Xxxxxx xxxx:
X. Na xxxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb., který xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, má xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 218/2000 Sb., rozpočtových xxxxxxxx, §4 zákona x. 252/1997 Xx., x zemědělství, §1 xxxx. 1 x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx vlády č. 505/2000 Sb.).
II. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 3 zákona x. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx), avšak xxxxxx x odnětí xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení (§15 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - právnické xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xx xxxx 0,00 Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnut v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx nesrozumitelnost, xxxxx xx xxxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxx: Xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x xxxxxx x xxxxxxxxxxx příspěvek.
Rozhodnutím xx xxx 29.6.2001 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx do 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x rámci xxxxxxxx pomoci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), jednak xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx (v xxxxx agroenvironmentálního xxxxxxxx); x rozhodnutí rovněž xxxxx, xx případné xxxxxx x konečná xxxx sazby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 9.7.2001 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovil x xxxxxx 5 613 457 Xx a výši xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x částce 5&xxxx;032&xxxx;735 Kč.
Rozhodnutím xx xxx 27.11.2001 pak xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 29.6.2001 xxxxxxx xxxxxxx, x to xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x vyplacené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Xx x xxxxxxx xxxx dotace xx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx žalobci xxxxx xxxxxxx částky 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx (xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx 10&xxxx;646&xxxx;192 Xx) a xxxxxxxx xxxxx, xx sám xx žalobci xxxxxxxx xxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xx proti rozhodnutí xx dne 27.11.2001 xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xx zpochybněného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činí 0,00 Xx, xxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxx ze xxx 29.6.2001, jímž byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyrovnávací příspěvek. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 14&xxxx;001&xxxx;350 Xx, x xxxxxx xxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) byla xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 3 rozpočtových pravidel xxxxxxxxxx změnit rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho žalovaný xxxxxx, že xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx není xx xxxxxx právní xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §248 odst. 2 xxxx. i) x. x. x. (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se na xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx věc xxxxxxx x dokončení xxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxxxx pro vady xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx problematika xxxxxxx xxxxxx (tzn. xxxxxx xxxxx poskytovatelem na xxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovatelem xx xxxxxx xxxx), xxx xxxx upraveny xxxxxxxxx xxxxx x. 505/2000 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx podpůrné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xx na udržování xxxxxxx, programy xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001 (x xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx").
X xxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxxxx xx nepochybné, xx jak xxxxxx, xxx i vyrovnávací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném pro xxx 2001, §1 x následující nařízení xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx přijímá xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 zákona x zemědělství, §1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx příznivých oblastech, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx účinném x 1.1.2002.
X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxxxxx x xxxx 2001 xxx nařízení vlády xxx xxxxxx - xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [ §3 písm. x) x §7 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001 ]. Xx dotace xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx druhy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. X jeho xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx jiné xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx kritérií xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právnickým osobám. X ustanovení §2 xxxx. 1 téhož xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx vyrovnávací xxxxxxxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxxx x §1 („xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X souvislosti x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx 2001 měla xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ale xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx žalobou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž až xxxxx x jeho xxxxxxx vydaný žalovaným xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxxx příspěvku. Takové (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeno x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxxx ukládala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx peněžní xxxxxx) x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx příspěvek x konkrétní xxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§248 xxxx. 1, 2, 3 x. x. x., xx znění xxxxxxx x 31.12.2002, §65 xxxx. 1 x §70 x. x. x.).
Xxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, konkrétně, xxx xx xxxxxxxxxxxx.
X xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxxx požadavcích xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxx xxxxx nesměl xxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona).
Zpochybněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxx.
Xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx srozumitelnost x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx žalobcově xxxxxxx x xxxxxx xxx žalobci xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx vyrovnávací xxxxxxxxx, tak x xxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (§14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace, případně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx, vydává xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx obrany) xx 30. xxxxxx kalendářního xxxx (xx stanoveném xxxxxxx do 15. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx ministerstvo písemně xxxxxxxx žadatele x xxxxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxx dotaci, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx (§6 odst. 1, 2 xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx pamatují x xx odnětí xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, či xxxxx-xx xx zjištění, xx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx [§15 xxxx. 1 písm. b), x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx pravidel).
Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx doplňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001), x xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Kč x celková výše xxxxxx xx 8 387 893 Xx. X rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxx, xx záloha xx xxxxxxxxxxx příspěvek x xxxxxx xx xx xxxx 10 646 192 Xx, xx k vrácení xxxx xxxxxxxxxx částka 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, kterým xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 5 613 457 Kč xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x tím, xx xxxx xxxxxxxx sazbu xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xx 30. xxxxxxxxx 2001).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx jím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X dalšího xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 0,00 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek x xxxxxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Kč do 8&xxxx;493&xxxx;530 Kč.
Z přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxx opakovaně uvedeno. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxx příspěvku ustanovení §14 odst. 3 xxxxxxxxxxxx pravidel nevylučuje, xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výlučně xxx xxxxxx soukromého práva. Xxxxx xx může xxxxx xxxxx vše, xx není xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxx xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx České republiky). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx povinen xxxxxxxxxx xxxxx opačné xxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x případech, x xxxxxx x způsoby, xxxxx zákon xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zřejmé, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx úkon, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - správního xxxx (§15 rozpočtových xxxxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 27.11.2001 xx xx vztahu k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, jehož xx zároveň xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx [§78 odst. 1, 4 x §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. ]