Právní věta:
I. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 505/2000 Sb., xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, §4 xxxxxx x. 252/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 505/2000 Xx.).
XX. Na xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 3 xxxxxx č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), avšak řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb., kterým byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 0,00 Kč xxxxxx, xx předchozím xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx rozmezí, je xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozporuplné [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.].
Věc: Xxxxxxxx X. v S. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 žalovaný xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxxxxx příspěvek xx xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8 493 530 Xx (x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Kč (v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx programu); x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx případné xxxxxx x xxxxxxx xxxx sazby vyrovnávacího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 9.7.2001 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poprvé, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovil x xxxxxx 5&xxxx;613 457 Xx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;032&xxxx;735 Xx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 xxx xxxxxxxx xxx původní xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 xxxxxxx xxxxxxx, x to tak, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x vyplacené xxxxxx pro jednotlivé xxxxxxxx (celková xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je 0,00 Xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx). Xxxxxxxx dále x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vrácení xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Kč (xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a na xxxxxx xxxxxx 10&xxxx;646&xxxx;192 Xx) a xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xx dne 27.11.2001 xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x Vrchního xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx zdůrazňoval, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xx zpochybněného rozhodnutí xxxxxxx, že vyrovnávací xxxxxxxxx xxxx 0,00 Xx, xxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 14 001 350 Xx, a xxxxxx xxx 8 387 893 Kč, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx na xxxxxxxxxxxx příspěvku (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozmezí) byla xxxxxxxx minimálně xx xxxx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x souladu xx zákonem, xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho žalovaný xxxxxx, že xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx právní xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §248 odst. 2 xxxx. x) x. x. x. (x době podání xxxxxxxxx se xx xxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx hlavy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx účinném x 31.12.2002).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx věc xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (tzn. xxxxxx xxxxx poskytovatelem na xxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx vázaného xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx účel), jež xxxx xxxxxxxx nařízením xxxxx č. 505/2000 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, programy pomoci x xxxxxxx méně xxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xxx rok 2001 (v xxxxx xxx „xxxxxxxx vlády").
I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jak xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx obdobnou xxxxxx x cíl. Dotace xxxx xxxxx peněžními xxxxxxxxxx, kterými stát xxxxxxxxx xxxxxxxx programy x mimoprodukční xxxxxx x zemědělství (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001, §1 x následující xxxxxxxx xxxxx). Vyrovnávací xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxx také xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x zemědělství, §1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu xxxxxxx xxx xxxxxxxx vyrovnání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedeno x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 nařízení xxxxx, x xxxx xxxxx účinném x 1.1.2002.
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x roce 2001 xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx - xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [ §3 xxxx. x) x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001 ]. Xx xxxxxx nebyl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx věci xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx jiné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kritérií stanovených xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobám. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx jiného xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytne xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v §1 („xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 měla xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyrovnávacího příspěvku xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx na xxxxxxx žádosti x xxx splnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové (xxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ukládala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx (§248 xxxx. 1, 2, 3 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002, §65 odst. 1 x §70 x. x. s.).
Ještě xxxxxxx, xxx xxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxx zkoumat, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je vůbec xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx.
X xxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevztahovaly xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecný xxxxxxxxx kladený xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dovodit xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xxxx, xxx. jeho xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona).
Zpochybněné xxxxxxxxxx žalovaného ovšem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2 x xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 29.6.2001, x xxxxx je třeba xxxxxxxxx jeho srozumitelnost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobcově xxxxxxx x xxxxxx xxx žalobci xx xxxxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx xxx vyrovnávací xxxxxxxxx, tak i xxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (§14 xxxx. 3 rozpočtových pravidel). X xxxxxxxxxx xx xxxxx označení xxxxxxxx xxxxxx, xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x podmínky xxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxxxxxxx vlády, vydává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) do 30. června xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 15. xxxxxxxxx kalendářního xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx které xxxxx dotaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, poskytnout (§6 xxxx. 1, 2 nařízení xxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx odnětí dotace. Xxxxxx o odnětí xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, došlo-li po xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx jejichž základě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx [§15 xxxx. 1 písm. x), x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx správní řád (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx jím xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (x xxxxxxxxxx dotace a xxxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxx 29.6.2001), a xx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xx 0,00 Xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx je 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx záloha xx xxxxxxxxxxx příspěvek a xxxxxx xx xx xxxx 10&xxxx;646&xxxx;192 Xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Kč, a xxxxxxx že xxxxx xxxxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, kterým xxx xxxxxxx na základě xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x celkové výši xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Kč xx 8 493 530 Kč (x tím, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalovaný nejpozději xx 30. listopadu 2001).
Xx záhlaví zpochybněného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx doplňuje xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx sazby a x vyplacené částky xxx jednotlivé xxxxxxxx. X dalšího obsahu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 0,00 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neodpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Kč.
Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx své původní xxxxxxxxxx. Takový xxxxxxxx xxxxxx ale právní xxxxxxxx upravující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že změnu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxx vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ní xxxx xxxxx činit xxx, xx xxxx zákonem xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správy, x xxxxx byl povinen xxxxxxxxxx xxxxx opačné xxxxxxx zásady, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx x vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x případech, x xxxxxx a způsoby, xxxxx zákon stanoví (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konečně xxx zřejmé, zda xx snad xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxx přiznaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx (§15 rozpočtových xxxxxxxx).
X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx závěry xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.11.2001 xx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 29.6.2001, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx [§78 odst. 1, 4 a §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. ]