Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxx být xxxxxxx xxxxxxx; takovým xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x. 455/1991 Xx., živnostenského xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx stanovit x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx podmínkám xxxxxxxx xxxxxxx zboží. Nevybočuje-li xxxxxx regulace z xxxx zákonného zmocnění, xxxxx ji považovat xx xxxxx xx xxxxxxx zaručeného práva xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. x P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx řádu xx. x. Prahy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pornografického xxxxx.
Xxxxxxxxx hl. x. Xxxxx (xxxxxxxxxxxx odbor, xxxx xxx „magistrát") xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.1.2002 xxxxxxx xxxxxx 2000 Kč xx xx, že xxxxxxx čl. 1a xxxxxxxx xx. x. Xxxxx x. 27/1998 Xx. xx. m. Xxxxx (xxxxx xxx) xxx, že nabízel x xxxxxxxx erotický x xxxxxxxxxxxxx tisk.
O xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodl xxxxxxxx žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.4.2002 tak, xx xxxxxxxxxx správního orgánu X. stupně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Praze, namítl, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx na základě xxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x §18 xxxx. 1, 3 xxxxxx x. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx x obecně závazné xxxxxxxx určit, xx xxxxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxxx prováděné x xxxx xxxx její xxxxx jsou xxxxxxxx". Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodeje xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x tržnímu xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty xx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx právním xxxx Xxxxx republiky.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxx 31.12.2002 převzal xx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx sebe xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx míst, xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pornografického. Xxxxxx prodejními místy xxxx klasický „xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxx xxxx „kamenný obchod" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stánky xxxx „xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxx xxxxx města xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx „kamenných xxxxxxxxx", xx zkolaudovaných prodejních xxxxxxxx x xxxxxxxx x v nezkolaudovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx stánky xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prodejci, xxxxx svou činnost xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx stánku, xxxxx xxxxxxxxx kolaudačnímu rozhodnutí x xxxxx současně xxxx umístěn x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jak xxxxxxxxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
Žalovaný ve xxxx vyjádření x xxxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxx xx. x. Xxxxx x. 25/2000 Xx., novelizující xxxxxxxx x. 27/1998 Xx. xx. x. Xxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x účinností xx 1.4.2001. Tržní xxxxx xxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx: x) xxxxx místa x xxxxxxxxx části města, xxx která xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx být xxxx zboží nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxxx uvedený, b) xxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx druh prodeje xxxxx, xx znamená x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx místě xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxx.
X obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx uložení xxxxxx předcházelo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.11.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx tržního řádu xxxxxxxx pracovníci magistrátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x centrální xxxxx Xxxxx). Při xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx protokolu xxxxxxxx jako protiprávní xxxxxxx. Žalobcovy xxxxxxx xxxxx protokolu x xxxxxxxx magistrát zamítl.
Podle xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx") má xxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx povolání a xxxxxxxx x němu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxx xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §18 odst. 1 xxxxxx x. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxx xxx formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx nabídku, xxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxxx") x xxxxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx vymezí: x) místa pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jimiž jsou xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx"), x xxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zboží xxxx poskytované xxxxxx), x) xxxxxxxxx kapacity x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x) dobu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx čistoty x xxxxxxxxxxx na xxxxxxx, x) pravidla, xxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tržiště k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx. 3 uvedeného xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx závazné vyhlášce xxxxxx podle odst. 1 stanovit, xx xx xxxx vyhláška xxxxxxxxxx xx některé xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx některé xxxxx prodeje zboží xxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx mimo provozovnu x xxxx nebo xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx.
Xxxxx xx. 1x xxxx. 1 xxxxxxxx xx. x. Prahy x. 27/1998 Xx. xx. x. Xxxxx, xxxxxx se vydává xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx zboží nebo xxxxxxxxxxx služby na: x) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx části xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx ke xxxxxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx předměty xxxxxxxxxx xx x Praze xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxx, výtvarná xxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx průvodce, xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x erotického, xxxxxxxx xxxxxxx hromadné xxxxxxx, telefonní xxxxx, xxxxxx, drobné psací xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x jízdenky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx xxxxx, x kterých xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx předem xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a vyloučením xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svobody xxxxxxxxx. Xxxx xx x těmito námitkami xxxxxxxxxxx. Xxxxxx 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxx xx xx xxxxxx žalobce, ale xxxxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, že zákon xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx činností. X xxxxxxx xxxxxx úpravy xx patrné, xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx činnosti xxxx xxxxxxx nijak xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x souladu x právním řádem. Xxxxxxx xxxxx tedy xxxx být zákonem xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x §18 živnostenského xxxxxx, xxxxx zmocňuje xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx, xxxx oblasti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby obec xxx xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx podmínkám xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx provozovny. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx.
Xx shora xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxx, že xx. 1 x tržního xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx všechny xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx řád xxxx, povinny tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x §18 živnostenského xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 356/1999 Xx. x xxxxxxxxx od 1.3.2000 rozšířil xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx druhu xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, stanovit xxxxx prodeje xxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx této xxxx právní úpravy xxxx xxxxx xxxxx x xx. 1 x xxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx města, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx u xxxx xxxxx být druh xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x tomto článku xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Touto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tedy x zakázat xxxxxxx xxxxx prodeje xxxxx xxxx poskytování xxxxxx. Xxx xxxxxxx orgány xxx postupovaly x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §18 živnostenského xxxxxx, jehož smyslem xxxx dle požadavků x potřeb xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxx v tržním xxxx i druh xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx žalobcovu xxxxxxx xxxxxxxx se různých xxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxxx xxxxx x nich, neboť xxxxx na tyto xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx tykající xx xxxxxxxxx druhů xxxxxxx zboží. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx podnikatelské činnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zboží nebo xxxxxxxxxxx služeb tržním xxxxx, xxxxx xxx xxxxx na základě xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je v xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx při xxxxxxxxxx §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x úmyslu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prodej xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pouze xxxxxx xxxxx xxxxxxx zboží (xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xx podomní xxxxxx), xx nutno xxxxx, xx žalobce x xxxxx xxxxxxxxx zaměňuje xxxx xxxxxxx zboží x formou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodej je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx formou, xxxxxxx xxxxxx; proto xxx toto vyjádření xxxxxx nic xxxxxx xx shora uvedených xxxxxxxx závěrech.