Xxxxxx věta:
K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 2 zákona x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx pozastavit činnost xxxxxxxxx strany xxxxx xxx x době xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx po xxxxxxxxx dni xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx existence xxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x kdy xxxx xxxxx základní xxxxxx. Od okamžiku xxxxxxxxx xxxxx až xx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Věc: Vláda Xxxxx republiky proti xxxxxxxxx xxxxxx R. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany.
Dne 26.3.2003 xxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx XX (xxxx xxx „xxxxxxxxxxx") návrh na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. (xxxx xxx „odpůrce") xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona x. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxxx každoročně xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, sněmovně xxxx do 1. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Navrhovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x ustanovením §4 písm. a) xxxxxx x politických xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o návrhu xx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx konce xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xx 22.6.2004.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx činnost strany x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavu x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu. X ustanovení §18 xxxx. 1 stejného xxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx k informaci xxxxxxx xxxxxxxx zprávu x xxxxxxx konkretizovaném xxx xxxx x) xx e) xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle ustanovení §14 odst. 1 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx strany x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §1 xx §5, §6 xxxx. 5 a §17 až §19 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx x hnutí x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti. Xxxxx xxxx xxxxx; xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx podnětu, může xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x řízení xxxxx xxxxx třetí xxxxx xxxxx dílu xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §96 s. x. x. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx skutkového stavu, xxxxx tu xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o politických xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx strany x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx „xxxxx x době xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, xxxxxxxxxxxxxx xxxx x obcí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dne xx posledním xxx xxxxxx xxxxx. To xxxxxxx, jestliže je xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x §4".
Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 5.2.2004 xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 11. x 12.6.2004. Xxxxxxx podle ustanovení §3 odst. 2 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, se xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx zákonů, x xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx voleb xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx publikováno x xxxxxx 18 Xxxxxx zákonů xxx x. 55, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 10.2.2004, xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 odst. 2 x. x. x. je návrh xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx podán x xxxx, x xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx, že v xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí pozastavit xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx řízení xx xxxx dobu xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rozpuštění xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxx xxxxx strany x hnutí xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx po xxxx xxxxxxx roku. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx strany xxxxxxxxxxx, xxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxxxxxxx §15 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví xx rozpuštění xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx pozastavení xxxxxxxx strany x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dnem, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za splněnou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti politické xxxxxx je nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx ČR a xx. 20 a xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx politických stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx. 5 Xxxxxx XX), přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x sdružovat se x xxxx a xxxxx těchto xxxx xxx xxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xx xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxx práv x svobod druhých (xx. 20 odst. 2, 3 Listiny). Xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx umožňovat a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 22 Xxxxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xx konání celostátních xxxxx do některého xx zastupitelských xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx doby xx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxx xx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx právě x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nejvíce xxxxxxxxxx x xxx plní xxxxx xxxxxxxx funkci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, profilaci x xxxxxxxxxxx společenských xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxx soukromoprávním korporacím xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx existenční xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické strany, xx tato xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučena, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §21 odst. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx.) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxx důvodem k xxxxxxxxxx x pozastavení xxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx okamžikem xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxxx, až xx xxxxxx xxxxxxxx, má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx. Xxxx xxxxxx xx proto musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zmíněném xxxxxx.
X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx strany x xxxxx x xxxxxxx x §4 xxxxxx x politických xxxxxxxx. Xxx judikoval Xxxxxxx xxxx XX (xxxxx xx. xx. P1. XX 26/94, xx: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx. 4, xxx. 113 x xxxx.), „xxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, která se xxxx dotýká demokratických xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxx nejen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx takové, xxxxx xxxxxxxx zákony. X xxxx formulaci xx xxxxxxxx prvek xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů xx xxxxx xxxxxxxx ohrožujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". X xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxx xxxxxxx xxxx několik xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x politických xxxxxxxx xxxxxxx imperativ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, x xx - x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx maxim - xxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx strany, svojí xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahující x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxx snahou o xxxxxxxx xxxxxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stát xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xx zmíněném xxxxxxxxx období. Xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. x) xxxxxx x politických stranách xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxx §18 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informaci xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx. Ve skutečnosti xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §18 xxxxxx x xxxxxxxx §4 xx x tomto xxxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx - x xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochranná xxxx, xxx. nelze x této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách.
V xxxxx případě nicméně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v citovaném xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx nejsou. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx důvod xxxxxxx výslovné xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dikci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx že xx xxxxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce. Xxx xxxxx závěr xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvod, xxxx xx xx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx x politických xxxxxxxx měl xxxxxxxxx x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx celostátních voleb xxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Jestliže totiž xxxxx předmětného ustanovení xxxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Evropského parlamentu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimku. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx namístě postupovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx konkrétně xxxxxxx, xx když xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provedením xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx), avšak toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxx x právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztáhnout x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx činnost xxxxx xxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb xx Evropského parlamentu xx desátého dne xx posledním dni xxxxxx xxxxx.