Xxxxxx xxxx:
X pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx ochranné xxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx voleb do xxxxxxxxx xx zastupitelských xxxxx (§15 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat tak, xx pozastavit činnost xxxxxxxxx strany xxxxx xxx x době xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx dne xx xxxxxxxxx xxx těchto xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochranné xxxx xx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nejvíce xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Od okamžiku xxxxxxxxx voleb až xx xxxxxx skončení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx plurality xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx reglementaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.
Věc: Vláda Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx R. x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 26.3.2003 xxxxxx u Nejvyššího xxxxxxxxx soudu Xxxxx XX (xxxx jen „xxxxxxxxxxx") xxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti politické xxxxxx R. (xxxx xxx „xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx činnost xxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x politických xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přerušil xxxxxx o návrhu xx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx v tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx desátém xxx xx xxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxx. xx 22.6.2004.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) zákona x politických stranách xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x hnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx každoročně xx 1. dubna Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x) xx e) xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §14 odst. 1 xxxxxx xxxx být xxxxxxx strany a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxx činnost v xxxxxxx s §1 xx §5, §6 xxxx. 5 x §17 až §19 xxxxxx nebo se xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxx vláda; xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, může xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxx xx xxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §96 x. ř. x. rozhoduje soud x návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebo xx rozpustit „xxxxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx celostátních xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, Senátu, xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx desátého dne xx posledním xxx xxxxxx xxxxx. To xxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxx x §4".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.2.2004 xxxxxxxx volby xx Evropského parlamentu x xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxx 11. a 12.6.2004. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx č. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx voleb xxxxxxxx den, kdy xxxx rozeslána částka Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxxxx voleb xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxx 18 Xxxxxx zákonů xxx x. 55, xxxxx xxxx rozeslána dne 10.2.2004, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 odst. 2 x. x. x. xx xxxxx xx rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x hnutí xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxx, x xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx, xx x xx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx.
Xxx-xx xxxx xxxxx podán xxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxx dobu xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx konstatuje, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx nápravu xxxxxxx xxxxx, a xxxxx k xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx nedojde, k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou strany x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zaměřené xx odstranění stavu, xxxxx byl xxxxxxx x rozhodnutí soudu x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx skutečnosti, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pozastavena, xxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §15 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxx ve stanovené xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, představovaných zejména xxxxxxxxxxxx xx. 5 Xxxxxx XX x xx. 20 a xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx systém XX xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx a volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítajících xxxxxx jako prostředek x prosazování xxxxx xxxxx (xx. 5 Xxxxxx ČR), přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx x sdružovat se x xxxx x xxxxx xxxxxx práv xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx to xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx práv x svobod xxxxxxx (xx. 20 xxxx. 2, 3 Listiny). Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x její xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx společnosti (xx. 22 Xxxxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xx konání celostátních xxxxx do některého xx zastupitelských xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran, x xx xxxxx v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x kdy xxxx xxxxx základní funkci. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx především x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x právě v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx společenských zájmů xx veřejné xxxxx. X tohoto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx fungování xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx podat ani xxxxxxxxxx listinu (xxx xxxx. §21 xxxx. 1 xxxxxx č. 62/2003 Xx.) a xxxx činit xxxxx xxxxx zaměřené xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb, xxx xxxxxx vlastní x xxxxxx vymezený xxxxxxx xxxxxx, xx do xxxxxx skončení, má xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxx xxxxx xx legitimní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx proto musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxx xxxx politickým xxxxxxx ve zmíněném xxxxxx.
X xxx koresponduje xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx XX (xxxxx xx. xx. P1. XX 26/94, in: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, sv. 4, xxx. 113 x xxxx.), „xxxxxxxxx §4 xxxx. a) postihuje xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu; xxxxx xxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx nejen xxxxx porušily některý xxxxx, ale xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákony. X xxxx formulaci xx xxxxxxxx prvek xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". X dikce xxxxxxxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnost, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tyto důvody xxxxx dosáhnout různé xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x politických xxxxxxxx stanoví imperativ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx - x xxxxxxxx výše xxxxxxxxx ústavních xxxxx - xxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx možno x ve xxxxxxxx xxxxxx pozastavit nebo xxxx xxxxxx rozpustit xxxxxx tehdy, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx (xxxxxx) chování xxxxxxxxx xxxxxx, svojí xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil (např. xxxxxxxxxx snahou x xxxxxxxx xxxxxxxxx moci, xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx bránit xxxx xxxxxxxx politických xxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ustanovení §4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně x porušení §18 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x porušení povinnosti xxxxxxxxx každoročně do 1. dubna Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informaci xxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx. Ve skutečnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §18 xxxxxx x xxxxxxxx §4 xx v tomto xxxxxx xxxxxx subsidiární xxxxxx. Xxx xxxxx - v obecné xxxxxx - uzavřít, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx. nelze x této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx §18 xxxxxx x politických xxxxxxxx.
X xxxxx případě xxxxxxx xxxx vyhlášeny volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x citovaném xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx x úmyslu xxxxxxxxxxx, nýbrž že xx xxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx skutečností. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx e xxxxxxx legis xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxx důvod, xxxx by xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x politických xxxxxxxx měl odlišovat x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx) xxxxxxxxx x xxx, xxx státní xxx xxxxxxxxxxxx xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx a kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x případě voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx ostatní, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx namístě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To konkrétně xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx provedením xxxxxxxxx xxxxx x principů (xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx), avšak toto xxxxxxxxxx výslovně nepamatuje xx všechny xxxxxxxx x právně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztáhnout x xx případy xxxxxxxxx, neboť v xxxxxxx případě xx xxxxxxxx prosté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zjevně xxxxx k porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx dospívá x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx celostátních voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx desátého xxx xx posledním xxx xxxxxx xxxxx.