Právní xxxx:
X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx papíry dle §91 xxxxxx XXX x. 591/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Středisko xxxxxxx xxxxxx účastníkem řízení xxx §14 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxx Komisí xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kvaziinstančním, xx. xxxxxxx, v xxxxx xxxxx uplatňuje xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx xxxx subjektu, xxxxx xxxx xxxx xx xxxx působnost x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx nerozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx státem.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx proti Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejně obchodovatelnými xxxxxxx papíry.
Komise pro xxxxx papíry dne 6.9.2000 pozastavila xxxxx §91 xxxx. 1 xxxxxx o cenných xxxxxxxx obchodování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. xx xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxx x podle xxxx. 4 téhož xxxxxxxxxx pozastavila na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx i mimo xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx papírů xxx 2.10.2000 x xxxxxxx xxxxx rozklad, který xxxxxxxx do výroku XXX. xxxx. e) xxxxxxxxxx rozhodnutí, podle xxxxxxx xx pozastavení xxxxxxxx xxxx jiné xx registraci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx X. x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx cenných xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx akciím. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxx obchodování, xxxxx xx přitom jednoznačně xxxxxxx x §8x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx x 1.1.2001. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx registraci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx obsahově xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx převodce x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxx pro cenné xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx namítal, xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §18 xxxx. 3 správního xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx x §24 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxx XXX x. 591/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 362/2000 Xx. x xxxxxx od 1.1.2001, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx 15 přechodných xxxxxxxxxx xx xxxxx zahájená xxxxxx dokončí podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona. X xxx dochází xx změně xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx. Mění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxx 1.1.2001 xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v X. xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx zahajuje xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podán v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.9.2000. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 2.10.2000, xxxxxx Středisko cenných xxxxxx účastníkem xxxxxx, x xxxx rozklad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nezakládá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx dematerializované xxxxx papíry x xxxxxxx splnění určitých xxxxxxxxxxx xxxx registrací xxxxxx převodů xxxxxxx xxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxxxx neznamená, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, kde předmětem xxxxxx xxxx dematerializované xxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx x řízení xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxx až xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinné xx 1.1.2001. Xxxx ex xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x II. xxxxxx. Xxxxxxxx řízení xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, mezi kterými xx x xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxx vymezuje xxxxx x stanoví-li xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx možné ji xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x retroaktivní xxxxxxxxx zákona, který xxxxxx výslovně xxxx, xx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 1.1.2001. Xx xx tohoto xxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx papírů podat xxxxxxx, xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 18.1.2001 xxxxxxx xxxxxxxx rozklad x xxxxxxxxxx Komise xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx žalobě xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x I. xxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxx x xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx postupem xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím upírá. Xxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX. xxxx. x) rozhodnutí Xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxx 6.9.2000, xxxxx xx, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §91 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2000. Xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cenných xxxxxxxx provedená xxxxxxx x. 362/2000 Sb., xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2001 xx xxxxxx vložen xxxx §91 x, xxxx postavení xxxxxxx xxxx účastníka správního xxxxxx xxx xxxx xxxxx jednoznačně. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §91 a xxxxxx x cenných xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx z toho xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx místo xxx xxxxxxxxxx části XXX. xxxx. x) výroku xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ze xxx 6.9.2000. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem, x xxxxxxx xx xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xx druhé xxxxxx mu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx žalobce navrhl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxx 4.7.2001 žalovaný xxxxxxx xxxxx uvedl, xx žalobcovo xxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx rozhodnutím je xxxxxxxxxx. Žalobcova povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Komise xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxx uložena X xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx papírech xxxxxxx xxxxxxxxx Střediska xxxxxxx xxxxxx provádět registraci xxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x registraci xx převodce x xxxxxxxxxx. V xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx takový pokyn xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx úkonech a Xxxxxxxxx xxxxxxx papírů xxx nebude moci xxxxxxx právě x xxxxxx xxxx neplatnosti. Xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xx xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx tom, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx vyjádření xx xxx 5.1.2004 xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.10.2003, xx. xx. X. XX 468/03, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx papírů x Komisí pro xxxxx papíry je xxxxxxx kvaziinstančním, xx xxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xx lege x xx něhož xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem veřejné xxxx. X xxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxx Xxxxxxxxx cenných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx cenné xxxxxx xx pak x xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podřízeného xxxx xxxxxxxx nadřízenému. Komise xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by byl xxxxxxxx se xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §55 xx 70x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx osobou, kterou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobodami xx smyslu xxxxxx x ústavním xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxx podle §132 x. x. x. k xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 7 x. ř. x.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx nikoliv.
Podle §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx povinnostech má xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx chráněné xxxxx nebo povinnosti xxxxx xxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx; účastníkem xxxxxx xx x xxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx ve svých xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xx až xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx, xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx posouzení, xxx jsou x xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §14 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.10.2003, xx. xx. X. XX 468/03. Ústavní xxxx xxx jasně xxxxxxxx právní názor, xx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx vztahem, v xxxxx rámci vykonává xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jinému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaná tedy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx názorem xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx teze xx xxxxx xxxxx xx možnost žalobce xxxxxxx xx svých xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx i xx xxxxxxxxx podmínek §2 s. x. x., tedy otázky, xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejná subjektivní xxxxx x xxx xxx přeneseně mohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxx není, xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx povinnostech nebylo x řízení xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Postavení xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxx xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxx případě však xx daných okolností xxxxxxxx účastenství nebyly xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x tom, xx x xxxx xxx 15 xx. XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 362/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona 591/1992 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout xx xxxxxxxxx podat xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Oprávněnou xxxxxx x podání xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx novely, xx. xxx dne 1. 1. 2001. Xxx 2.10.2000, kdy xxx xxxxxxx podán, xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx rozkladového správního xxxxxx x zamítnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §60 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 7 s. x. x. zamítl. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., xxxxxxxx xxxx x závěru, xx xx žalobce xxx k podání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.