Právní xxxx:
X. Na xxxxxxxxxx vyrovnávacího příspěvku xxx nařízení xxxxx č. 505/2000 Sb., který je xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxxxxxx kritérií xxxxxx xxxxx (§14 odst. 1 xxxxxx x. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx, §4 zákona x. 252/1997 Sb., x zemědělství, §1 xxxx. 1 a §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb.).
II. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení (§15 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx).
XXX. Doplňující rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - právnické xxxxx stanovena xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 0,00 Kč xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx vyrovnávací xxxxxxxxx poskytnut v xxxxxxxxxx rozmezí, xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.].
Xxx: Xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství x dotaci x xxxxxxxxxxx příspěvek.
Rozhodnutím xx xxx 29.6.2001 žalovaný xxxxxxx žalobci jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx 5 613 457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xx výši 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx (x xxxxx agroenvironmentálního programu); x rozhodnutí rovněž xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx sazby vyrovnávacího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 9.7.2001 xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovil x xxxxxx 5&xxxx;613 457 Xx x xxxx xxxxxx xx dotaci xxxxxxxx x xxxxxx 5&xxxx;032&xxxx;735 Xx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 27.11.2001 xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx, xx určil xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 8&xxxx;387&xxxx;893 Kč). Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx (xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxx 10&xxxx;646&xxxx;192 Xx) x současně xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xx proti rozhodnutí xx xxx 27.11.2001 xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,00 Xx, xxx xx xxxx obsah v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, jímž byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalobce činí xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 14 001 350 Xx, a xxxxxx xxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx mu xx xxxxxxxxxxxx příspěvku (se xxxxxxxx x původně xxxxxxxxxx rozmezí) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 5 613 457 Xx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx §14 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xx dotaci právní xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to x přihlédnutím x xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. (x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení části xxxx hlavy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx znění xxxxxxx x 31.12.2002).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, napadené rozhodnutí xxxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účelové xxxxxx (xxx. vázané xxxxx poskytovatelem xx xxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 505/2000 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx programy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělství, k xxxxxxx xxxxxxx podílejících xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, programy xxxxxx x podpoře xxxx xxxxxxxxxx oblastí a xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx rok 2001 (x textu xxx „xxxxxxxx vlády").
I xxxx xxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxxxx xx nepochybné, xx xxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obdobnou povahu x cíl. Xxxxxx xxxx xxxxx peněžními xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxx podpůrné xxxxxxxx x mimoprodukční xxxxxx x zemědělství (§2 xxxx. 3 zákona x zemědělství, xx xxxxx účinném xxx xxx 2001, §1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Vyrovnávací příspěvky xxxx xxx peněžní xxxxxxxxxx, jimiž stát xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx také xxxxxxx xxxxxxxx pomoci (§2 xxxx. 4 zákona x zemědělství, §1 x xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx). Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je ostatně xxx xxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, x jeho xxxxx xxxxxxx x 1.1.2002.
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx příspěvek poskytovaný x xxxx 2001 xxx nařízení xxxxx xxx xxxxxx - xxxxxx x výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx [ §3 písm. x) x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001 ]. Xx dotace nebyl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx jinak (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X jeho xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx jiné xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx podpůrných xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxx. 4 xxxxxx x zemědělství xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 téhož xxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek, xx xxxxxx osoby xxxxxxx x §1 („xxxxxxx"), xxxxx žadatel xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxx nařízením.
V souvislosti x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxx 2001 xxxx xxxxxxx xx právnická xxxxx právní nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxx nařízení xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - předpokladů. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ale není x této xxxx xxxxxxxxxxx, protože žalobou xxxx napadeno xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx až xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx příspěvku. Takové (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nynější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, protože uvedeným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částky) x xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétní xxxx; xxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx přitom nevylučoval xxxx rozhodnutí ze xxxxxxxx xxxxxxxx (§248 xxxx. 1, 2, 3 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002, §65 odst. 1 x §70 x. x. x.).
Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx důvodnosti xxxxxx, xxxxx ze xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx napadené rozhodnutí xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx.
X když xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, že x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, tzn. xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (§3 odst. 4 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tomuto požadavku xxxxxxxxx.
Xxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, a xxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxx srozumitelnost x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxx.
Xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx nevztahuje xxxxxxx xxx (§14 xxxx. 3 rozpočtových xxxxxxxx). X rozhodnutí se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, účel, xxx xxxxx byla xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxx, vydává Xxxxxxxxxxxx zemědělství (a xxx-xx o podniky x působnosti Ministerstva xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx 30. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 15. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx vyrozumění uvede xxxxxx, pro xxxxx xxxxx dotaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, poskytnout (§6 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxx xxxxxx poskytnuta, xxxx neúplné nebo xxxxxxxxxx, či došlo-li xx zjištění, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx [§15 xxxx. 1 písm. b), x) rozpočtových xxxxxxxx]. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx řád (§15 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X posuzovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx jím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001), x xx x xxxxxxx xxxxx x vyplacené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Kč x celková xxxx xxxxxx xx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx. X xxxxxxxxxx xxxx dále uvedeno, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx příspěvek a xxxxxx xx xx xxxx 10&xxxx;646&xxxx;192 Xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Kč, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 0,00 Kč.
Žalobou xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx v rozporu x původním rozhodnutím xxxxxxxxxx xx dne 29.6.2001, xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx výši xx 5 613 457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x xxx, xx xxxx konečnou sazbu xxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx 30. xxxxxxxxx 2001).
Xx xxxxxxx zpochybněného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, že xx jím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sazby x x vyplacené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx naproti xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xx xxxx 0,00 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvek x xxxxxxx xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Kč do 8&xxxx;493&xxxx;530 Kč.
Z přezkoumávaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový procesní xxxxxx ale xxxxxx xxxxxxxx upravující poskytování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x navíc xx xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx nevztahují obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx uvedeno. Xxxxxxxxxxx žalovaného o xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx pravidel nevylučuje, xx právně xxxxx. Xxx vydání zpochybněného xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výlučně xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky, xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx správy, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zásady, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxx x vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx).
X napadeného rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zřejmé, zda xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx (§15 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx závěry xx možno xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 xx xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx x původním xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 29.6.2001, jehož xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení [§78 odst. 1, 4 x §76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. ]