Xxxxxx xxxx:
X. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 505/2000 Sb., xxxxx xx xxxxxx z forem xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§14 odst. 1 xxxxxx č. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, §4 xxxxxx x. 252/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx, §1 xxxx. 1 x §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx x. 505/2000 Xx.).
XX. Na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (§14 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., rozpočtových xxxxxxxx), avšak xxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxx již probíhá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním řízení (§15 xxxx. 1 x 2 téhož xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 505/2000 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 0,00 Xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.].
Věc: Družstvo X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxxxxx příspěvek xx xxxx xx 5 613 457 Xx do 8 493 530 Xx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Kč (v xxxxx agroenvironmentálního xxxxxxxx); x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx a konečná xxxx xxxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 9.7.2001 xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx poprvé, výši xxxxxx na vyrovnávací xxxxxxxxx stanovil v xxxxxx 5&xxxx;613 457 Xx a výši xxxxxx na dotaci xxxxxxxx x částce 5&xxxx;032&xxxx;735 Kč.
Rozhodnutím xx xxx 27.11.2001 xxx xxxxxxxx své původní xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001 xxxxxxx xxxxxxx, x to xxx, xx určil konečné xxxxx x vyplacené xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vrácení xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Xx (xxxxx xxxxxx xx vyrovnávací xxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxx 10 646 192 Xx) x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 0,00 Kč.
Žalobce xx proti xxxxxxxxxx xx xxx 27.11.2001 xxxxxxx x podal xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx v Praze. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné. Pokud xx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,00 Xx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dotace x vyrovnávací xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vyrovnávacího xxxxxxxxx x dotace xxxxxxxxx xxxxxx 14&xxxx;001&xxxx;350 Xx, x nikoli xxx 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx i částku, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx příspěvku (xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx rozmezí) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx.
Xxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx připomenul, xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx §14 odst. 1 xxxxx zákona xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx x přihlédnutím k xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 písm. x) x. s. x. (x době xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x 31.12.2002).
Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx věc xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx problematika xxxxxxx xxxxxx (tzn. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx účel) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxx vázaného xxxx poskytovatelem xx xxxxxx xxxx), xxx xxxx upraveny xxxxxxxxx xxxxx x. 505/2000 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zemědělství, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, programy xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oblastí x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx 2001 (v xxxxx xxx „nařízení xxxxx").
X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je nepochybné, xx xxx dotace, xxx i vyrovnávací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx. Dotace xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx programy x xxxxxxxxxxxxx funkce x zemědělství (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx účinném xxx xxx 2001, §1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, §1 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). Jinak řečeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx hospodaření v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2002.
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx i xxxxxxxxxxx příspěvek poskytovaný x roce 2001 xxx xxxxxxxx xxxxx xxx dotací - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [ §3 písm. a) x §7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx pro xxx 2001 ]. Xx dotace xxxxx xxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jinak (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx xxxx ovšem xxxx oba xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx vzpomínané xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 odst. 3 xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dotace, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxxxx fyzickým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx žádost osoby xxxxxxx v §1 („xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxx nařízením.
V xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxx 2001 xxxx xxxxxxx či právnická xxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyrovnávacího příspěvku xxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx. Xxxx vyslovený xxxxxx xxxxx xxx xxxx x této xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeno xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž až xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx nebylo xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani nynější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeno z xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxxx ukládala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částky) x xxx právo xx vyrovnávací xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevylučoval xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§248 xxxx. 1, 2, 3 x. x. x., xx znění xxxxxxx k 31.12.2002, §65 odst. 1 x §70 x. x. x.).
Xxxxx předtím, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ze xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx.
X když xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, je xxxxxxxxxx, xx i xxx xxxxxxxxxxxxx požadavcích xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, který xxx dovodit xx xxxxxxxxxx zásad správního xxxx, xxx. xxxx xxxxx nesměl xxx xxxxxxxxxxx (§3 odst. 4 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxx v xxxxx rozsudku již xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx vyhověno xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx žalobci na xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (§14 odst. 3 xxxxxxxxxxxx pravidel). X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxx xxxxx xxxx poskytnuta, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxx, vydává Xxxxxxxxxxxx zemědělství (x xxx-xx x podniky x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx 30. xxxxxx kalendářního xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do 15. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx vyrozumění xxxxx xxxxxx, pro které xxxxx xxxxxx, případně xxxxxxxxxxx příspěvek, xxxxxxxxxx (§6 xxxx. 1, 2 xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx dotace. Xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, či xxxxx-xx xx zjištění, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx [§15 xxxx. 1 písm. b), x) xxxxxxxxxxxx pravidel]. Xx řízení o xxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxx řád (§15 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx doplňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx dotace a xxxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxx 29.6.2001), a xx x konečné xxxxx x vyplacené xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx, xx celková xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 0,00 Xx x celková xxxx xxxxxx je 8&xxxx;387&xxxx;893 Xx. V rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx je ve xxxx 10 646 192 Xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 2&xxxx;258&xxxx;299 Kč, a xxxxxxx xx zbývá xxxxxxxx 0,00 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x původním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, kterým byl xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 5 613 457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx (x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx 30. xxxxxxxxx 2001).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sazby x x xxxxxxxxx částky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx naproti xxxx vyplývá, že xxxxxxx xx stanoví xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 0,00 Kč. Uvedenému xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozmezí xx 5&xxxx;613&xxxx;457 Xx xx 8&xxxx;493&xxxx;530 Xx.
X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastně xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx upravující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády nepřipouštějí, x navíc xx xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx nevztahují obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevylučuje, xx právně vadná. Xxx xxxxxx zpochybněného xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx ní může xxxxx činit xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxxxxx xx však xxxxxx x orgánů xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxxx xxxxxxx správy, a xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí) jen x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zřejmé, xxx xx xxxx nejedná x správní xxxx, xxxx xx končí xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx o správním xxxxxx - správního xxxx (§15 rozpočtových xxxxxxxx).
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 27.11.2001 xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx x původním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.6.2001, xxxxx xx xxxxxxx dodatkem, xxx xx xxxx xxxxxxxxx důsledku xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx [§78 xxxx. 1, 4 a §76 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. ]