Právní xxxx:
X. Xxxxx č. 591/1992 Sb., o cenných xxxxxxxx, v §45 xxxx. 3 ukládá žadateli x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 1) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx nikoliv. Xxxx xxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx povolovanou xxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx žadatel xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sdělené xxxxxxxxxxx x posoudit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výkon této xxxxxxxx.
XX. Rozhodování x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx č. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx cenné xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxx, není xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xx xxxxxxx podkladů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx vytvořeny xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, nebo xxx xx do xxxxxxxx xxxxx nemá, jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§34 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vydány x xxxxxxxxx zákona č. 591/1992 Sb., o cenných xxxxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxxxx podle §32 xxxxxx č. 15/1998 Xx., x Komisi xxx xxxxx xxxxxx x o změně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, popř. podle §46 xxxxxx x. 591/1992 Sb., x xxxxxxx papírech, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon, resp. xxxxx xxxxx, činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx posuzuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx §33 xxxx. 2 správního xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x podkladům, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx spisu xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx odstupu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nebyl xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
X. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x. 15/1998 Xx., o Xxxxxx xxx cenné xxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx podřadit xxx xxxxx xxxxxxxx dozoru, xxxxx se v xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx papíry, xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxx další xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nevztahuje xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 tohoto xxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx postupem podle §55 odst. 2 xxxxxxxxx řádu.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. v P. xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Komise xxx xxxxx xxxxxx (dále xxx „Komise") xx xxx 8.6.1999 xxxx xxxxxxx zrušeno x xxxxx rozsahu xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.1994 xxxxx §45 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx papírech, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx činnosti xxxxxxxxxx x cennými papíry. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Komise pro xxxxx xxxxxx (xxxx xxx „prezidium") svým xxxxxxxxxxx ze xxx 20.12.1999 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.7.1994 v xxxxx rozsahu zrušilo xxxxx §32 xxxx 1 xxxxxx x. 15/1998 Sb., x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon o Xxxxxx").
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i pro xxxx řízení, xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X souladu s xxxxxxxxxxx §132 s. x. x. věc xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx prvního xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Žalobu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 7 s. x. x. xx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx x xxxxxx především xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xx nekonkrétní x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodl x odnětí povolení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry x xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neplní.
Další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že zákon x xxxxxxx papírech x §45 xxxx. 3 písm. x) xx x) xxxxx xxxxxxxxx údaje, xxxxx xx xxxxx žádající x povolení k xxxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxx prověřovaná xxxxx xxxxxxx sdělit; x §45 xxxx. 3 xxxx. d) xxx xxxxxxx, xx xxxx osoba xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Co xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neopustila xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx o Xxxxxx). Podrobnější xxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §47a, §47x a §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpis, k xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Ministerstvo financí; xxx xxxx vydán xxxxx.
Xxxxx xxxxxxx tak xx xxxxxxxxx zákona x Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodníka x xxxxxxx papíry x rámci xxxxx xxxxxxx uvážení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx rozhodující x X. stupni, xxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxx posuzovat, xxx konkrétní postupy x opatření xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidlům, xxxxx xx xx xxxxx xxxxx o cenných xxxxxxxx v xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx orgán xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx brát x xxxxx, xx žalobce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x 1.4.1998, xxxx xx vydáno xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x opatření xxxxxxxx xxxxxx o cenných xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx neexistujícímu xxxxxxxxxxx předpisu.
Žalobce xxxx, x odkazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx, xx podmínky xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx být stanoveny xxxxxxx, x to xxx, xxx xxxxx xxx xxxxx, přesný x předvídatelný xx xxxxx důsledcích. Xxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxx žalobce xxxx. Pojmy „xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx nebyly xxxxxx prováděcí předpisy, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxx rozšiřovat diskreční xxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poukazoval x na xx, xx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Doporučení xxx prověření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx účastníky xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Doporučení"); xx xx však xxx xxxxxxxxxx návodem, který xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x zrušení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o další xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x ustanovením §33 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxx xx x takto xxxxxxxxxx podkladu pro xxxxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů (Xxxxxxxxxxx xxx, Reklamační xxx xxxx.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jiným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obchodníci s xxxxxxx papíry plnění xxxxxxxxxxx povinností zajišťují. Xxxxxxx dovodil, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx se x podkladům xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx jej xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x vyloučením odkladného xxxxxx xxxxxxxx x x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxxxxxxx řádu naléhavost xxxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xx, že zákonodárce xxx, xx xx xxxxxxxx, aby v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx předpokladů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry, xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostor xxx žalovanou jako xxxxxxxxxx orgán státní xxxxxx k odbornému xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx obchodníka x xxxxxxx papíry. Xxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx využila xxxxxx v souladu x jeho smyslem.
K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x Komisi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx, xxxxxxxxxx x organizační xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx", ale výhradně x xxxxxxxxxxxx vztahujícím xx x ustanovení §47x, §47x, popř. §45x zákona x xxxxxxx papírech.
Konkretizace xxxxxxxxxxx, xxxxxxx posouzení bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx dojde x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx též xx xx, že xxxx xxxxxxx uvážení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bezbřehé, bylo xxxxxxxxxx zákonným rámcem xxxxxxxx x organizace xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx a vycházelo x x xxxxxx xxxxxxxxx znalostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Žalovaná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X průběhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx součinnosti xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx 13.12.1999 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do spisu x xxxxxxx xx x něj xxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §23 xxxxxxxxx xxxx; v xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 17.12.1999 xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ve XX. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxx postupně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx jemu důvěrně xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxx (§10 xxxx. 5 xxxxxx x Komisi), xxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odnětí xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx novelizaci xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x části xxxxx zákona o Xxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx §10 odst. 5 x §32 xxxx. 1 zákona x Xxxxxx (odejmutí xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx povolení x xxxxxx ustanovení §10 xxxx. 5 zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na totožný xxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx nesplnění požadavků xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx papírech xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Komisi.
Postupně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvážil x až na xxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx úvahami:
Ustanovení §32 xxxxxx o Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předpokladů xxx xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxx provedené xxxxxxx x Xxxxxx xx zrušují, mění xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxxx, xxx správní orgán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx řízení rozhoduje, x xxxx věci xxxxxxxxx x xxxx xxxxx činí. Jestliže xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxx ustanovení §32 xxxx 1 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x• příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolení, xx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxx x Komisi xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cenných xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxx jiné, byť x obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx vymezil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx papíry; xxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxx obchodníka s xxxxxxx xxxxxx (§45x), xxxxxxxx organizace vnitřního xxxxxxx (§47x) x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx (§47x). X xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxxx (x předpokladem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx obchodování x xxxxxxx xxxxxx klade, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nároků xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xx účinnosti xxxx novely xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx papíry, x stejně xxx x xxxxxxxxxx. §46 xxxx. 1, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx věcných, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx činnosti xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolení x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vycházet z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx činnosti xx vztahu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx a xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx tak - při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx i obsahu xxxxxx posuzování - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx §32 bodu 1 xxxxxx o Xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx svého xxxxxxxx do xxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxxxx ustanovením vztahujícím xx x novelizaci xxxxxx x cenných xxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxx papíry xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx. ,xxxxxxxxxxxxxx"), x xxxxxx-xx bod 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpoklady xxx další výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx věcných, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxxxxx prověřovaných xxxx xxx výkon této xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx slučitelnosti xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx x §46 xxxx. 2 zákona x cenných papírech x hlediska zabránění xxxxxx xxxxxx zájmů, xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx, komu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxx účinností xxxxxx, xx vytvořeny xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx novely zákona x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx o Xxxxxx xxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx dříve povoleno, xxxxxxx stejný xxxx xxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s cennými xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx papírech x nových xxxxxxxx, xxxx ověřit, zda xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x §45 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx s cennými xxxxxx. Je na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 1) x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx či nikoliv. Xxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx žadatele x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx má xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklady, xxxxx xx žadatel pro xxxxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úřadu sdělil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx činnosti a xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Je proto xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx povolení, xxx xx pro zamýšlenou xxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx předpoklady x xxxxxxxxx xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx; xx správním xxxxxx, x xxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vytváří xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx je xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §32 xxxxxx x Xxxxxx. Závěr x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxx §32 bodu 2 xxxxxx x Xxxxxx, x xxx x x dalším xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx x důkazech x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx osoba správnímu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx) xx mýlí, xx-xx xx xx, že xxxxxxxxxxx o zrušení, xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x cennými papíry xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx. O diskreční xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx se xxxxxxx xxxxx, byla-li by xxxxxxxxx orgánu dána xxxxxxx xxxxxx jedno x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řešení. Xxx xxxxx xxxxx x xxxx věci není. Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydaného xxxxxxxx, neznamená, xx xxxxxxx xxxxx xx xx mohl xxxxx xxxxxxxxxx, xxx povolení xxxxx, změní nebo xxxxxxx, xxx xxxxx xx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx i xxxx) posoudit, zda xxxxxxxxxxx osoba má xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dříve vydanému xxxxxxxx, xxxx sice xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx této xxxxxxxx xx, xxx x xxxxx rozsahu, xxx x jakému xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxx s cennými xxxxxx nemá; takovému xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx x zachování, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxx (§34 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx předpoklady, xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxx pojmy vymezit xxxxxxxxxx předpisem. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, je účelem xxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx, xxxx bylo uděleno xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx limitována xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx jim xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nově xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x §45 x, §47x x §47b xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx upraveny. Xx xx nestalo. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebrání xxxx, xxx správní xxxxx xxxx posuzovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podle §32 xxxx 2 xxxxxx x Xxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxxxxxxxxxxx-xx xxx výkonná požadavek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx x intencích xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byly, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx být vydány. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sám x xxxx xxxxxx zpochybnit xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx řízení a xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxx, xxxx. xxxxx §46 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx. další xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxx povinnosti obchodníkovi x cennými xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx podkladu x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doplnění. Jestliže x dané xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x této možnosti x xxxxxxx časovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x využil, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasláním xxxxxxx xxxxxxxx, x nimž xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozkladovém xxxxxx, x xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebyl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen.
Správní xxxxx X. stupně xxxxxxx tomu pochybil, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinku rozhodovat xxxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxx části první xxxx druhého (§7 xx §12) xxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dozor. Xxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx povinností x podmínek xxxxxxxxxxx x pravomocných xxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxxxx podle §32 xxxxxx x Xxxxxx xxxx možno podřadit xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx se totiž xxxxxxxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx, ale prověřují xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x cennými xxxxxx.
Xxxx, co žalovaný xxxxxxx x rozkladu, xxxxxx xxx možno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán právem xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx důvody pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o odnětí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem.