podnikání, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx či x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx faktické xxxxxxxxx žalobce x xxxxxx jeho podnikatelské xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx jak xxxx xxxxxxxx zjištěno - xxxxxxx v „nakládce xxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po lesních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx silnicích, xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx TATRA 815 x xxxxxxxxxxxx nakladačem x xxxxxxxx", xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 68/1979 Xx., x silniční xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxx x. 3, koncesovanou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx x v současnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx označenou „silniční xxxxxxxx xxxxxxx nákladní", xx podmínek xxxxxx x.111/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx znění, ve xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx v xxxx xxxxxxx x. 3.
Xxx xxxxxxxxx žalobcem fakticky xxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxx motorová xxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx jeho podnikatelské xxxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxxx doprava xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxx - x x xxxxxx je - xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vozidlem, jakož x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. po silnicích, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx podřaditelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx koncesované xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx x. 469/2000 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx obsahové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx vyplývá, že xxxx činnost xxxxxxxx xxxxx koncesované xxxxxxxx x označením „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx potvrzena x xxx, xx žalobcem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx. Xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxx, označená „lesnictví, xxxxx dřeva x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx", by x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dříví xxxxxxxx x těžbu xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx nemohl xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx' xx xxxxx xxxxx x xxxxx svého xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx dovodit zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §2 živnostenského xxxxxx x xx xxxxxxx x. 3 xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx. 314, jakož i x xxxxxxx xx xxxxxxxx vlády x. 469/2000 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2 přít. x. 4 x xxxxxxx xxxxxx skupiny 314 x xxxx. x. 3 xxxxxx xxxxxxxx).
Xx xxxxx těchto xxxxxx soud plně xxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových i xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx náležitém xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx provozováním xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxx dříví x xxxx, xxxxxxxx xxxxxx nákladu xxxxxxxx xx lesních xxxxxxxxxxxx x částečně xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx skládání x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx značky XXXXX 815 s xxxxxxxxxxxx nakladačem-přívěsem", za xxxxxxx, xxx disponuje xxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx „xxxxxx se speciálními xxxxxx", podniká xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x daném případě xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x označením „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §63x odst. 3 xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxx xx výši 10&xxxx;000 Kč, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do výše 200&xxxx;000 Kč. Xxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx správní xxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxx xxx přitěžující, xxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx hranici xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx.