Právní xxxx:
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 x §152 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx XXX x.186/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx příslušník hasičského xxxxxxxxxxx sboru po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x. 574/2000.
Věc: Xxxxxxxx X1 v X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ("XXX") Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.4.2002 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §152 xxxxxx XXX x. 186/1992 Xx. (xxxx též "xxxxx x služebním xxxxxx") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx" i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitele XXX Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx XXX ČR xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.7.2002 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx podal proti xxxxxxx uvedenému rozhodnutí xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxx dnem 1.1.2003). Po tomto xxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx rozhodnutí služebních xxxxxxxxxxx obou stupňů xxx nezákonnost xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Žalobce xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx xx dne 22.2.1993 x oboru "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 21.7.1993 x oboru "xxxxxxx xxxxxxxxxxx ostrahu xxxxxxx x osob". Xxx 28.12.2000 požádal xxxxxxxxx ředitele HZS x xxxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxx. Krajský ředitel xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 11.6..2001 xxxxxx xxxxxx ke dni 1.1.2001 xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxx strojů", xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 21.6.2001 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx zajišťující xxxxxxx xxxxxxx a xxxx". Xxxxxxx xx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §152 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx x založení xxxxxxxx, ale xxxxxxxx x nich x xxxxxxx xx zákonem xxx od xxxx 1993. Ještě před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx od xxxxx xxxxxxxxxxx vyžádal xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x osob" xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxx faktické xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx vyšel z xxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx neučinil nic x ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx živnosti. Přitom xxxxxxxx sám xxx xxxxxxx xxxxxxxx jak xxx vyřízení žalobcovy xxxxxxx, xxx x xxx xxxx propuštění. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx administrativy xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx xx rok 2001 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období x xxxxx 2002.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smyslu §152 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxx odpovídají xxxxxx. Xxxxx žalovaný navrhl xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 1 zákona x. 238/2000 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx poměru x §152 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxx x podmínce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k vykonávání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pracovním nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxx (§152) pak xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 xxxxxx.
Xx spisů xxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxx 28.12.2000 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozování obou xxxxxxxxx živností; xxxxxxx xxxxxxxx "podniky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx" mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.6.2001 x xxxxxxxxxxx, xx xxxx činnost xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušníka xx služebním poměru xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 8.7.2001. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §152 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x tom, že xxxx povinnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx 2.6.2001. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 17.7.2001 ukončil xxxxxxxxx tímto dnem xxxxxxx o xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx C. (podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2001 xxxxxxx xx této xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx 2001). Xxxxxxx úřad v Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.1.2002 xxxxxxxxx provozování xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 17.1.2002, x xx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydaného xxx 15.7.1993.
Podle rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx propuštěn xxx xxxxxxxxxxx koncesní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx odůvodnění xxxxx x porušení xxxxxxxxxx x době od 8.7.2001 xx 17.1.2002, x xx soustavným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ohrozit postavení Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyšel x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zisku, x x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poukázal xx porušení povinností xxxxxxxxxxx x §152 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.) xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x podnikáním xxxxxxxx xxx x ukončení xxxxxxxxxxx koncesní činnosti. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo; z xxxxxxxx xxxxxx postačí, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění.
Uvedení jiného xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§152 xxxx. 1) xx sice xx xxxx srozumitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx jednání xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx specifikováno x xxxxxx pochybnosti o xxxxxxxx propuštění, xxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxx ani xxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx v nedostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (§124 xxxx. 1, 3, §130 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx žalovaný.
Rozhodné xx xxx právní xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxx "podniky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx" v xxxx od 8.7.2001 xx 17.1.2002 xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §152 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx poměru, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx vycházel x xxxxxxxx názoru Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx ve věci xx. xx. 7A 31/98 (xxxxxxxxxxx x Xxxxxx judikatuře xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2000 pod x. 574). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx bezprostředně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx nutné ke xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípravných xxxxx xxx xxxx vést xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příslušnice xxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx situace jiná. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx oprávněn xxxx xxxxx 31.12.2000, x xxxxxxx xx zákonem xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře x tímto xxxxxxxxxx x následně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx neobnovil, neměl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxx xxxxx xxxxxxx a x prodlením xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxx. Naplnit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §107 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx lze xxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezením x xxxx omezení xxxxx §152 odst. 2 xxxx. b)
téhož xxxxxx xxxx spočívat x provozování živnosti xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx činnosti, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a proto x ní xxxx xxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx výkonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx x přípravnými xxxxxxxx xx faktickými xxxxx x zahájení podnikání, xxx xxx o xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx ukončením xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx propuštění stanovené x §107 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx tak x xxxxxxx x právními xxxxxxxx (§124 xxxx. 1 x §133 xxxx. 3 x. x. x.).