Xxxxxx xxxx:
X pozastavení xxxxxxxx politických stran xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxx vykládat tak, xx pozastavit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x době xxx dne vyhlášení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx dne xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nejvíce xxxxxxxxxx x kdy xxxx xxxxx základní xxxxxx. Od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx princip xxxxxxxx soutěže a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu na xxxxxxxxx reglementaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx: Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx R. x pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 26.3.2003 xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx XX (xxxx jen „xxxxxxxxxxx") návrh na xxxxxxxxxxx činnosti politické xxxxxx X. (xxxx xxx „xxxxxxx") podle xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx hnutích. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx odpůrce xxxxxxxxx nesplnil xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké, xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx stranách). Navrhovatel xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §4 písm. x) xxxxxx o politických xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx konce voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxx. xx 22.6.2004.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx strany x hnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xx odstranění xxxxxxxxxxxxxx základů xxxxx. X ustanovení §18 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a hnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. dubna Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx body x) xx x) tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže je xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §1 xx §5, §6 xxxx. 5 a §17 až §19 xxxxxx nebo xx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx strany x xxxxx, xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx a xxxxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx vláda; xxxxx xxx neučiní xx xxxxxxx dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxx xx rozpuštění xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, pozastavení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §96 s. x. x. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx politické strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx z xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx x politických xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx strany x hnutí xxxx xx rozpustit „nelze x době xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, zastupitelstev xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxxxx vyšších xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxx strany a xxxxx x rozporu x §4".
Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxx xx xxx 5.2.2004 vyhlásil xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxx 11. x 12.6.2004. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx xx Evropského parlamentu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx rozeslána částka Xxxxxx zákonů, v xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx voleb xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxx 18 Xxxxxx xxxxxx xxx x. 55, xxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 10.2.2004, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxxx xxx xx xxxx vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxx xx rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, byl-li podán x xxxx, o xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx, že x xx xxxxx činnost xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pozastavit xxxx xx rozpustit.
Byl-li xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, soud xxxxxx xx xxxx dobu xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xx vytvořit právní xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxxxx ve stanovené xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx strany. Xxxxx ustanovení §14 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl důvodem x rozhodnutí xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pozastavena, xxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxxx §15 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx x odstranění xxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany x xxxxx, považuje xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dnem, xxxxxx xxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxx xx splněnou xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xx nutno xxxxxxxx x ústavních xxxxxx, představovaných zejména xxxxxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx XX a xx. 20 a xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. X citovaných xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx systém XX xx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx politických stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx. 5 Xxxxxx XX), přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx politické strany x xxxxxxxxx xx x xxxx a xxxxx těchto xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže to xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx státu, ochranu xxxxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činům xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx (xx. 20 xxxx. 2, 3 Listiny). Xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx).
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx docházet x zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx váže xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do některého xx xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx potenciálnímu zásahu xx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx, xxx se xxxxxx nejvíce xxxxxxxxxx x kdy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx xxxxxxx především x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x právě v xxxxx volebního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xx veřejné sféře. X xxxxxx xxxxxx xxxx také oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx k pozastavení xxxxxxxx politické xxxxxx, xx xxxx politická xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. §21 odst. 1 xxxxxx č. 62/2003 Xx.) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x pozastavení xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx okamžikem xxxxxxxxx voleb, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx proto musí xxxxxxxxxx zdrženlivostí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zmíněném xxxxxx.
X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX (xxxxx xx. xx. P1. XX 26/94, in: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 4, xxx. 113 x xxxx.), „xxxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxxx, která se xxxx dotýká xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu; xxxxx xxxx nemohou činnost xxxxxxx strany x xxxxx, xxxxx nejen xxxxx xxxxxxxx některý xxxxx, ale xxxxxx, xxxxx porušují xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx vyjádřen xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx tímto opakovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu". X xxxxx ustanovení §4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx několik xxxxxx, pro které xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx pak xxxxxx nezávislého xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx celostátních xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §4 xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx, x to - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx maxim - xxx, že xxxxxxx stran a xxxxx xx xxxxx x xx zmíněném xxxxxx pozastavit xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx xxxxxxxxx a výraznou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx sil (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu). X xxxxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xx stát xxxxxxxxx xxxxx xx bránit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel výhradně x xxxxxxxx §18 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ve skutečnosti xxxx namítaný xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce spočívá x §18 zákona x xxxxxxxx §4 xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx - x obecné xxxxxx - xxxxxxx, xx u xxxxxxxxxxx x návrzích xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx plně platí xxxxxxx zákonná ochranná xxxx, tzn. xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxx §18 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxxxxxx xxxxxxx nejsou. Nejvyšší xxxxxxx soud zastává xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx výslovné xxxxxx xxxxxx voleb ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v úmyslu xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx jedná x xxxxxx xxx. xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx e xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxxxxxxx důvod, xxxx xx se xxxxxx podle xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měl odlišovat x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech ostatních xxxx celostátních xxxxx xxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx a kdy xx xxxxx zásahem xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelnou xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx namístě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx provedením xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výslovně nepamatuje xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx vztáhnout x na případy xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx pozastavit xxxxxxx xxxxx ani v xxxx ode dne xxxxxxxxx celostátních xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xx desátého dne xx xxxxxxxxx dni xxxxxx xxxxx.