Právní věta:
I. Xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, aby daňový xxxxxxx xxx k xxxx podání xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§44 xxxx. 1 téhož xxxxxx).
XX. Xxxxx jsou xx znění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§103 odst. 1 x. x. x.), xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x řízení xx x xxxxxx xx xxx xxxx dopustit x x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku; xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxx, neznamená to, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §104 xxxx. 2 x. x. s.
Věc: Xxx. Xxxxxxxx X. x X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxx 23.1.2001 xxxxxxxxx žalobci xxxxxxx daň x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 1997 ve xxxx 476&xxxx;960 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx dne 15.5.2002 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 10.3.2003 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx soud shledal xxxxxxxx námitku žalobce, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx výzvou xxxxx §41 xxxxxxxx řádu; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxx xxxxxxx, kdy daňový xxxxxxx sám xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx daňová xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx známá xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx stížnosti poukazoval xx nesprávné xxxxxx xxxxxxxxx postupu finančního xxxxx, který xxxxx xxxxx opatření ke xxxxxxxxx a úplnému xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx (žalobce) xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se svou xxxxxxxxxx podle §41 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx II. XX 101/2000, zejména xx xxx vyslovený xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x veřejné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxx pasivně čekal, xxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx xxxxx x napadeném xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxx), a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Samotnou vynutitelnost xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vynucováno. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx nezabýval x xxxxxxxx daňový xxxxxxx xxx xxxxx státní xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxxxx o vyšší xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není x rozporu x xxxxxx správce xxxx xxxxx opatření směřující xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx x x §44 odst. 1 daňového řádu xxxxxxxxxxxx postup x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxxxx daňový xxx upravuje xxxxxxx xxxxx x moci xxxxxx tam, kde xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx povinnost). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezaslal x xxxxxxxx by přímo xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx výměr mohl xxx vydán xxxxx xx xxxxxxx kontroly. X takovém xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx pouze, zda xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření, návrhu xxxxxx apod. Daňový xxx xxxxxxxx různé xxxxxxx k dodatečnému xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, x nestanoví, xxx lze xxxxx xxxxxx použít. Xxxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx přiznat xx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx bylo xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx únik xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx. xx xxxxxxx daňové xxxxxxxx. Převzetí výzvy xxx lze xxxxxxxxx xx okamžik zjištění xxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx daňový xxxxxxx xxx xx obdržení xxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx důkazním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx výzvy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fiskální xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x §2 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx. Proto stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro vady xxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx sice xxxxxxxxx x vymezením xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, poukazoval xxxx xx článek 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §41 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu. Pokud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, má xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx x xxxxxxxx plnění xxxxxx povinnosti (xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx šetření, xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxxx - a někdy x xxxx - xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, které xx xxxxx dovoluje. Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: z §104 odst. 2 x. ř. s. xxxxxxx, že kasační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx řízení; xxxxxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx jako nedůvodné.
Ze xxxxxxxxx spisu vyplynulo, xx Xxxxxxxx úřad x Hlučíně xxxx, xxx kontrolou x xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx zdanitelné plnění, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx hodnoty xx xxxxxx x. 1997, xxxxxx xxxxxxx xxx 4.7.2000 xxxxx odkazující xx §41 daňového xxxx s tím, xxx xx 15 xxx xxxxx za xxxx období xxxxxxxxx xxxxxx přiznání. X xxxxxxxx výzvy xxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx neoprávněný xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxx 476 960 Xx na xxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx společnosti X. xx xxx 26.6.1997. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepodal, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 23.1.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx výměr, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx pro nezákonnost xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. x. s.).
Z odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx řadě xxxxx xxxxxxx náležitostmi xxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxx znění xxxxxxxx budí určité xxxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxx xxxxx projednat. Xxxxx §102 s. x. x. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §103 x. x. s.; xxxxxxxxx xx xx. kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx důvodům xxxxxxxxxx xxxxx (§104 xxxx. 2 s. ř. x.). Důvody xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. s.). Kasační xxxxxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx nemohou xxxxxxxx xxx proti důvodům xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx XXX. xxxxx, xx „xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx...", xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jejímž xxxxxxx xx postaveno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxx návrhem sice xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu pro xxxx xxxxxx, nelze x xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx kasačního xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), neboť xxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxx pod kasační xxxxx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodům, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Je-li x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jaké konkrétní xxxx x xxxxxx xx v xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx a x xxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx stížnost xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právnímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x důvodů napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustná xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x písm. x) x. ř. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§109 odst. 2 x 3 s. x. s.).
Kasační xxxxxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx
xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx shledal xxxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxx správce daně. Xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxxx §41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx nebo daňová xxxxxx nižší, než xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx xx konce xxxxxx následujícího po xxxxx zjištění. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §41 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx této xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajský soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx sám xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X toho xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nedává xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx subjekt k xxxxxxxxxxx daňovému xxxxxxxx. Xxxxxx správce xxxx xxx nemá podle xxxxxxxxx soudu oporu x xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx vadu xxxxxx xxxxxxx krajský xxxx x xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. a §78 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §41 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxx xxxxxxxxx měla xxx vyšší xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx - xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxx samo x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx bylo v xxxxxxx řádu xxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xx správce xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx upozornit, xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxx nepodání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx ovšem xxxx. Xxxxxx řád, xxxxx x xxxxxxxxxx §44 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx nebo xxxxxxx, x xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx: „nebylo-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx hlášení, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxx xx xxxxx správce xxxx...". X toho xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx nerespektování. Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonu, xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx možností xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové povinnosti. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx správce xxxx, nelze xxx x daném xxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx naplněným xxxxxxx důvod uvedený x §103 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x.; xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx.